梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)我市狂犬病綜合防治方案的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《梧州市狂犬病綜合防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二00四年六月十八日

梧州市狂犬病綜合防治方案

狂犬病俗稱(chēng)“瘋狗癥”、“恐水病”，是一種人畜共患的自然疫源性疾病， 目前沒(méi)有特效治療方法，一旦發(fā)病，死亡率100%.近兩年來(lái)，我市狂犬病呈明顯上升趨勢(shì)。從去年初到今年5月底，我市共發(fā)生狂犬病85例，全部死亡。我市狂犬病疫情非常嚴(yán)峻，自治區(qū)人民政府把我市列為狂犬病一類(lèi)市。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)狂犬病預(yù)防控制工作的通知》（桂政辦發(fā)[2004]33號(hào)）和今年5月28日召開(kāi)的全區(qū)狂犬病防治工作電視電話(huà)會(huì)議精神，為保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，預(yù)防和控制狂犬病在我市的傳播、流行，遏制狂犬病的發(fā)病勢(shì)頭，徹底改變我市狂犬病一類(lèi)市的狀況，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本原則，本著對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)搞好狂犬病防治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)狂犬病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，立即行動(dòng)起來(lái)，共同做好狂犬病防治工作，努力遏制狂犬病疫情上升的勢(shì)頭。

二、目標(biāo)和任務(wù)

通過(guò)綜合整治，在全市范圍內(nèi)大幅度降低狂犬病的發(fā)病數(shù)，大幅度降低狂犬密度，大幅度提高各種犬只的免疫力，大幅度提高群眾對(duì)狂犬病的防治知識(shí)水平，確保我市今年下半年狂犬病發(fā)病數(shù)控制在自治區(qū)的要求以?xún)?nèi)。

（一）今年下半年岑溪市、蒼梧縣、藤縣狂犬病發(fā)病數(shù)控制在5例以下，萬(wàn)秀區(qū)、蝶山區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)、蒙山縣為0例。

（二）犬只規(guī)范管理（3個(gè)100%）：

1．犬類(lèi)狂犬病免疫密度100%.

2．犬只免疫證發(fā)放率100%.

3．病犬、野犬捕殺率100%.

（三）對(duì)被家犬、野犬及其他可疑瘋狗咬傷的人員規(guī)范管理（3個(gè)100%）：

1．傷口及時(shí)正確處理率100%.

2．人用狂犬疫苗接種率100%.

3．人用狂犬疫苗按免疫效果檢測(cè)率100%.

（四）城鄉(xiāng)居民對(duì)狂犬病防治知識(shí)的知曉率達(dá)85%以上，養(yǎng)犬戶(hù)和犬類(lèi)銷(xiāo)售、屠宰人員對(duì)狂犬病防治知識(shí)的知曉率達(dá)100%.

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)狂犬病綜合防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)共同做好狂犬病防治工作，確保防治工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，市政府決定成立市狂犬病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)均要成立狂犬病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。

四、職責(zé)

（一）各縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)共同做好狂犬病防治工作；制定狂犬病綜合防治工作方案，安排綜合防治經(jīng)費(fèi)，確保整治工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的管理，捕殺狂犬、野犬。

（三）公安部門(mén)負(fù)責(zé)縣以上城市養(yǎng)犬的審批與違章養(yǎng)犬的處理，捕殺狂犬、野犬。

（四）畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)，對(duì)城鄉(xiāng)的養(yǎng)犬進(jìn)行犬只的預(yù)防接種、登記和發(fā)放“家犬免疫證”，對(duì)犬類(lèi)狂犬病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（五）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、注射以及病人的搶救治療和人類(lèi)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高狂犬病的救治水平。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)我市除疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)外的單位和個(gè)人銷(xiāo)售人用狂犬病疫苗案件進(jìn)行堅(jiān)決查處。

（六）工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)犬類(lèi)交易的管理，堅(jiān)決查處未檢疫犬類(lèi)上市交易。

