甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)布部門(mén): 甘肅省

發(fā)布文號(hào): 甘政辦發(fā)[2003]95號(hào)

各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《甘肅省防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年九月十日

甘肅省防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案

第一部分 總 則

一、目的

為科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展傳染性非典型肺炎（以下簡(jiǎn)稱非典）的防治工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合我省實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于在本省范圍內(nèi)涉及非典的預(yù)防和控制工作。各級(jí)各部門(mén)要參照本預(yù)案，制定各自的防治工作預(yù)案。預(yù)案的啟動(dòng)及實(shí)施由各級(jí)人民政府根據(jù)疫情形勢(shì)和上級(jí)人民政府的要求確定。

三、基本原則

（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，大力開(kāi)展健康教育，普及宣傳非典防治知識(shí)，提高人民群眾防護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)非典的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與控制措施，切斷傳播途徑，做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離，早報(bào)告、早治療”，迅速控制疫情的傳播和蔓延。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理

各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的非典防治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)總責(zé)；非典應(yīng)急處理按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則，實(shí)行省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）4級(jí)負(fù)責(zé)制；各部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，在各級(jí)非典防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，共同做好非典的預(yù)防控制工作。

（三）依靠科技，有效防治

堅(jiān)持依靠科技防治非典的策略，加強(qiáng)臨床救治、流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方面的研究，規(guī)范防控措施，實(shí)現(xiàn)防治工作科學(xué)化、規(guī)范化，提高治愈率，降低病死率。

（四）依法管理，加強(qiáng)督導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)非典防控、疫情報(bào)告、隔離防護(hù)、救治工作等實(shí)行依法管理。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法追究責(zé)任。

第二部分 組織管理

一、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)體系

省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）3級(jí)人民政府成立非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生、計(jì)劃、財(cái)政、宣傳、公安、教育、科技、農(nóng)牧、民政、計(jì)劃生育、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、鐵路、民航、勞動(dòng)保障、人事、環(huán)保、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、旅游、出入境檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)察、駐軍和武警等部門(mén)參加，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)非典防治工作。各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，在同級(jí)非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的非典防治工作。各級(jí)非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。省級(jí)設(shè)立9個(gè)工作組，即綜合組、防治組、宣傳組、市場(chǎng)監(jiān)管和藥品保障組、社會(huì)治安組、農(nóng)村組、教育組、科技組和蘭州組。

二、工作組職責(zé)

（一）綜合組：由各級(jí)政府及其衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)制定省非典防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項(xiàng)工作制度，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)工作；制定和修訂全省防治非典工作預(yù)案；負(fù)責(zé)重要會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織工作；負(fù)責(zé)有關(guān)文件、報(bào)告、講話稿、上報(bào)信息、會(huì)議紀(jì)要、每日動(dòng)態(tài)和簡(jiǎn)報(bào)的起草、審核、印發(fā)工作，以及文電的及時(shí)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)；本著“急事急辦、特事特辦”的原則，根據(jù)防治工作的需要，協(xié)調(diào)、落實(shí)防治非典工作經(jīng)費(fèi)；辦公設(shè)備、用品的購(gòu)置和辦公經(jīng)費(fèi)的管理使用；安排人員值班，提供后勤服務(wù)，保證辦公室工作正常進(jìn)行；協(xié)調(diào)、支持其它各組工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

（二）防治組：由衛(wèi)生、交通、建設(shè)、旅游、鐵路、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫、駐軍等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省各市（州、地）非典防治措施的制定、疫情處置和醫(yī)療救治工作。出現(xiàn)重大疫情時(shí)，提出預(yù)防控制措施和政策建議，防止疫情擴(kuò)散；擬定臨床工作預(yù)案要求，協(xié)調(diào)和合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源；制定非典臨床診療技術(shù)規(guī)范、隔離防護(hù)原則和防止院內(nèi)交叉感染的技術(shù)要求，組織各地臨床專家不斷總結(jié)、交流臨床工作經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)技術(shù)文件，提高醫(yī)療救治質(zhì)量；負(fù)責(zé)建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)全省加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和追蹤調(diào)查工作，制定和修訂非典流行病學(xué)調(diào)查方案、疫點(diǎn)疫區(qū)的強(qiáng)制隔離標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)護(hù)、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督和防治非典一線工作人員的防護(hù)工作；負(fù)責(zé)各市（州、地）非典疫情的收集、匯總、分析和報(bào)告等管理工作；組織、協(xié)調(diào)、督促全省客運(yùn)汽車(chē)、鐵路客車(chē)和民航飛機(jī)等重點(diǎn)部位和流動(dòng)人口的衛(wèi)生檢疫，以及檢疫站、留驗(yàn)站的設(shè)置工作；負(fù)責(zé)非典防治工作重要環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織培訓(xùn)全省非典疫情處理、臨床救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)師資隊(duì)伍；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

