梧州市關(guān)于印發(fā)我市重點人群非典型肺炎監(jiān)測工作實施方案的通知

發(fā)文單位：梧州市人民政府辦公室

文　　號：梧政辦發(fā)[2003]72號

發(fā)布日期：2003-5-14

執(zhí)行日期：2003-5-14

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《梧州市重點人群非典型肺炎監(jiān)測工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年五月十四日

梧州市重點人群非典型肺炎監(jiān)測工作實施方案

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《衛(wèi)生部關(guān)于下發(fā)〈對從傳染性非典型肺炎流行地區(qū)返鄉(xiāng)民工監(jiān)測的指導(dǎo)原則〉的通知》及《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)重點人群非典型肺炎監(jiān)測工作方案的通知》（桂政辦發(fā)[2003]73號）的規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

依托梧州市公共衛(wèi)生突發(fā)事件責(zé)任網(wǎng)、信息報告網(wǎng)、緊急救助網(wǎng)“三網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)通過對從非典型肺炎（以下稱“非典”）流行地區(qū)返（來）梧（鄉(xiāng)）人員和其他重點人群進行調(diào)查、監(jiān)測和醫(yī)學(xué)觀察，以確切查明、跟蹤、監(jiān)測和控制我市“非典”病例情況及其相關(guān)流行病學(xué)因素，為進一步制定、采取防治措施提供科學(xué)依據(jù)，達到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療的目的，確保我市有效預(yù)防和控制“非典”疫情的傳入和擴散。

二、監(jiān)測對象的確定

4月1日以后從“非典”流行地區(qū)廣東、北京、山西、內(nèi)蒙古、河北以及香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和“非典”流行國家返（來）梧的人員，醫(yī)院重點部門接診的醫(yī)務(wù)人員以及與“非典”病人或疑似“非典”病人接觸者（包括密切接觸者和一般接觸者）和發(fā)熱病人，均為監(jiān)測對象。

責(zé)任和義務(wù)：

（一）監(jiān)測對象應(yīng)做到：

1．不離開隔離觀察場所，不與外人接觸，每天接受測量體溫兩次，接受監(jiān)測員的詢問和指導(dǎo)，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常癥狀及時報告監(jiān)測員。

2．返梧（鄉(xiāng)）人員或各種返梧團隊的組織者應(yīng)向所在地的村委會、社區(qū)居委會或責(zé)任部門報告，并填寫《返（來）梧人員健康調(diào)查表》、《返（來）梧人員每日健康監(jiān)測表》。

（二）有返梧（鄉(xiāng)）或來梧人員居住的村（居）民要及時報告社區(qū)居委會或村委會，協(xié)助做好有關(guān)監(jiān)測工作。

三、監(jiān)測責(zé)任單位

按照分級負(fù)責(zé)和統(tǒng)一管理的原則，各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施對本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測對象的監(jiān)測工作，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同做好監(jiān)測工作。

（一）對從“非典”流行地區(qū)和國家返梧的城鄉(xiāng)人員實行屬地管理監(jiān)測責(zé)任制。

1．由縣（市）、區(qū)防治“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會、街道辦事處和社區(qū)居委會及有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體落實，轄區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村醫(yī)生協(xié)助監(jiān)測。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會是負(fù)責(zé)從“非典”流行地區(qū)返鄉(xiāng)民工的調(diào)查與監(jiān)測責(zé)任單位。

3．街道辦事處和社區(qū)居委會是負(fù)責(zé)從“非典”流行地區(qū)和國家返回我市的市區(qū)人員的調(diào)查與監(jiān)測責(zé)任單位。

4．對因公外出或旅游返梧人員的調(diào)查與監(jiān)測工作責(zé)任單位是派出、組織單位和行業(yè)主管部門。

（二）對從“非典”流行地區(qū)和國家來梧人員實行行業(yè)主管部門、接待單位和屬地管理監(jiān)測責(zé)任制。

1．因公務(wù)來梧人員的調(diào)查與監(jiān)測責(zé)任單位是入住的旅宿業(yè)單位，組織或接待單位和行業(yè)主管部門協(xié)助做好對入住人員的調(diào)查與監(jiān)測工作；不入住賓館、旅店、招待所的因公務(wù)來梧人員的調(diào)查與監(jiān)測責(zé)任單位是組織或接待單位和行業(yè)主管部門。

2．來梧旅游人員的調(diào)查與監(jiān)測責(zé)任單位是入住的旅宿業(yè)單位和旅游管理部門，外事管理部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)責(zé)任單位具體落實。

3．因私來梧人員的調(diào)查與監(jiān)測責(zé)任單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和街道辦事處、社區(qū)居委會。公安部門協(xié)助做好調(diào)查與監(jiān)測工作。