（七）藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)做好人用狂犬疫苗的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化人用狂犬疫苗及抗血清供銷(xiāo)渠道的管理，做好人用狂犬疫苗及抗血清不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作。

（八）宣傳部門(mén)要加大狂犬病危害、犬只管理與免疫、犬傷處理等防治知識(shí)的宣傳力度，提高廣大群眾防治狂犬病的意識(shí)和能力。

各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成政府牽頭、部門(mén)齊抓共管的局面，共同做好預(yù)防控制狂犬病的工作。

五、整治措施

本次整治活動(dòng)分3個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳、準(zhǔn)備階段（6月1日至30日）。

第二階段：專(zhuān)項(xiàng)整治階段（7月1日至30日）。

第三階段：督查、總結(jié)階段（8月1日至30日）。

（一）宣傳準(zhǔn)備階段

1．宣傳發(fā)動(dòng)

各級(jí)政府、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)紙等各種媒體進(jìn)行宣傳，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫額等多種形式，宣傳與普及狂犬病危害和預(yù)防控制知識(shí)；組織群眾參與狂犬病防治活動(dòng)，提高廣大群眾防治狂犬病的意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾自覺(jué)接受犬只免疫工作。

2．準(zhǔn)備工作

（1）各縣（市）、區(qū)政府：發(fā)布通告，向城鄉(xiāng)居民通告此次狂犬病專(zhuān)項(xiàng)整治的目的、意義、時(shí)間和措施，特別要強(qiáng)調(diào)凡轄區(qū)內(nèi)所有犬只必須進(jìn)行圈養(yǎng)和免疫接種，對(duì)未進(jìn)行圈養(yǎng)和沒(méi)有實(shí)施免疫接種的犬只一律作為野犬、病犬捕殺。

（2）各城區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：組織張貼政府通告，要把通告張貼到村組、農(nóng)戶(hù)，社區(qū)街道。組織調(diào)查近一年內(nèi)被家犬、野犬及其他可疑瘋狗致傷的人，并進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清人用狂犬疫苗免疫接種情況，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬只的造冊(cè)登記、摸清犬只的免疫情況。

（3）水產(chǎn)畜牧部門(mén)：對(duì)全市犬只的造冊(cè)登記，摸清犬只的免疫情況；組織全市犬用狂犬病疫苗供應(yīng)；組織開(kāi)展免疫人員基礎(chǔ)免疫、個(gè)人防護(hù)等準(zhǔn)備工作。

（4）公安部門(mén)：加強(qiáng)犬只準(zhǔn)養(yǎng)的審批和發(fā)證工作；組織有關(guān)人員成立狂犬捕殺隊(duì)伍并做好相應(yīng)的培訓(xùn)，做好狂犬捕殺人員免疫、個(gè)人防護(hù)等工作。

（5）衛(wèi)生部門(mén)：做好人用狂犬病疫苗和抗血清、抗狂犬病免疫球蛋白的組織供應(yīng)工作；開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；配合有關(guān)部門(mén)做好狂犬病的預(yù)防與控制知識(shí)宣傳，以及犬只免疫人員、狂犬捕殺人員的基礎(chǔ)免疫工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好近一年內(nèi)被犬類(lèi)咬傷人員的調(diào)查、登記、免疫工作。

（6）工商部門(mén)：對(duì)全市犬只交易人員進(jìn)行調(diào)查摸底，向從事犬只飼養(yǎng)、運(yùn)輸、宰殺、販賣(mài)等行業(yè)人員進(jìn)行狂犬病相關(guān)知識(shí)宣傳，并對(duì)此類(lèi)人員的免疫情況進(jìn)行調(diào)查。

（7）宣傳部門(mén)：做好狂犬病預(yù)防與控制知識(shí)的宣傳，積極宣傳本次整治活動(dòng)意義和有關(guān)措施，為整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（8）藥品監(jiān)督部門(mén)：做好人用狂犬病疫苗和相關(guān)制品供銷(xiāo)渠道管理，并對(duì)制假、販假的行為進(jìn)行查處。