（三）宣傳組：由宣傳、衛(wèi)生部門(mén)組成。負(fù)責(zé)宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的方針政策和重大決策，宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展全面健康教育，報(bào)道防治工作中涌現(xiàn)出的好人好事；建立新聞發(fā)布會(huì)制度，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布全省非典疫情和防治工作信息；加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管理，嚴(yán)明新聞紀(jì)律，審核有關(guān)防治非典的宣傳和新聞稿件，掌握正確的輿論導(dǎo)向；加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)與新聞媒體之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)有關(guān)宣傳資料的編印、發(fā)放；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管和藥品保障組：由經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)藥部門(mén)組成。負(fù)責(zé)落實(shí)防治工作所需藥品及相關(guān)物品，協(xié)同有關(guān)部門(mén)制定藥品及相關(guān)物品的供給計(jì)劃和方案，共同做好采購(gòu)、調(diào)配和管理工作；做好防治非典藥品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和市場(chǎng)供應(yīng)工作，密切跟蹤臨床用藥品種和數(shù)量變化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)藥品市場(chǎng)需求的檢測(cè)分析，制定緊缺應(yīng)對(duì)藥品的工作預(yù)案，為非典防治工作提供醫(yī)療物資保障；加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，協(xié)調(diào)督促有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇和制售假劣藥品、醫(yī)療器械等擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為，確保市場(chǎng)流通領(lǐng)域的正常秩序；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（五）社會(huì)治安組：由公安、武警部門(mén)組成。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，打擊趁機(jī)造謠惑眾等擾亂正常社會(huì)秩序的不法行為，為防治非典工作創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境；指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在防治非典工作中強(qiáng)化各地治安管理工作；根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好對(duì)重點(diǎn)人群及重點(diǎn)區(qū)域的隔離，以及隔離區(qū)內(nèi)除醫(yī)療以外的安全保障工作，確保隔離措施的有效實(shí)施；負(fù)責(zé)疫區(qū)局部交通布拉、管制、限制車(chē)輛和人員流動(dòng)；配合醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（六）農(nóng)村組：由農(nóng)牧、發(fā)展計(jì)劃、勞動(dòng)保障、民政、計(jì)劃生育部門(mén)組成。負(fù)責(zé)收集和掌握農(nóng)村疫情，了解進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，督促各地對(duì)務(wù)工返鄉(xiāng)人員采取相應(yīng)預(yù)防措施；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非典防治知識(shí)的直傳教育，提高農(nóng)民的健康防護(hù)意識(shí)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難非典患者治療的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助手續(xù)，使他們及時(shí)得到治療；協(xié)助有關(guān)單位做好城市農(nóng)民工中非典患者的救治工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（七）教育組：由教育部門(mén)組成。指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)的非典防治工作，做好加強(qiáng)預(yù)防的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)收集和掌握教育系統(tǒng)的非典疫情，及時(shí)上報(bào)；加強(qiáng)高校疫情預(yù)防控制工作，及時(shí)匯總、分析和報(bào)告防治工作情況；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（八）科技組：由科技、衛(wèi)生、教育、藥監(jiān)等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)制定我省防治非典科技攻關(guān)方案及相關(guān)政策措施；整合省內(nèi)科技資源，發(fā)揮地方科技優(yōu)勢(shì)，組織科研力量進(jìn)行科技攻關(guān)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)全省防治非典科研的有關(guān)問(wèn)題；開(kāi)展與其他省市非典科技攻關(guān)的合作與交流；組織申報(bào)國(guó)家和國(guó)際合作課題。

（九）蘭州組：由蘭州市自行組成。負(fù)責(zé)做好蘭州地區(qū)非典防治工作的協(xié)調(diào)和支持；負(fù)責(zé)督促蘭州市非典防治工作預(yù)案的落實(shí)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

三、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍及職責(zé)

（一）專家組

預(yù)防控制專家組：由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中從事疾病控制管理、流行病學(xué)、病毒學(xué)、細(xì)菌學(xué)、檢驗(yàn)、消殺等專業(yè)人員組成。負(fù)責(zé)非典型肺炎防治工作的技術(shù)指導(dǎo)、病例判定，分析疫情動(dòng)態(tài)，提出預(yù)防控制疫情的建議。

醫(yī)療救治專家組：由綜合醫(yī)院中從事呼吸、傳染病、內(nèi)科、兒科、放射、檢驗(yàn)等專業(yè)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)病例的臨床診斷，提出治療方案，指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。

