大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市霍亂防治工作實(shí)施方案的通知

發(fā)布部門: 遼寧省大連市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào):

各區(qū)、市、縣人民政府、市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市霍亂防治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月十九日

大連市霍亂防治工作實(shí)施方案

霍亂是由霍亂弧菌引起的急性腸道傳染病，是《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》(以下簡(jiǎn)稱《傳染病防治法》)規(guī)定強(qiáng)制管理的2種甲類傳染病之一，也是國(guó)際衛(wèi)生組織規(guī)定的國(guó)境檢疫傳染病之一。為切實(shí)做好霍亂防治工作，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、防治原則

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則。大力開展以“三管一滅”(管糞、管水、加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理和消滅蒼蠅)為主的綜合防治，強(qiáng)化疫情觀念，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早確診、早隔離治療，及時(shí)搶救治療現(xiàn)患病人，嚴(yán)防霍亂暴發(fā)流行；一旦發(fā)生疫情，要及時(shí)確定疫點(diǎn)(區(qū))的范圍并做好調(diào)查和衛(wèi)生處理，防止疫情擴(kuò)散。

二、綜合防治措施

(一)各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)霍亂防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的防治規(guī)劃和應(yīng)急處理預(yù)案并組織實(shí)施，建立健全傳染病防治的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系。要把霍亂的防治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展防治和緊急控制疫情時(shí)所必需的經(jīng)費(fèi)和物資。

(二)文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視、報(bào)社等部門要加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育工作，使群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我保健能力。在霍亂流行期間，上述部門要采取多種形式，有針對(duì)性地向群眾宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，并注意疫情保密。

(三)公安、勞動(dòng)、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門要通力合作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。要采取相應(yīng)措施，實(shí)施綜合治理，特別要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口集中的建設(shè)工地、廠礦等單位和地區(qū)的衛(wèi)生檢疫和管理，監(jiān)督落實(shí)預(yù)防霍亂的衛(wèi)生措施。

(四)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)做好中、小型飯店餐具消毒監(jiān)督工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保食品安全。水務(wù)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對(duì)城市和農(nóng)村集中供水單位及具有自備水源單位和城市二次加壓供水單位的監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)大、中專及寄宿制學(xué)校自備水源的監(jiān)督管理。

(五)城建、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)污水、污物、糞便等無害化處理管理。城建部門在6-10月份要加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域污水排放口的消毒工作。環(huán)保、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)排污的執(zhí)法監(jiān)督力度。對(duì)易受污染的外環(huán)境，上述部門要通力協(xié)作，綜合治理。

(六)公安、邊防、海洋漁業(yè)、交通、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生等部門要密切配合，加強(qiáng)交通檢疫，特別要加強(qiáng)對(duì)漁(海)港和船舶的衛(wèi)生檢疫、現(xiàn)患治療、疫船衛(wèi)生處理、出港船只 “三藥”(消毒藥、殺蟲滅蠅藥和腹瀉病人治療藥)配帶，加強(qiáng)對(duì)漁民的衛(wèi)生宣傳教育，嚴(yán)防霍亂傳入、傳出。

(七)7月1日到9月30日的霍亂高發(fā)期，公安、環(huán)保、工商、城建、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)等部門要全面加強(qiáng)對(duì)沿海灘涂的管理，禁止各餐飲業(yè)出售生的或未經(jīng)深加工的貝類和甲殼類海產(chǎn)品，嚴(yán)格控制外埠貝類和甲殼類海產(chǎn)品進(jìn)入我市市場(chǎng)。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要立即對(duì)發(fā)生疫情的海區(qū)實(shí)行封閉管理。

三、技術(shù)措施

為確保在霍亂流行時(shí)迅速做出反應(yīng)、防止病例死亡，各有關(guān)部門、特別是各級(jí)衛(wèi)生部門必須在霍亂流行前嚴(yán)格檢查有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位緊急必需品的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備情況，包括醫(yī)療用品、消毒藥械、實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備等，并做好如下工作：

(一)人員培訓(xùn)

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要在疾病流行前期組織做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的逐級(jí)培訓(xùn)、考核工作，并達(dá)到市衛(wèi)生部門的要求。

(二)設(shè)立和健全腸道門診

1．縣(區(qū))級(jí)以上醫(yī)療單位(含廠礦和對(duì)地方開放的部隊(duì)醫(yī)院)要設(shè)立腸道門診。腸道門診應(yīng)設(shè)診療室、觀察室、藥房及專用廁所，指派專職醫(yī)、護(hù)、檢人員，配備專用醫(yī)療設(shè)備、治療及搶救藥品、消毒藥械、防護(hù)用具，并制定嚴(yán)格的消毒隔離等工作制度。