（二）專(zhuān)項(xiàng)整治階段

1．水產(chǎn)畜牧部門(mén)：集中人力、時(shí)間對(duì)全市犬只開(kāi)展強(qiáng)制性免疫工作，免疫密度達(dá)100%，同時(shí)對(duì)已免疫的動(dòng)物發(fā)放動(dòng)物免疫證和鉗封耳標(biāo)（寵物犬掛免疫證牌）；會(huì)同工商部門(mén)對(duì)流通環(huán)節(jié)和上市犬類(lèi)及其產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打出販賣(mài)病犬類(lèi)動(dòng)物違法行為，對(duì)無(wú)有效免疫標(biāo)識(shí)與動(dòng)物檢疫合格證明的犬類(lèi)進(jìn)行運(yùn)輸、上市交易的行為要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

2．公安部門(mén)：開(kāi)展對(duì)無(wú)證犬只、無(wú)主犬只、狂犬的捕殺工作，發(fā)現(xiàn)一只，捕殺一只；對(duì)群眾投訴的違章犬只做好處置工作。

3．衛(wèi)生部門(mén)：加強(qiáng)人間狂犬病疫情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展狂犬病疫情報(bào)告檢查；與藥監(jiān)部門(mén)一起開(kāi)展人用狂犬病疫苗專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處不具備經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人從事人用狂犬病疫苗及其相關(guān)制品的案件。

4．工商部門(mén)：與水產(chǎn)畜牧部門(mén)一起對(duì)犬類(lèi)交易進(jìn)行檢查，對(duì)販賣(mài)、銷(xiāo)售病犬的食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大力度查處有關(guān)違法案件。

5．宣傳部門(mén)：及時(shí)報(bào)道我市開(kāi)展狂犬病專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的進(jìn)展情況，對(duì)典型案件進(jìn)行曝光。

6．藥品監(jiān)督部門(mén)：會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)查處非法經(jīng)營(yíng)人用狂犬病疫苗及其相關(guān)制品案件，對(duì)于造假、賣(mài)假的案件進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其藥品經(jīng)營(yíng)許可證。

7．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)無(wú)證、無(wú)主犬只、狂犬的捕殺，并對(duì)發(fā)生狂犬病疫情的地區(qū)按有關(guān)規(guī)定范圍對(duì)犬只進(jìn)行捕殺并焚毀或深埋。對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)近一年內(nèi)被家犬、野犬及其他可疑瘋狗致傷的人，未接種狂犬疫苗要通知其盡快到市、縣（市）疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行免疫效果檢測(cè)，確保有效接種。

六、督查、考核、總結(jié)

（一）督查與考核

各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)的狂犬病防治工作進(jìn)行督查，掌握了解狂犬病整治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決方案。

1．7月上旬，市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（市）、區(qū)開(kāi)展防治工作進(jìn)行督查。

2．8月1日至7日，各縣（市）、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。

3．8月10日至15日，市政府組織有關(guān)人員對(duì)各縣（市）、區(qū)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收。

（二）督查考核內(nèi)容

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立，狂犬病綜合整治方案制定，防治措施落實(shí)情況，各項(xiàng)工作任務(wù)完成程度，當(dāng)?shù)匾咔闋顩r等。

（三）總結(jié)報(bào)告

8月10日前，各縣（市）、區(qū)政府，各有關(guān)部門(mén)要將狂犬病專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)材料報(bào)市人民政府。

七、責(zé)任追究

對(duì)于在本次整治活動(dòng)中，不按照統(tǒng)一部署開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)的；不按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)的；在工作中出現(xiàn)相互推諉的；不履行本職職責(zé)的；對(duì)督查意見(jiàn)不執(zhí)行、不整改的；由于領(lǐng)導(dǎo)不力，本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多次狂犬病疫情的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

梧州市人民政府辦公室

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