專家組負(fù)責(zé)疫情態(tài)勢(shì)評(píng)估，并提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)或終止預(yù)警的建議，報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍

疫情處置隊(duì)：由疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中從事流行病調(diào)查、消毒滅菌、病毒檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員組成。承擔(dān)非典的應(yīng)急處理工作。

醫(yī)療救治隊(duì)：由各綜合性醫(yī)院中具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技等人員組成。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法組

由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中從事衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)人員組成。負(fù)責(zé)非典防治管理的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)傳染病防治管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、食品衛(wèi)生、水源衛(wèi)生、大型活動(dòng)場(chǎng)所、車(chē)站、候車(chē)（機(jī)）室、學(xué)校、消毒滅菌產(chǎn)品、血液制品和生物制品等的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

各級(jí)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的專家組、應(yīng)急隊(duì)伍和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法組，承擔(dān)本轄區(qū)非典的應(yīng)急處置、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督工作。應(yīng)急隊(duì)伍受當(dāng)?shù)胤堑漕I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，必要時(shí)，接受上級(jí)非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)遣。

四、相關(guān)各部門(mén)的職責(zé)

衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)組織對(duì)非典疫情的監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告和預(yù)警；提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；制定預(yù)防和控制非典型肺炎的各項(xiàng)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)組建專家組、應(yīng)急隊(duì)伍和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法組；落實(shí)病人的隔離救治措施，做好病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；對(duì)疫情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置，提出疫情控制措施，開(kāi)展傳染病防治管理監(jiān)督執(zhí)法；開(kāi)展健康教育、技術(shù)人員培訓(xùn)和非典疫情應(yīng)急處理的演練；會(huì)同交通、公安部門(mén)做好交通衛(wèi)生檢疫工作；會(huì)同宣傳部門(mén)準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布疫情信息；協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置，確保在政府的統(tǒng)一指揮下，使疫情控制和醫(yī)療救治工作高效、有序進(jìn)行。必要時(shí)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)采取封鎖等緊急控制措施。

計(jì)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)將公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疫情信息報(bào)告機(jī)構(gòu)的建設(shè)計(jì)劃和立項(xiàng)；負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)檢分診點(diǎn)、發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)醫(yī)院、后備醫(yī)院及傳染病院、傳染病科的建設(shè)改造。提高對(duì)重大公共衛(wèi)生事件的整體應(yīng)急處理能力。

財(cái)政部門(mén)：制定經(jīng)費(fèi)保障方案及相關(guān)政策，保證醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理非典疫情的藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)物資的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)；保證應(yīng)急處理所需的日常工作和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)；對(duì)病人診療經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助；對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)急處理工作給予財(cái)政支持。

宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)組織廣播電視、新聞出版、報(bào)刊雜志等新聞宣傳媒體對(duì)非典預(yù)防知識(shí)、防治對(duì)策的宣傳報(bào)道；發(fā)布登載公益廣告；報(bào)道政府發(fā)布的疫情信息。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)隔離、封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車(chē)輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)；對(duì)病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的，依法采取強(qiáng)制措施；負(fù)責(zé)時(shí)逃離病人、疑似病人和密切接觸者的追查工作；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作；打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助交通、衛(wèi)生部門(mén)做好交通衛(wèi)生檢疫工作。

教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)非典的預(yù)防控制工作。負(fù)責(zé)校內(nèi)健康教育和疫情監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)學(xué)生晨檢制度；在住宿學(xué)生較多的大專院校，設(shè)立必要的醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所，對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)；負(fù)責(zé)生產(chǎn)、生活必需物資的調(diào)動(dòng)，特別是藥品、消毒劑、醫(yī)療器械和防護(hù)設(shè)施等物資的生產(chǎn)、調(diào)動(dòng)和儲(chǔ)備，保證非典預(yù)防控制工作的需要。

計(jì)生部門(mén)：發(fā)揮計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)的作用，協(xié)助做好民工外出返鄉(xiāng)人員的監(jiān)測(cè)、登記和信息反饋。

民政部門(mén)：負(fù)責(zé)政府救濟(jì)物資和社會(huì)捐助款物的發(fā)放工作；籌集社會(huì)低保人口和進(jìn)城民工中非典病例和疑似病例的醫(yī)療費(fèi)用；負(fù)責(zé)非典病例的遺體就地火化事宜。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)人口中非典病例或疑似病例的醫(yī)療費(fèi)用審核支付；督促有關(guān)單位落實(shí)非典病例、疑似病倒在治療期間以及密切接觸者在醫(yī)學(xué)觀察期間的各項(xiàng)工資待遇。

