關(guān)于河南省污染源限期治理管理辦法

(1996年1月20日，河南省人民政府第24號令發(fā)布)

第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)對污染源的治理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)一切排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶(以下簡稱排污單位)。

第三條 本辦法所稱污染源限期治理是指對造成環(huán)境污染的排污單位，規(guī)定其在一定的期限內(nèi)，采用有效的措施，消除或減輕污染，使所排放的污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)或規(guī)定的治理目標(biāo)。

第四條 對下列造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污單位，實(shí)行限期治理：

(一)超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;

(二)超過國家或地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的;

(三)縣級以上人民政府認(rèn)為其他必須實(shí)行限期治理的。

第五條 縣級以上人民政府，應(yīng)將重點(diǎn)污染區(qū)域及污染源限期治理規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及年度工作責(zé)任目標(biāo)，采取有效措施，確保污染治理規(guī)劃的實(shí)施。

污染源限期治理應(yīng)堅(jiān)持綜合治理、重點(diǎn)支持和誰污染、誰治理的原則。

第六條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)污染限期治理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門編制重點(diǎn)污染區(qū)域及污染源限期治理規(guī)劃和年度計(jì)劃;審查治理方案;負(fù)責(zé)對限期治理項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收工作。

第七條 各排污單位的行業(yè)主管部門，應(yīng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門督促本行業(yè)的污染限期治理工作。負(fù)責(zé)組織擬定并向環(huán)保部門報(bào)送本行業(yè)污染源限期治理規(guī)劃和年度計(jì)劃;督促、指導(dǎo)本行業(yè)限期治理項(xiàng)目的實(shí)施;配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查治理方案;參與限期治理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。

第八條 各級計(jì)劃和經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)將重點(diǎn)污染源限期治理項(xiàng)目納入基本建設(shè)和技改年度計(jì)劃;金融部門應(yīng)在信貸上予以優(yōu)先安排;各級財(cái)政和稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，在資金稅收方面予以支持;各級建設(shè)、土地、電力、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

排污單位未完成限期治理任務(wù)前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制其新建擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目。

第九條 對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。責(zé)令限期治理的意見，由環(huán)保行政主管部門提出，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

對國家和省管轄的排污單位的限期治理，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

對市地管轄的排污單位以及轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的限期治理，由市地政府、行署批準(zhǔn)。

對縣(市、區(qū))直接管轄的排污單位及轄區(qū)內(nèi)集體、私營企業(yè)的限期治理，由縣級政府批準(zhǔn)。

對異地管轄的排污單位的限期治理，由其生產(chǎn)活動地的縣級以上政府批準(zhǔn)。

限期治理通知書由環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)。

第十條 對確需限期治理而未實(shí)施限期治理的，上級政府應(yīng)責(zé)令下級政府作出限期治理的決定。

對下級政府作出的不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的限期治理決定，上級政府應(yīng)責(zé)令其予以糾正。

第十一條 被責(zé)令限期治理的排污單位，其法定代表人對限期治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

排污單位在限期治理期間進(jìn)行承包、租賃、兼并和轉(zhuǎn)讓等活動，必須在合同中明確承接限期治理任務(wù)的責(zé)任，并在合同簽訂后10日內(nèi)，向下達(dá)限期治理通知書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十二條 被限期治理的排污單位，應(yīng)按照限期治理通知書的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提交治理方案，報(bào)告治理進(jìn)度和有關(guān)情況。

行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，對工程進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

第十三條 被限期治理的排污單位，應(yīng)在限期治理通知書規(guī)定的期限內(nèi)完成施工和試運(yùn)行。達(dá)到治理要求時，應(yīng)及時向下達(dá)限期治理通知書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交完工報(bào)告，申請竣工驗(yàn)收。未能按期提交竣工驗(yàn)收申請的，視為逾期未完成限期治理任務(wù)。

沒有監(jiān)測能力的排污單位，在試運(yùn)行期間，應(yīng)委托有監(jiān)測資格的單位對排污情況進(jìn)行監(jiān)測。

第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到驗(yàn)收申請后，應(yīng)在60日內(nèi)會同有關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況應(yīng)及時報(bào)告批準(zhǔn)限期治理的人民政府。

