新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳消防局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)消防工作意見(jiàn)的通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)公安廳消防局《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)消防工作的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年九月十二日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)消防工作的意見(jiàn)

(自治區(qū)公安廳消防局二○○七年八月二十三日)

隨著自治區(qū)新型工業(yè)化的逐步推進(jìn)，各具特色的工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，對(duì)加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但由于少數(shù)地方忽視消防安全工作，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是少數(shù)地方對(duì)編制消防規(guī)劃的意義認(rèn)識(shí)不足，未按要求編制消防規(guī)劃，全區(qū)工業(yè)園區(qū)中僅有三分之一編制了消防規(guī)劃;二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大部分工業(yè)園區(qū)未按規(guī)范要求建設(shè)消火栓及消防供水設(shè)施，消防安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，處置重特大火災(zāi)事故的整體能力較低;三是大量建筑工程未依法辦理消防合法性手續(xù)，一些工程項(xiàng)目未能?chē)?yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，留下了先天性的火災(zāi)隱患。

為切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的消防工作，確保工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)工業(yè)園區(qū)的消防工作提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，是提高工業(yè)園區(qū)抗御火災(zāi)能力的根本性舉措，也是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。各地政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步提高對(duì)做好工業(yè)園區(qū)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究解決當(dāng)前工業(yè)園區(qū)消防安全工作中存在的突出問(wèn)題，積極探索和建立工業(yè)園區(qū)消防安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。各工業(yè)園區(qū)主管部門(mén)和管委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的總要求，將消防工作納入園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，把消防安全列入工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，確保工業(yè)園區(qū)的消防安全。

二、認(rèn)真編制消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制

各工業(yè)園區(qū)要將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)道、消防裝備在內(nèi)的消防規(guī)劃納入園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，保證園區(qū)公共消防設(shè)施與其它基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。消防規(guī)劃的編制要符合工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，具有可操作性。目前工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)審批但尚無(wú)消防規(guī)劃內(nèi)容的，應(yīng)補(bǔ)充編制消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。今后，各級(jí)政府及建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)要嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，對(duì)于工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或者內(nèi)容不合理的，不予審查和報(bào)批。凡總體規(guī)劃和消防規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)審批的工業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)消防規(guī)劃的具體內(nèi)容，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)。

三、加快工業(yè)園區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的整體能力

各工業(yè)園區(qū)要制定公共消防設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)定，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，建立公共消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并隨著工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要同步增長(zhǎng)，確保公共消防設(shè)施建設(shè)和管理適應(yīng)撲救火災(zāi)的需要。工業(yè)園區(qū)消火栓建設(shè)應(yīng)與園區(qū)道路及供水管網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行。目前企業(yè)較少的工業(yè)園區(qū)可采取預(yù)留消火栓井口，或每隔1-2公里設(shè)置消防水鶴的方式降低投資，提高利用率。大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，可采取政府與企業(yè)合建、企業(yè)和企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)消防隊(duì)(站)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、消防車(chē)輛裝備規(guī)模及人員配備應(yīng)與工業(yè)園區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性及發(fā)展相適應(yīng)。

四、切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理

要建立健全部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定。對(duì)不符合工業(yè)園區(qū)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地和頒發(fā)土地使用證，建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證;對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū);對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，安監(jiān)部門(mén)不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件。

五、落實(shí)消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理

各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本園區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決消防安全工作中存在的問(wèn)題，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，把消防安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)單位和部門(mén)。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人代表對(duì)本單位消防安全負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)消防安全崗位責(zé)任制，建立消防安全制度，健全消防安全機(jī)構(gòu)，定期組織消防安全檢查和巡查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期進(jìn)行演練。要認(rèn)真組織對(duì)本單位員工的崗前培訓(xùn)，同時(shí)定期組織消防安全責(zé)任人、消防管理人員、自動(dòng)消防系統(tǒng)值班操作人員、從事火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè)人員、易燃易爆危險(xiǎn)物品操作人員等參加消防部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，做到持證上崗。要建立健全并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機(jī)制，確保本單位的消防安全。

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