建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的非典健康教育和預(yù)防控制工作。負(fù)責(zé)生活飲用水的消毒和生活垃圾的消毒、清運(yùn)和無(wú)害化處理；負(fù)責(zé)城市公共交通工具的消毒。督促建設(shè)單位改善施工民工的住宿條件；嚴(yán)格控制施工民工的流入和流出，做好登記和排查工作。

交通部門(mén)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的非典健康教育和預(yù)防控制工作。負(fù)責(zé)對(duì)公路運(yùn)輸各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛的消毒和衛(wèi)生檢疫；對(duì)管內(nèi)車(chē)站和候車(chē)室定期進(jìn)行消毒；在交通要道和主要車(chē)站設(shè)立檢疫站和留驗(yàn)站；優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員、藥品和器械。

農(nóng)牧部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村和牧區(qū)的非典宣傳教育和預(yù)防控制工作。負(fù)責(zé)外出返鄉(xiāng)人員的統(tǒng)計(jì)、管理；做好動(dòng)物檢疫和農(nóng)機(jī)具的消毒工作；負(fù)責(zé)民工流入流出的登記、信息反饋。

科技部門(mén)：負(fù)責(zé)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)非典預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。

外事部門(mén)：負(fù)責(zé)外籍人士和港澳臺(tái)同胞的協(xié)調(diào)和溝通工作；協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)對(duì)感染非典的外籍人士、港澳臺(tái)同胞的流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作；協(xié)助做好國(guó)外機(jī)構(gòu)、人士和港澳臺(tái)同胞的捐助接收工作。

工商部門(mén)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)稽查，確保人民生產(chǎn)生活必需品，特別是防治非典物資的正常供給和市場(chǎng)秩序。

藥品監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)治療藥品和醫(yī)療器械等的生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、調(diào)撥實(shí)施監(jiān)督。

物價(jià)部門(mén)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)商品，特別是防治非典藥械價(jià)格的監(jiān)督檢查，平抑物價(jià)，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。

旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)旅游人員的健康教育和旅游景點(diǎn)的非典預(yù)防控制工作，根據(jù)疫情信息，引導(dǎo)旅游人群的合理流動(dòng)。

鐵路部門(mén)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的預(yù)防控制和列車(chē)衛(wèi)生檢疫工作。對(duì)管內(nèi)車(chē)站環(huán)境和候車(chē)室定期進(jìn)行消毒；開(kāi)展對(duì)乘務(wù)人員和乘客的預(yù)防知識(shí)的宣傳；在往來(lái)重點(diǎn)疫區(qū)的列車(chē)上加派檢疫人員，在鐵路站點(diǎn)設(shè)立檢疫站和留驗(yàn)站。

民航部門(mén)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的預(yù)防控制和疫情監(jiān)測(cè)工作。對(duì)機(jī)艙、候機(jī)室定期進(jìn)行消毒；對(duì)乘務(wù)人員和乘客開(kāi)展預(yù)防知識(shí)的宣傳，負(fù)責(zé)乘客《健康申報(bào)表》的發(fā)放、查驗(yàn)、收集，在機(jī)場(chǎng)設(shè)立檢疫站和留驗(yàn)站。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)：按照《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)國(guó)境口岸的檢驗(yàn)檢疫工作，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的人員，及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生和有關(guān)部門(mén)，并協(xié)助做好相關(guān)工作。

監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)非典防治工作中的演職、失職及違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委：負(fù)責(zé)組織廣大職工、共青團(tuán)員、婦女和兒童協(xié)助各級(jí)政府做好非典防治工作。

其他部門(mén)和單位：要采取有效措施，切實(shí)做好非典預(yù)防控制工作。

駐甘部隊(duì)：負(fù)責(zé)部隊(duì)的非典預(yù)防控制工作。部隊(duì)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)的地方非典病例或疑似病例，必須要向當(dāng)?shù)氐募膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告。

第三部分 疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警

一、疫情監(jiān)測(cè)

（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非典疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，指導(dǎo)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)匯總、分析疫情信息，掌握疫情動(dòng)態(tài)，向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出預(yù)警建議。

（二）監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置

各級(jí)設(shè)立的非典預(yù)檢分診點(diǎn)、發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)醫(yī)院、后備醫(yī)院以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，均應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展非典疫情監(jiān)測(cè)工作，按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心報(bào)告監(jiān)測(cè)信息。

（三）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，配備必要的疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告設(shè)備，保證疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告非典疫情。

