國家關(guān)于《勞動和社會保障部政務(wù)公開辦法》（征求意見稿）向社會征求意見的公告

發(fā)布部門: 勞動和社會保障部政務(wù)公開辦公室

發(fā)布文號:

為了建立公正透明的勞動保障行政管理體制，保障公民、法人和其他組織對勞動保障行政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步推行依法行政，改進勞動保障部機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效能，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》有關(guān)政務(wù)公開的要求，我部研究制定了《勞動和社會保障部政務(wù)公開辦法》(征求意見稿)，就我部對社會實行勞動保障政務(wù)公開的原則、內(nèi)容、形式等做出了規(guī)定?，F(xiàn)將該征求意見稿在《中國勞動保障報》和勞動保障部政府網(wǎng)站(www.molss.gov.cn)上全文刊登，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議。

凡對該征求意見稿有意見和建議的，請在2005年10月20日前以下列任何一種方式書面反饋至我部。

1.電子郵件發(fā)至zwgk@molss.gov.cn

2.來信請寄北京市東城區(qū)和平里中街12號勞動保障部政務(wù)公開辦公室收，郵編100716。

感謝社會各界對勞動保障工作的大力支持。

勞動和社會保障部政務(wù)公開辦公室

二○○五年九月二十七日

附：勞動和社會保障部政務(wù)公開辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了建立公正透明的勞動保障行政管理體制，保障公民、法人和其他組織對勞動保障行政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步推行依法行政，改進勞動保障部機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效能，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》有關(guān)政務(wù)公開的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于勞動保障部在勞動保障行政決策、行政管理和勞動保障政務(wù)信息等方面對社會實行政務(wù)公開的事項。

勞動保障部及直屬機構(gòu)遵守本辦法。

第三條 推行政務(wù)公開堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則。

除本辦法第 七條所列依法免予公開的事項外，凡勞動保障部直接從事的勞動保障事務(wù)和掌握的勞動保障信息，均予以公開。

公開內(nèi)容要全面真實，公開方式要及時便捷，辦事結(jié)果要公平公正，做到方便群眾知情，方便群眾辦事，方便群眾監(jiān)督，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條 公開事項在增加、變更、撤銷或終止時，及時公布并做出說明。

第二章 政務(wù)公開的內(nèi)容

第五條 勞動保障部向社會主動公開下列由勞動保障部辦理的事項：

(一)部頒規(guī)章和政策文件

1.勞動保障部頒布的規(guī)章;

2.勞動保障政策文件;

3.勞動保障行政管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他政策文件;

4.我國批準(zhǔn)的國際勞工公約。

(二)勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃、執(zhí)行情況及統(tǒng)計

1.勞動保障事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況，年度工作要點;

2.勞動保障統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒;

3.勞動保障事業(yè)各項工作推進情況和下一步工作措施;

4.按季度發(fā)布全國勞動力市場供求狀況，按年發(fā)布勞動力市場工資價位和行業(yè)人工成本信息。

(三)勞動保障管理的制度性文件及執(zhí)行情況

1.要求勞動保障部門遵守的勞動保障管理、服務(wù)等各類制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序及執(zhí)行情況;

2.要求用人單位遵守的勞動保障各類規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及執(zhí)行情況，公布嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)和拖欠社會保險費達到規(guī)定數(shù)額的用人單位名單;

3.各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線;

4.國家基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄及省級乙類藥品目錄調(diào)整品種的審核結(jié)果;

5.職業(yè)培訓(xùn)教材目錄。

(四)社會保險基金管理情況

1.每年度公布上年全國社會保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金收支情況及保障水平情況;

2.獲取本人繳費、享受待遇信息和轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系的方式、途徑、程序。

(五)信訪事項

勞動保障信訪規(guī)定;部及各省級勞動保障部門信訪機構(gòu)地址、電話、電子信箱。

(六)與公眾密切相關(guān)的重大事項

1.勞動保障工作的重大活動;

2.突發(fā)公共衛(wèi)生、公共安全事件時，需要醫(yī)療保險、工傷保險或其他社會保險提供緊急援助的事項。

(七)行政許可事項

1.國務(wù)院批準(zhǔn)的行政許可事項目錄及調(diào)整情況;

2.由勞動保障部承辦的行政許可和有關(guān)的行政審批事項的辦理依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等;行政許可和有關(guān)的行政審批事項的辦理結(jié)果。

(八)重大決定草案的公開

1.勞動保障部擬做出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的，在制定過程中，將草案向社會公開，充分聽取公眾意見;

2.對重大決策舉行專家論證會或邀請社會各界參加的聽證會。

(九)機構(gòu)、人事、財務(wù)方面

1.勞動保障部及其所屬機構(gòu)的管理職能及其調(diào)整、變動情況;

