山西省晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)晉城市防治非典型肺炎工作應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)布部門: 山西省晉城市人民政府

發(fā)布文號: 晉市政發(fā)［2003］14號

各縣(市、區(qū))人民政府、市直各單位：

現(xiàn)將《晉城市防治非典型肺炎工作應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

晉城市非典型肺炎防治工作應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和控制非典型肺炎在我市的擴散和蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織指揮保障體系

(一)成立晉城市非典型肺炎疫情防治指揮部。總指揮由市長李雁紅擔任，常務(wù)副總指揮由副市長趙學梅擔任，副總指揮兼辦公室主任由市政府秘書長梁宏堂擔任。指揮部成員由市政府辦公廳、監(jiān)委、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、公安局、安全局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、城建局、教育局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、財政局、勞動和社會保障局、民政局、廣電局、太行日報社、文化新聞出版局、糧食局、旅游局、安監(jiān)局、氣象局、計生委、科技局、軍分區(qū)、武警支隊和各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部負責組織指揮和完成全市非典型肺炎疫情的預(yù)防、控制和救治任務(wù)。　　(二)縣、鄉(xiāng)、村三級相應(yīng)成立本級非典型肺炎防治指揮工作機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)非典型肺炎防治工作。

(三)全市非典型肺炎防治工作實行各級領(lǐng)導(dǎo)負責制。市級領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū))，縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組包戶。

二、預(yù)防控制保障體系

(一)市衛(wèi)生防疫站負責組建非典型肺炎應(yīng)急分隊，分隊要具備同時應(yīng)對10名以上非典型肺炎病人的防控能力。負責流調(diào)、監(jiān)控、消殺等疫控所需的人、財、物籌備工作，按照市非典型肺炎防治指揮部指令，完成疫情防控任務(wù)。

(二)各縣(市、區(qū))衛(wèi)生防疫站按照應(yīng)對本縣(市、區(qū))并發(fā)5名以上“非典”病人的條件組建應(yīng)急分隊，籌備控疫所需的人、財、物，按照同級指揮部指令，完成非典型肺炎疫情防控任務(wù)。市指揮部有權(quán)根據(jù)特殊緊急情況，調(diào)用各縣(市、區(qū))應(yīng)急分隊支援其他疫區(qū)。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院組建3-5人的疫情調(diào)查監(jiān)控組，配備相應(yīng)的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，爭取在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情，20分鐘內(nèi)報告縣級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫部門?？h級應(yīng)急分隊應(yīng)在收到疫情報告后立即趕赴疫情現(xiàn)場采取防控措施，并在30分鐘內(nèi)將疫情報告市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防疫站，市級應(yīng)急小分隊應(yīng)在收到疫情報告后立即到達疫情現(xiàn)場，展開防控工作。

三、醫(yī)療救治保障體系

(一)晉城市人民醫(yī)院為全市非典型肺炎患者定點收治醫(yī)院，建立“非典”隔離病區(qū)，開放專門床位30支和2間ICU，時刻準備接診和收治非典型肺炎患者。

(二)在市開發(fā)區(qū)籌建“非典”后備醫(yī)院，設(shè)置開放床位50支，于6月1日前建成待命。

(三)市第二人民醫(yī)院、澤州縣人民醫(yī)院、晉煤集團總醫(yī)院，各分別組建一個非典型肺炎應(yīng)急醫(yī)療分隊。醫(yī)療分隊專業(yè)技術(shù)構(gòu)成應(yīng)為院領(lǐng)導(dǎo)1人，醫(yī)師3-5人，護師3-5人，放射技師1-2人，檢驗師1-2人。必要時參加定點醫(yī)院隔離病區(qū)醫(yī)護隊伍的輪換。接到市指揮部指令后，立即參加救治。在常規(guī)狀態(tài)下，按照市指揮部指令，完成相關(guān)巡回醫(yī)療任務(wù)，必要時支援各縣(市、區(qū))的醫(yī)療救治工作。