二、預(yù)警分組

根據(jù)非典疫情流行強(qiáng)度、危害程度、波及范圍，實(shí)行三級(jí)預(yù)警制度，即一般疫情、重大疫情和特大疫情。

一般疫情是指局部地區(qū)發(fā)生非典病例，尚未發(fā)生續(xù)發(fā)病例。

重大疫情是指發(fā)生了非典續(xù)發(fā)病例或疫情發(fā)生在1個(gè)市（州、地）的2個(gè)及2個(gè)以上縣（市、區(qū)）。

特大疫情是指省會(huì)城市發(fā)生了非典續(xù)發(fā)病例或非典疫情波及2個(gè)及2個(gè)以上市（州、地），并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。

接到首例非典疑似病例報(bào)告后，疫情發(fā)生地地級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)，省衛(wèi)生行政部門(mén)在12小時(shí)內(nèi)派出專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行判定；省級(jí)專家組根據(jù)地級(jí)專家組的評(píng)估意見(jiàn)和所掌握的信息，對(duì)疫情流行現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，判定和調(diào)整預(yù)警級(jí)別，由省衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)請(qǐng)省人民政府發(fā)布預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)干預(yù)案，非典防治領(lǐng)導(dǎo)小組處于緊急狀態(tài)。疫情所在地地、縣級(jí)非典防治領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警指令后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)預(yù)防控制措施。

第四部分 疫情的報(bào)告與公布

一、疫情報(bào)告

（一）報(bào)告單位和報(bào)告人

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員為非典病例或疑似病例的責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人。除責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人外的任何單位和個(gè)人均為非典病例或疑似病例的義務(wù)報(bào)告單位和報(bào)告人。

（二）報(bào)告時(shí)限

責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非典病例或疑似病例時(shí)，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時(shí)、農(nóng)村應(yīng)于6小時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向地級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。省衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)立即向省人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部。

任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)非典疫情。

（三）報(bào)告內(nèi)容；按照國(guó)家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)施方案》執(zhí)行。

（四）實(shí)行日?qǐng)?bào)、零報(bào)告制度：非典流行期間，根據(jù)衛(wèi)生部要求，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)行非典病例、疑似病例發(fā)病、轉(zhuǎn)歸等情況日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。

二、疫情信息分析及處置

一般疫情：疫情發(fā)生地的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好疫情監(jiān)測(cè)和信息的收集、分析工作，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的非典疫情動(dòng)態(tài)，并逐級(jí)報(bào)告疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)；地、省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后，要立即組織專家組深入疫區(qū)，掌握疫情情況、指導(dǎo)疫情控制工作并提供技術(shù)支持。

重大疫情：疫情發(fā)生地的地級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要組織專業(yè)人員深入疫區(qū)，協(xié)助縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測(cè)和信息的收集、分析工作，掌握疫情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)報(bào)告省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)；省衛(wèi)生行政部門(mén)要立即組織專家組深入疫區(qū)，掌握疫情情況，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，提出預(yù)防控制措施。

特大疫情：除疫情發(fā)生地的縣、地級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測(cè)和信息的收集、分析工作，掌握疫情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)報(bào)告省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和省衛(wèi)生行政部門(mén)外，省衛(wèi)生行政部門(mén)要立即組織專家組和應(yīng)急隊(duì)伍，深入疫區(qū)，協(xié)助、指導(dǎo)疫情控制工作。

省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要掌握和分析全省及國(guó)內(nèi)外非典疫情動(dòng)態(tài)和信息資料，并及時(shí)向省衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告疫情信息和相關(guān)資料；省衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)疫情情況和發(fā)展趨勢(shì)，采取果斷措施，控制疫情擴(kuò)散和蔓延，并及時(shí)向省政府和省非典防治領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議。

省人民政府根據(jù)省衛(wèi)生行政部門(mén)的預(yù)警建議，發(fā)布一般、重大和特大預(yù)警信息，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，防治領(lǐng)導(dǎo)小組處于緊急狀態(tài)。疫情所在地的縣、地級(jí)人民政府接到預(yù)警指令后，立即按照應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)預(yù)防控制措施。未發(fā)生疫情的地區(qū)要嚴(yán)密防范，防止疫情的傳入。必要時(shí)，各地的應(yīng)急隊(duì)伍要服從上級(jí)的統(tǒng)一調(diào)遣，支援疫情發(fā)生地的疫情控制工作。

三、疫情通報(bào)

省衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)疫情情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、地級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、駐甘部隊(duì)通報(bào)疫情。地級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)以及轄縣衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)疫情?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)疫情，做好非典疫情的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作。必要時(shí)，省、地、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可向毗鄰的省、地、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)疫情。

四、疫情公布

經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)授權(quán)，由省衛(wèi)生行政部門(mén)合同省委宣傳部及時(shí)、如實(shí)向社會(huì)公布疫情；各地、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)省級(jí)公布的疫情信息，向社會(huì)公布本地區(qū)疫情。任何其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人無(wú)權(quán)向社會(huì)公布疫情信息。