限期治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)給限期治理項(xiàng)目驗(yàn)收合格證，被限期治理的排污單位應(yīng)在驗(yàn)收合格后30天內(nèi)，依照法律、法規(guī)規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記污染物排放情況。

限期治理項(xiàng)目未完成或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依法給予處罰，并責(zé)令其限期整改。

第十五條 限期治理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收監(jiān)測，由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測站組織實(shí)施。，監(jiān)測方法按國家環(huán)保部門頒布的重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

承擔(dān)限期治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測單位，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收要求，按時提供規(guī)范的驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第十六條 對按照要求積極進(jìn)行治理的排污單位，給予以下鼓勵和支持：

(一)重點(diǎn)污染源限期治理項(xiàng)目列入地方和部門基建和技改計(jì)劃，金融部門予以優(yōu)先貸款;重點(diǎn)污染區(qū)域限期綜合整治項(xiàng)目列入地方年度財(cái)政投資計(jì)劃。

(二)各級經(jīng)委、工業(yè)、交通等有關(guān)部門及企業(yè)掌握的更新改造資金和環(huán)境保護(hù)部門所掌握的污染源治理補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于限期治理項(xiàng)目。

(三)為完成限期治理任務(wù)所建設(shè)的綜合利用項(xiàng)目和污染治理工程，其投資不占規(guī)模，免征水電增容費(fèi)，免購重點(diǎn)建設(shè)債券，免征配套費(fèi)及其他附加費(fèi)。

第十七條 對按照規(guī)定期限和內(nèi)容完成限期治理任務(wù)的排污單位，經(jīng)驗(yàn)收合格，使用污染治理專項(xiàng)基金的，可按照規(guī)定豁免一定數(shù)額的本金;利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可按國家有關(guān)規(guī)定，在5年內(nèi)減征或者免征所得稅。

第十八條 被限期治理的排污單位建成的治理設(shè)施，確因技術(shù)原因暫不能達(dá)到國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)過治理后使原有污染負(fù)荷有大幅度削減的，依照本省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門審查同意，對其征收的超標(biāo)排污費(fèi)提高標(biāo)準(zhǔn)部分可在一定期限內(nèi)予以免征或調(diào)減。

第十九條 各級人民政府、各有關(guān)部門對在限期治理工作中做出顯著成績的單位和個人，繪予表彰和獎勵。

第二十條 限期治—理項(xiàng)目驗(yàn)收合格的排污單位，未經(jīng)環(huán)保行政主管部門同意，擅自拆除或閑置污染治理設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，收回證書，并處以500元以上小3萬元以下罰款。

第二十一條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予通報(bào)批評，并限期改正;逾期不改正的，給予300元以上、3000元以下罰款：

(一)未按照要求制定并提交治理方案的;

(二)在限期治理期間進(jìn)行承包、租賃或轉(zhuǎn)讓、兼并等活動，未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的;

(三)不按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度的;

(四)未按規(guī)定進(jìn)行污染物申報(bào)登記的。

第二十二條 對逾期未完成治理任務(wù)的排污單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其征收兩倍以上超標(biāo)排污費(fèi)，處以1萬元以上、10萬元以下的罰款，并責(zé)令在一定期限內(nèi)完成治理;對造成危害后果、情節(jié)嚴(yán)重的，由批準(zhǔn)限期治理的人民政府責(zé)令限產(chǎn)限排(污)、治理污染。

對在重新明確治理期限和限產(chǎn)限排(污)期間仍未完成治理任務(wù)的，由批準(zhǔn)限期治理的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

被責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)治理的排污單位，治理工程完工后的調(diào)試運(yùn)行和恢復(fù)生產(chǎn)，須報(bào)經(jīng)下達(dá)停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條 縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定的罰款額，不得超過1萬元;超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

市地環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定的罰款額，不得超過5萬元;超過5萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 逾期未完成限期治理任務(wù)的排污單位及其法人代表，不得參加各級各部門組織的年度生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面的評選活動，2年內(nèi)不得授予其社會榮譽(yù)稱號。

第二十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由河南省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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