2.各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動仲裁機構(gòu)、勞動保障電話咨詢服務(wù)中心的業(yè)務(wù)流程、地址、電話、網(wǎng)址、電子郵箱;

3.批準(zhǔn)的職業(yè)介紹、境外就業(yè)、職業(yè)技能鑒定等中介機構(gòu)名單，批準(zhǔn)的醫(yī)療保險定點機構(gòu)、工傷保險協(xié)議機構(gòu)，批準(zhǔn)的國家重點技工學(xué)校和高級技工學(xué)校及其他培訓(xùn)機構(gòu)名單，認定或核準(zhǔn)的金保工程技術(shù)支持機構(gòu)名單;

4.企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認定數(shù)量、程序和認定結(jié)果，企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認定評審專家名單;

5.重大建設(shè)項目按照國家有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進度情況;

6.政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況;

7.勞動保障部公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況;

8.全國性表彰單位和人員名單。

前款5、6、7所列事項，按照國家人事部門、政府集中采購部門統(tǒng)一要求辦理。

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他勞動保障政務(wù)事項。

法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六條 對于只涉及部分人和事的勞動保障事項，公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，向勞動保障部申請向其公開。對依申請公開事項，除行政許可、信訪等事項對當(dāng)事人依法提供有關(guān)服務(wù)和信息外，勞動保障部不直接向個人和單位提供本人、本單位或他人、他單位的各類基本信息和就業(yè)、技能、社會保險等服務(wù)和信息。

依申請公開事項的辦理程序遵守該事項的規(guī)定。

第七條 下列事務(wù)和信息，免予公開：

(一)屬于國家秘密的;

(二)屬于商業(yè)秘密或者可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;

(三)屬于個人隱私或者可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的;

(四)正在調(diào)查、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外;

(五)與勞動保障行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人、單位安全的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。

前款第(二)、(三)項所列的事項，有下列情形之一的，可以不受免于公開的限制：

(一)當(dāng)事人同意公開的;

(二)公開的公共利益超過可能造成的損害的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的。

第一款第(四)、(五)項所列的事項，如果需要征求意見、舉行聽證的，或公開具有明顯的公共利益不會造成實質(zhì)性危害的，勞動保障部可以決定予以公開。

第三章 政務(wù)公開的形式

第八條 各類勞動保障政務(wù)事務(wù)和信息公開的主渠道是“中華人民共和國勞動和社會保障部”政府網(wǎng)站。凡在上述網(wǎng)站公布的信息，即為已經(jīng)公開的信息。

第九條 實行勞動保障部新聞發(fā)布制度。通過新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務(wù)信息，遇有需要隨時由部新聞發(fā)言人通過發(fā)布會、吹風(fēng)會或接受采訪等方式發(fā)布有關(guān)信息。

第十條 根據(jù)實際需要，充分利用報紙、刊物、廣播、電視和專業(yè)網(wǎng)站等媒體，公開勞動保障信息和事務(wù)。

第十一條 對需要廣泛征求意見、聽取建議的，采用社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽會議等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開。就某個階段群眾重點關(guān)注的問題，面向社會不定期公開舉辦咨詢活動。

第十二條 加強電子政務(wù)建設(shè)，逐步擴大電話咨詢、網(wǎng)上對話(如信訪)、網(wǎng)上辦事(如網(wǎng)上職介、網(wǎng)上社保、網(wǎng)上求助)等服務(wù)項目的范圍。

第十三條 各類信息和事務(wù)公開期限根據(jù)其緊急程度，分別為“生成(或領(lǐng)導(dǎo)批定，下同)后1小時內(nèi)”、“生成后24小時內(nèi)”、“生成后5天內(nèi)”、“生成后10天內(nèi)”。

第四章 組織實施和監(jiān)督保障

第十四條 勞動保障部建立政務(wù)公開的同步審批制度、檢查考核制度、責(zé)任追究制度和公開評議制度等項制度，建立政務(wù)公開的條件保障體系，保證政務(wù)公開的有效實施。

第十五條 部機關(guān)各單位和工作人員要接受有關(guān)監(jiān)督部門和服務(wù)對象的監(jiān)督，通過有效方式聽取意見。發(fā)現(xiàn)問題認真進行整改，認真處理對政務(wù)公開工作的舉報投訴等，保證政務(wù)公開工作的落實。對不認真履行職責(zé)，甚至弄虛作假的，要依據(jù)法律和紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

第十六條 監(jiān)察部駐勞動保障部監(jiān)察局負責(zé)對勞動保障部政務(wù)公開的實施情況組織監(jiān)督檢查和評議。

第五章 附則

第十七條 本辦法自 年 月 日起實施。

第十八條 本辦法由勞動保障部負責(zé)解釋。(稿源：勞動保障部網(wǎng)站)

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