第五部分 預(yù)防與控制

一、流行病學(xué)調(diào)查

（一）病例個(gè)案調(diào)查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)疑似病例后，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)要按照《衛(wèi)生部傳染性非典型肺炎流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》立即開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。并填寫(xiě)《個(gè)案調(diào)查表》，報(bào)上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

（二）追蹤管理。對(duì)密切接觸者，應(yīng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并填寫(xiě)《密切接觸者調(diào)查表》，報(bào)上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。對(duì)一般接觸者，做好相關(guān)情況的登記。密切接觸者和一般接觸者的判定標(biāo)準(zhǔn)按《衛(wèi)生部傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》執(zhí)行。

如密切接觸者已離開(kāi)疫情發(fā)現(xiàn)地，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)通知密切接觸者去向地的衛(wèi)生行政部門(mén)，由該地負(fù)責(zé)追蹤調(diào)查，并采取相應(yīng)措施。

（三）《個(gè)案調(diào)查表》和《密切接觸者調(diào)查表》由縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錄入，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。省級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行核實(shí)后，上報(bào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心。

二、病例的分類

分為：醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象、疑似病例、臨床診斷病例。診斷標(biāo)準(zhǔn)按照衛(wèi)生部制定的《傳染性非典型肺炎臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

三、首例疑似病例和臨床診斷病例的判定

地級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到本轄區(qū)內(nèi)首例非典疑似病例的報(bào)告后，應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)派出專家組進(jìn)行判定；省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到地級(jí)首例非典疑似病例的報(bào)告后，應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)派出省級(jí)專家組進(jìn)行判定，并將結(jié)果以最快方式報(bào)告衛(wèi)生部。非首例非典病例由縣級(jí)或縣級(jí)以上專家組進(jìn)行判定。

四、搞人的隔離

疑似病例及臨床診斷病例，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。對(duì)病例或疑似病例的密切接觸者要進(jìn)行隔離并實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察2周，一般采取居家醫(yī)學(xué)觀察，必要時(shí)集中觀察。

五、標(biāo)本采集

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于臨床診斷病例、疑似病例、密切接觸者，要采集痰液、血清等標(biāo)本，標(biāo)本采集使用按《衛(wèi)生部傳染性非典型肺炎人體樣品采集、保藏。運(yùn)輸和使用規(guī)范》執(zhí)行。

六、消毒處理

傳染性非典型肺炎臨床診斷病例、疑似病例和留院觀察病例及其尸體、分泌物、排泄物污染的場(chǎng)所與物品，必須嚴(yán)格消毒處理。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的消毒和運(yùn)送病人的隔離救護(hù)車(chē)的消毒，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排經(jīng)培訓(xùn)合格的專職消毒人員負(fù)責(zé)實(shí)施。

疫點(diǎn)的消毒由疫情發(fā)生地的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)安排專職消毒人員負(fù)責(zé)實(shí)施。

發(fā)生非典疫情后，各部門(mén)、各單位要對(duì)交通工具、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、人群聚集場(chǎng)所等公共場(chǎng)所實(shí)行預(yù)防性消毒，按衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎感染控制原則》、《公共場(chǎng)所預(yù)防傳染性非典型肺炎消毒指導(dǎo)原則》和《公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼單位傳染性非典型肺炎預(yù)防性消毒措施指導(dǎo)原則》及有關(guān)部門(mén)制定的消毒管理規(guī)定等執(zhí)行。

七、依法實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫

發(fā)生一般疫情時(shí)，發(fā)生地地區(qū)實(shí)施公路交通衛(wèi)生檢疫。發(fā)生重大疫情和特大疫情時(shí)，全省實(shí)施公路交通衛(wèi)生檢疫。周邊省份發(fā)生疫情或有繼續(xù)擴(kuò)散和傳播的趨勢(shì)時(shí)，根據(jù)疫情發(fā)生情況實(shí)施省際間公路交通衛(wèi)生檢疫。

八、疫情的應(yīng)急處置

（一）毗鄰?。ㄊ?、區(qū)）出現(xiàn)非典疫情。由省人民政府組織協(xié)調(diào)交通、鐵路、民航等有關(guān)部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生檢疫制度，嚴(yán)防疫情傳入。省衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)與有疫情省份的信息溝通，掌握疫情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控工作。

（二）出現(xiàn)一般疫情。由疫情發(fā)生地縣級(jí)非典防治領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)做好疫情預(yù)防控制工作，相鄰縣（市、區(qū)）要嚴(yán)密防范，加強(qiáng)人員出入監(jiān)控，逐戶排查返鄉(xiāng)民工和外來(lái)人員，并每日測(cè)量體溫，防止疫情的傳入。省、地級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)專家為防控救治工作提供技術(shù)支持。