2. 腸道門診的工作要求：

(1)每年6月1日至10月31日開診，其中7月1日至9月30日實(shí)行24小時(shí)開診制(含節(jié)假日)。市衛(wèi)生部門可根據(jù)疫情情況調(diào)整開診時(shí)間。

(2)堅(jiān)持“逢瀉必治、逢瀉必消毒”的原則，對(duì)疑似霍亂病人必須做便檢，留院觀察。要做好就診登記、疫情報(bào)告、現(xiàn)患搶救治療和指導(dǎo)患戶消毒工作。對(duì)留院觀察病人應(yīng)作詳細(xì)病歷記錄，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)疫情和腹瀉病人就診月報(bào)表。嚴(yán)格掌握腹瀉病人霍亂便檢標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)人員須持證上崗，規(guī)范操作。提高診治水平，病死率控制在1％以內(nèi)。做好腸道門診常規(guī)性消毒工作，大力推廣口服補(bǔ)液療法，腹瀉病人ORS口服補(bǔ)液鹽及患戶消毒藥使用率須達(dá)到市疾病預(yù)防控制部門的要求。

(3)腸道門診要每月進(jìn)行一次自查。各級(jí)衛(wèi)生部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的腸道門診進(jìn)行抽查。

(三)組建機(jī)動(dòng)防疫隊(duì)

縣(區(qū))級(jí)以上醫(yī)療單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要組建機(jī)動(dòng)防疫隊(duì)，并按市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行裝備和技術(shù)培訓(xùn)。

醫(yī)療單位機(jī)動(dòng)防疫隊(duì)的職責(zé)是：參與霍亂疫情的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、衛(wèi)生處理及對(duì)病人的搶救治療工作，完成同級(jí)以上衛(wèi)生部門和疾病控制機(jī)構(gòu)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

(四)霍亂監(jiān)測(cè)工作

1．人群監(jiān)測(cè)

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性地開展對(duì)重點(diǎn)人群(如上年確診的霍亂患者及帶菌者、病人的密切接觸者、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的腹瀉病人、漁民及流動(dòng)人口等)的監(jiān)測(cè)工作。

2．外環(huán)境監(jiān)測(cè)

重點(diǎn)做好海產(chǎn)品、海(河)水、污水及公廁的常規(guī)監(jiān)測(cè)，上年監(jiān)測(cè)陽性的采樣點(diǎn)應(yīng)加大監(jiān)測(cè)力度。

上述監(jiān)測(cè)的時(shí)間、點(diǎn)次、份數(shù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目等按市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行。各企業(yè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)須完成責(zé)任范圍內(nèi)的霍亂監(jiān)測(cè)工作，并按要求上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

(五)發(fā)生疫情時(shí)的控制措施

1．疫情報(bào)告

各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及帶菌者均應(yīng)依法上報(bào)，要確保疫情報(bào)告暢通無阻，任何單位和個(gè)人不得以任何理由瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)疫情。

2．疫情處理

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生防疫站)要加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查工作，對(duì)每個(gè)病例均應(yīng)做個(gè)案調(diào)查，認(rèn)真填寫個(gè)案調(diào)查表并存檔。要健全快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的原則，做好霍亂的疫源追蹤、密切接觸者的管理、疫點(diǎn)(區(qū))的衛(wèi)生處理工作，防止疫情蔓延。

3．疫區(qū)管理

各級(jí)衛(wèi)生部門要及時(shí)核實(shí)診斷、查明原因、劃定疫區(qū)，各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，在疫區(qū)內(nèi)采取如下措施：加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，加強(qiáng)飲食飲水衛(wèi)生管理，嚴(yán)格管理集貿(mào)市場(chǎng)，禁止舉行大型集會(huì)、集市和各類聚餐活動(dòng)，暴發(fā)疫區(qū)可依據(jù)《傳染病防治法》實(shí)施疫區(qū)封鎖。

四、工作考核評(píng)估及獎(jiǎng)懲

為確保本方案各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，市衛(wèi)生部門將組織有關(guān)部門和單位在6-10月進(jìn)行兩次工作考核評(píng)估檢查，同時(shí)根據(jù)疫情情況，還將進(jìn)行不定期的抽查。對(duì)在霍亂防治工作中表現(xiàn)較差的單位和個(gè)人，依據(jù)《傳染病防治法》及其他有關(guān)規(guī)定，予以行政處罰；對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的個(gè)人和單位，市政府將予以表彰。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。