溫州市人民政府辦公室關于深入開展全市三合一場所消防安全綜合整治的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

近年來，各地、各有關部門積極開展居住出租房和“三合一”(住宿與生產、儲存合用)場所消防安全專項整治，取得了一定成效。但在一些地方居住出租房消防安全隱患尚未得到根治，特別是“三合一”場所仍大量存在，火災事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。為加快消除火災隱患，堅決遏制“三合一”場所火災事故高發(fā)勢頭，根據省人民政府的統一部署，市人民政府決定，結合居住出租房消防安全整治工作，在全市范圍內深入開展“三合一”場所消防安全綜合整治?，F將有關情況通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全第一”、“安全生產責任重于泰山”的理念，按照構建和諧社會、建設“平安溫州”的總體要求，全面貫徹實施消防安全法律法規(guī)，堅持標本兼治、重在治本的原則，著力整治“三合一”場所火災隱患;嚴格落實消防安全責任制，強化企業(yè)消防安全主體責任，加強消防安全監(jiān)管，加大消防宣傳教育力度，完善長效監(jiān)管機制，堅決遏制火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全，為我市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

力爭到2008年年底，全市現有“三合一”場所得到有效整治，基本實現員工集體宿舍與車間或倉庫分離;建立健全長效管理機制，杜絕產生新的“三合一”場所火災隱患;進一步改善消防安全設施，增強企業(yè)消防安全意識，提高消防安全水平，促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉。

三、整治范圍和重點

(一)整治范圍：在現有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產和儲存活動，并存在火災隱患的場所。

(二)整治的重點地區(qū)：鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)、瑞安市、樂清市、蒼南縣、永嘉縣等“三合一”場所相對比較集中的區(qū)域;各地結合當地實際確定需重點整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)整治的重點行業(yè)：服裝、制鞋、襪業(yè)、電子、眼鏡、印刷、打火機、皮革及火災隱患突出的其他行業(yè)。

四、主要措施

(一)依法開展整治。堅持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則，綜合運用法律、行政、經濟、技術、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產儲存場所中搬離出來，實現生產與生活場所完全分離。對一時難以完全分離的，要嚴格按照國家公共安全行業(yè)標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》(GA703-2007)規(guī)定，進行就地改造，通過開通第二出口，疏通逃生通道，增設室外樓梯，實行垂直或水平實體墻防火分隔，規(guī)范安裝電氣線路和用電設備，配備必要的滅火器具，安裝簡易火災自動報警系統和局部自動噴水應用系統，加強火源管理，對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓等措施，消除火災隱患。對區(qū)域性、集中成片的“三合一”場所，要統籌規(guī)劃，合理布局，綜合治理，通過建設工業(yè)園區(qū)或標準廠房，引導企業(yè)生產活動向工業(yè)園區(qū)或標準廠房集中;建設員工公寓或利用現有建筑改造成員工宿舍，統一安排企業(yè)員工住宿，走“生產進園區(qū)、生活進社區(qū)”之路。要進一步強化“三合一”場所產權人和使用人的主體責任，對存在“三合一”場所消防安全問題的，要責令期限期整改;對逾期不整改或整改不到位的，要依法責令停產停業(yè)整頓;對整頓后仍達不到安全生產條件、無法解決“三合一”場所火災隱患問題的，不得繼續(xù)從事生產、儲存活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯防等措施，嚴密監(jiān)控，堅決防止火災事故的發(fā)生。

(二)加強綜合執(zhí)法。各有關部門要在當地政府的統一領導下，加強協調，密切配合。公安、安全監(jiān)管、建設、規(guī)劃、國土資源、工商、房管、城管執(zhí)法等部門要充分發(fā)揮各自職能作用，多管齊下，做好“三合一”場所消防安全整治工作。各級公安機關要定期研判“三合一”場所火災隱患分布狀況及火災形勢，提出有針對性的整治意見，并組織實施;要會同有關部門加強對“三合一”場所的監(jiān)督檢查，督促有關單位及時整改消防隱患，健全用火、用電、用油、用氣等管理制度，完善消防安全設施。安全監(jiān)管部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促相關部門認真履行監(jiān)督檢查職責。要加大查處力度，對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門要依法給予行政處罰;對發(fā)生火災造成人員傷亡和重大財產損失，以及拒不整改火災隱患導致火災事故發(fā)生的，要依法追究有關單位責任人及相關人員的法律責任;對達不到安全生產條件的“三合一”場所，有關部門要依法吊銷其相關證照;對擅自改變建筑使用性質形成“三合一”問題的，規(guī)劃、建設、國土資源、城管執(zhí)法等部門要依法予以查處;對違法搭建的“三合一”建筑，要依法予以拆除。

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