（三）出現(xiàn)重大疫情。由疫情發(fā)生地地級(jí)非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，開(kāi)展防控工作。結(jié)合疫情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村、建筑工地、車(chē)站及公共場(chǎng)所等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作。農(nóng)村實(shí)行縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶的三級(jí)聯(lián)防責(zé)任制，建立以村委會(huì)主任為負(fù)責(zé)人的監(jiān)控點(diǎn)，確定疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告員，每日將監(jiān)控情況上報(bào)鄉(xiāng)政府。嚴(yán)格控制人員出入。取消婚喪嫁娶宴請(qǐng)活動(dòng)，禁止集市、廟會(huì)等活動(dòng)。學(xué)校實(shí)行黨委書(shū)記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立師生、員工晨檢制度，加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳，保持校舍良好通風(fēng)，定期進(jìn)行消毒。必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)胤堑浞乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組同意，可采取停課措施。影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所要堅(jiān)持嚴(yán)格消毒制度，必要時(shí)責(zé)令停業(yè)。交通、鐵路、民航實(shí)行健康申報(bào)和檢疫制度，設(shè)立檢疫站和留驗(yàn)站，對(duì)司乘人員和乘客定時(shí)檢測(cè)體溫，發(fā)現(xiàn)非典可疑人員和密切接觸者時(shí)，采取就近就地隔離觀察、治療，對(duì)乘運(yùn)工具立即進(jìn)行消毒處理，防范疫情傳播。建筑工地實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，確定疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告員，每日對(duì)民工測(cè)量體溫，對(duì)民工居舍進(jìn)行定期消毒，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并對(duì)密切接觸者實(shí)施隔離措施。相鄰市（州、地）要及時(shí)溝通信息，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防疫情傳入。省有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予人力、物力、財(cái)力等方面的支持。

（四）發(fā)生特大疫情。由省非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮開(kāi)展防控工作，除落實(shí)好重大疫情控制措施外，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，廣泛參與、群防群控。實(shí)施單位、廠礦、學(xué)校、街道、鄉(xiāng)村、社區(qū)、樓群各自為戰(zhàn)的防控策略。必要時(shí)采取相對(duì)隔離的措施，嚴(yán)格控制人口的流動(dòng)。經(jīng)當(dāng)?shù)胤堑浞乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組同意，除一些重點(diǎn)行業(yè)和崗位外，可采取停工、停業(yè)、停課，限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或其他人群聚集的活動(dòng)，臨時(shí)征用房屋、交通工具的措施。并請(qǐng)求國(guó)家予以技術(shù)、物資、經(jīng)費(fèi)的支持。

第六部分 醫(yī)療救治

一、預(yù)檢分論點(diǎn)、發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)醫(yī)院和后備醫(yī)院的設(shè)置

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立預(yù)檢分診點(diǎn)。各市（州、地）要在合理布局的基礎(chǔ)上，按照衛(wèi)生部《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)（急）診設(shè)置指導(dǎo)原則（試行）》、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于設(shè)立集中收治傳染性非典型肺炎病人和疑似病人定點(diǎn)醫(yī)院有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)規(guī)定，指定或保留1所定點(diǎn)醫(yī)院和1所后備醫(yī)院。發(fā)熱門(mén)診蘭州市保留7所，其他市（州、地）各保留1一2所，縣（市、區(qū)）設(shè)立1所。

當(dāng)發(fā)生一般疫情時(shí)，根據(jù)需要啟用縣級(jí)醫(yī)院傳染科或地級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院集中收治病人。機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、交通要道應(yīng)設(shè)立旅客衛(wèi)生檢疫點(diǎn)和留驗(yàn)站。發(fā)生重大、特大疫情時(shí)，除啟用定點(diǎn)醫(yī)院外，根據(jù)需求啟用后備醫(yī)院。

二、病人的診斷

各醫(yī)院要在門(mén)（急）診區(qū)域前設(shè)立體溫測(cè)量站，對(duì)每位就診病人測(cè)量體溫，甄別發(fā)熱病人和非發(fā)熱病人。引導(dǎo)發(fā)熱病人到相對(duì)隔離的預(yù)檢分診點(diǎn)進(jìn)行初診。初診時(shí)要認(rèn)真鑒別是否為呼吸系統(tǒng)疾病引起的發(fā)熱，對(duì)呼吸系統(tǒng)疾病引起發(fā)熱的病人要轉(zhuǎn)至隔離的發(fā)熱呼吸道疾病門(mén)診（原發(fā)熱門(mén)診）處理。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員及所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《傳染性非典型肺炎病例和疑似病例臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初步診斷，如診斷為非典疑似病例，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)派專家組進(jìn)行判定。