(四)全市二級以上醫(yī)院各備一輛“非典”專用急救車輛，隨時準備接受市指揮部指令，急救和轉(zhuǎn)診非典型肺炎患者。

(五)各縣(市、區(qū))人民醫(yī)院要根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量，盡快改造或組建有5-10間留觀房間的發(fā)熱門診，具備接診和對可疑發(fā)熱病人進行醫(yī)學觀察的能力。常規(guī)狀態(tài)下作為傳染科使用，可收治其他傳染病人，一旦發(fā)生非典型肺炎疫情，立即轉(zhuǎn)入單人單間和專診專治。

(六)由市衛(wèi)生局部署，在6月15日前分期分批完成對全市縣、鄉(xiāng)兩級內(nèi)科、傳染科、急診科、發(fā)熱門診等相關(guān)醫(yī)務(wù)人員非典型肺炎防治知識的專業(yè)培訓工作。

(七)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要建立規(guī)范的有2-3間隔離觀察病房的發(fā)熱門診，配備相應(yīng)的診治設(shè)備，建立嚴格的規(guī)章制度，要有1-2名受過非典型肺炎專門知識培訓的醫(yī)務(wù)人員接診或檢診。

四、醫(yī)用物資保障體系

(一)市、縣兩級財政建立儲備農(nóng)村非典型肺炎防治應(yīng)急保障專項資金(按人均15元儲備)。市級財政不得少于1000萬元，縣級財政按實際人口數(shù)儲備。

(二)用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口非典型肺炎患者的醫(yī)療器械，醫(yī)用材料、藥品等醫(yī)用物資，在現(xiàn)階段由市、縣(市、區(qū))非典型肺炎防治指揮部物資保障組統(tǒng)籌解決。

(三)各非典型肺炎防治應(yīng)急分隊組建所需費用，按照財政隸屬關(guān)系，由各級財政解決。組建工作要在5月25日前完成。

(四)縣級非典型肺炎防控救治所需物資經(jīng)費，由各縣(市、區(qū))負責。要實行逐級審核審批制、公開招標制、會計核算中心結(jié)算制，嚴格各項管理制度，認真監(jiān)管好專項資金和專用物資。

(五)市、縣(市、區(qū))財政局、衛(wèi)生局、民政局、勞動和社會保障局要認真貫徹落實國家財政部、衛(wèi)生部、民政部、勞動和社會保障部《關(guān)于農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾非典型肺炎患者救治有關(guān)問題的通知》和有關(guān)政策規(guī)定，對因費用問題延誤或推諉病人的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴處理。

五、非典型肺炎患者的醫(yī)療生活費用保障

(一)全市所有農(nóng)民和城鎮(zhèn)特困群體非典型肺炎患者從留驗、隔離到治療的全過程，一律實行免費醫(yī)療。其費用從非典型肺炎專項資金中解決。

(二)農(nóng)民和城鎮(zhèn)特困群體的非典型肺炎患者住院期間伙食費用標準為每人每天18元。其費用從非典型肺炎專項經(jīng)費中解決。

(三)對其它“非典”患者一律執(zhí)行先救治、后結(jié)算費用的規(guī)定，非典型肺炎患者住院或留院觀察時，免交住院預(yù)交金等一切費用，辦理登記手續(xù)后直接留院觀察或住院治療。救治過程中產(chǎn)生的一切費用，采取記帳方式，患者無需逐項繳納各項費用。

六、輿論宣傳與組織紀律保障體系

(一)市、縣、鄉(xiāng)三級宣傳部門要及時宣傳黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于防治非典型肺炎的工作部署和要求，運用多種形式向人民群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策，以及預(yù)防和控制非典型肺炎的知識，引導(dǎo)和教育群眾增強自我防護意識和能力；電視、報紙對非典型肺炎控疫所需的公開報道應(yīng)免費刊登和播放。

(二)市、縣、鄉(xiāng)三級組織、紀檢、監(jiān)察、公安部門要把非典型肺炎防治工作作為當前一項重大政治任務(wù)，列入對各級干部考察、考核和監(jiān)督的主要內(nèi)容；作為當前保持社會穩(wěn)定的一件大事嚴抓細管。對在非典型肺炎防治工作中做出突出貢獻的人員要予以表彰獎勵；對玩忽職守、推諉塞責、挪用專款等失職、瀆職和違法亂紀行為，要予以嚴肅查處，對乘機造謠惑眾、利用封建迷信蠱惑人心、借機哄抬物價、擾亂市場、破壞社會秩序的不法分子，要嚴厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

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