常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

各區(qū)縣(市)人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直各單位：

《常德市消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO六年十一月十七日

常德市消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《湖南省消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《常德市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定《常德市消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》和《湖南省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等消防法律法規(guī)，建立健全以落實消防安全責(zé)任制為核心的社會消防工作機(jī)制，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，切實提升全社會防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為建設(shè)富裕文明和諧常德創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

(一)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

--城鎮(zhèn)消防規(guī)劃目標(biāo)：到2010年，全市已制定總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)要全部完成消防規(guī)劃的配套編制和法定審批。

--公共消防設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：到2010年，全市市政消火栓、取水碼頭、消防車通道等城市公共消防設(shè)施逐步按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

--城市消防站建設(shè)目標(biāo)：2010年前市本級建成城西消防站、德山消防二站。

--消防裝備建設(shè)目標(biāo)：增加公安消防部隊器材裝備數(shù)量和種類，提高現(xiàn)代化水平。到2010年，搶險救援器材和消防員個人防護(hù)裝備的配備，滿足公安部消防局頒布的《消防員防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《消防特勤隊(站)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求。

--消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)：2008年前，建成消防通信指揮中心;積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)新一代119通信調(diào)度指揮系統(tǒng)，為部隊快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供有力的信息保障。

(二)消防管理信息化建設(shè)目標(biāo)

逐步建設(shè)支隊、大隊聯(lián)網(wǎng)的電子信息辦公系統(tǒng)，實行消防行政審批、日常消防監(jiān)督、消防行政處罰、消防檔案管理的信息化、規(guī)范化，辦事效率明顯提高。

(三)消防工作社會化機(jī)制建設(shè)目標(biāo)

--消防宣傳教育培訓(xùn)目標(biāo)：積極開展消防社會化教育，普及防災(zāi)救災(zāi)知識，增強(qiáng)全社會的消防安全意識。到2010年，全市80%的學(xué)校開設(shè)消防知識教育課程。

--消防隊伍發(fā)展目標(biāo)：地方政府專(兼)職消防隊伍有較大發(fā)展，企事業(yè)專職消防隊作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村普遍建立群眾義務(wù)消防隊。

--消防中介組織發(fā)展目標(biāo)：從事消防專業(yè)服務(wù)的社會消防中介組織得到規(guī)范發(fā)展。

三、消防安全管理機(jī)制

(一)建立消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。各級政府要切實將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，建立健全消防工作督查、考評、獎懲機(jī)制，定期研究并協(xié)調(diào)解決火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、搶險救援、消防隊伍等工作中存在的重大問題，及時將消防安全工作責(zé)任分解到相關(guān)部門和單位，層層簽訂消防安全工作責(zé)任狀，并督促落實。政府各有關(guān)職能部門要依法履行消防安全職責(zé)，切實抓好建設(shè)工程防火設(shè)計、審核和驗收，公共市政消防設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，消防經(jīng)費(fèi)投入，消防宣傳教育，火災(zāi)隱患整改，火災(zāi)事故查處等方面的工作。對未能依法履行消防工作職責(zé)的單位，將逐級問責(zé)，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。

(二)建立消防目標(biāo)管理機(jī)制。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實消防法律法規(guī)，樹立消防安全責(zé)任主體意識，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級各崗位的消防安全責(zé)任人。要嚴(yán)格落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，定期組織防火檢查和巡查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練，加強(qiáng)對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，完善消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。

(三)建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要高度重視消防事業(yè)發(fā)展，切實加大對公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)的投入，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)納入本級財政預(yù)算并逐年增加，加快解決公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備滯后的問題。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要保證消防設(shè)施的配備、更新、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等方面的投入，促進(jìn)消防工作的有效開展。

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