疑似病例的排除由縣級(jí)專家組負(fù)責(zé)，臨床診斷病例的排除由市級(jí)專家負(fù)責(zé)，疑難病例的診治和排除可由省級(jí)專家組指導(dǎo)。

三、病人的救治

實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持分散接診、集中收治的原則。采取中西醫(yī)結(jié)合的治療方法，提高治愈率，降低病死率。

（一）判定為非典病例或疑似病例的，應(yīng)立即用隔離救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療；一時(shí)無(wú)法判定的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可就地隔離治療、觀察。

（二）非典病例和疑似病例的治療和出院，按照衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎病例或疑似病例的推薦治療方案和出院診斷參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治非典病例或者疑似病例，實(shí)行先收治、后結(jié)算的辦法。對(duì)農(nóng)民（會(huì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）和城鎮(zhèn)困難群眾中的非典病例和疑似病例實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，所發(fā)生救治費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)，具體按《財(cái)政部、衛(wèi)生部關(guān)于農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾非典型肺炎患者救治有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》執(zhí)行，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以費(fèi)用為由拒收。

四、醫(yī)院感染控制和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)

（一）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范》和《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則（試行）》，采取嚴(yán)格的防護(hù)措施，使用有效的防護(hù)用品，防止醫(yī)務(wù)人員感染。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的非典病例或者疑似病例的尸體進(jìn)行消毒處理后，按照衛(wèi)生部、民政部《關(guān)于做好傳染性非典型肺炎患者遺體處理和喪葬活動(dòng)的緊急通知》，由民政部門(mén)就地火化。

（三）嚴(yán)格探視制度，不設(shè)陪護(hù)，不得探視。確需探視時(shí)，應(yīng)按照病房醫(yī)務(wù)人員防護(hù)要求進(jìn)行。

五、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

由省衛(wèi)生行政部門(mén)指定符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)非典病毒和血清學(xué)檢測(cè)工作。承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行《衛(wèi)生部傳染性非典型肺炎人體樣品采集、保藏、運(yùn)輸和使用規(guī)范》。

第七部分 保障與督查

一、保障

（一）物資保障

1．物資儲(chǔ)備：建立非典應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)衛(wèi)生行政部門(mén)提出的計(jì)劃，做好醫(yī)療器械、藥品、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備。

2．經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為防治工作提供合理而充足的資金保障。省、地級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)貧困縣的非典防治工作給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（二）技術(shù)保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開(kāi)展非典應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)非典防治實(shí)戰(zhàn)演練的組織指揮、開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、隔離消毒、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治和群防群控全過(guò)程的技術(shù)演練，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)意識(shí)，提高應(yīng)急處理能力。

（三）宣傳保障

正確把握新聞媒體的導(dǎo)向作用，科學(xué)引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代大眾傳媒的宣傳優(yōu)勢(shì)，利用咨詢熱線、板報(bào)、宣傳手冊(cè)、宣傳單等多種形式，有針對(duì)性地對(duì)全社會(huì)、尤其是農(nóng)村及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群開(kāi)展衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳，提高公眾對(duì)非典可防、可治的認(rèn)識(shí)水平，解疑釋惑，消除恐慌心理，保障社會(huì)穩(wěn)定，克服麻痹思想，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，提高自我防護(hù)能力。

（四）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生

各級(jí)政府要組織開(kāi)展以預(yù)防非典為重點(diǎn)的群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，把整治城鄉(xiāng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌作為重點(diǎn)，大力宣傳和提倡講究家庭和個(gè)人衛(wèi)生，克服不良衛(wèi)生習(xí)慣。

二、督查

（一）各級(jí)人民政府應(yīng)組織督查組，對(duì)轄區(qū)所有單位預(yù)防控制措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。尤其要對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的組織措施、防治措施、業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。

（二）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要組織督查組深入疫區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)、檢查工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，依法履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)及公共衛(wèi)生場(chǎng)所的執(zhí)法檢查。

（三）各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要根據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的緊急通知》的要求，對(duì)各級(jí)各部門(mén)在防治非典工作中領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位情況進(jìn)行監(jiān)察，凡因措施不力、失職瀆職、玩忽職守者，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第八部分 附則

一、本預(yù)案從發(fā)布之日起實(shí)施，原《甘肅省非典型肺炎應(yīng)急處理預(yù)案》（甘政辦發(fā)[2003]33號(hào)）同時(shí)廢止。

二、本預(yù)案由甘肅省非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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