（四）醫(yī)院是門診發(fā)熱病人和參與診治的醫(yī)務(wù)人員的調(diào)查與監(jiān)測責(zé)任單位。

（五）教育部門和學(xué)校、托幼機構(gòu)是學(xué)生的調(diào)查與監(jiān)測責(zé)任單位。學(xué)校校長和托幼機構(gòu)的法人代表是直接責(zé)任人。

（六）各行業(yè)主管部門和用人單位是外來打工或工作人員的調(diào)查與監(jiān)測責(zé)任單位。

（七）國泰、恒業(yè)、太陽廣場、金葉、廣匯、文華、珠山防空洞等重點商貿(mào)集市及其他的個體從業(yè)人員的調(diào)查與監(jiān)測責(zé)任單位為市工商局、經(jīng)貿(mào)委、個協(xié)、各城區(qū)政府，市工商局牽頭。

（八）各級疾控機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位開展調(diào)查與監(jiān)測工作，各級衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任單位對各項監(jiān)測措施的落實。

四、監(jiān)測內(nèi)容

（一）監(jiān)測對象的調(diào)查

1．監(jiān)測對象由監(jiān)測責(zé)任單位派出的調(diào)查人員對其進行醫(yī)學(xué)詢問，填寫《返（來）梧人員健康調(diào)查表》并造冊登記。對已經(jīng)發(fā)熱1天并伴有咳嗽者，必須填寫《廣西外出返鄉(xiāng)或來桂重點人群“非典”監(jiān)測調(diào)查登記一覽表》，并迅速報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的措施。

2．監(jiān)測對象在2周內(nèi)出現(xiàn)過發(fā)熱（體溫38℃以上）、頭痛、干咳、全身酸痛、呼吸急促等癥狀又沒有其他疾病解釋時，診治醫(yī)生要進一步了解病情、查詢病歷，對符合疑似“非典”病人臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)的，填寫《廣西重點人群疑似“非典”個案調(diào)查表》，同時報告疑似“非典”疫情；若發(fā)現(xiàn)疑似“非典”現(xiàn)癥病人，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門報告，并在嚴(yán)格的個人防護條件下，由指定救護車轉(zhuǎn)送至所轄或就近的指定醫(yī)院進行隔離治療或觀察。首診接診醫(yī)療機構(gòu)防保部門要及時將病人情況通知病人所在的縣（市）、區(qū)“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．疑似“非典”病人或與“非典”病人密切接觸者一律就地隔離進行醫(yī)學(xué)觀察14至21天。

（二）跟蹤監(jiān)測

按照返梧來梧人員無癥狀者、重點發(fā)熱病人、疑似“非典”或確診“非典”分別實行居所醫(yī)學(xué)觀察監(jiān)測、相對隔離醫(yī)學(xué)觀察、隔離控制。

（三）發(fā)熱病人監(jiān)測與管理

嚴(yán)格按照自治區(qū)衛(wèi)生廳下發(fā)的《廣西發(fā)熱病人門診及監(jiān)測規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

五、監(jiān)測程序

（一）對從疫區(qū)來梧返梧人員的監(jiān)測

1．入境監(jiān)測

檢測留驗站對入境或過境車輛、船舶的所有人員，出入境檢驗檢疫部門對從口岸入境的人員全部進行體溫測檢、查詢、記錄，對區(qū)內(nèi)車輛、船舶搭載的人員填寫《過往（進梧）乘客健康登記表》。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱和體溫異常者，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門，并送指定收治醫(yī)院。

2．居住監(jiān)測

（1）從“非典”流行地區(qū)和國家返梧人員的應(yīng)立即向所屬責(zé)任單位報告，填寫《返（來）梧人員健康調(diào)查表》、《返（來）梧人員每日健康監(jiān)測表》，并在居住地或者在責(zé)任單位指定地點接受醫(yī)學(xué)觀察監(jiān)測14至21天；來梧人員應(yīng)報告對口組織接待單位、入住的旅宿業(yè)單位和所住地的村委會或社區(qū)居委會，填寫《返（來）梧人員健康調(diào)查表》、《返（來）梧人員每日健康調(diào)查表》、《返（來）梧人員每日出行記錄表》，并在其暫住地接受醫(yī)學(xué)觀察監(jiān)測14天，責(zé)任單位對來梧人員要集中安排獨立樓層和獨立單間居住。

（2）責(zé)任單位對返梧人員的監(jiān)測工作要指定專人負(fù)責(zé)，做到一戶不漏，一人不少，實行每天早晚測體溫并做好記錄，指導(dǎo)家庭或其他隔離場所衛(wèi)生消毒，填寫《返（來）梧人員健康調(diào)查表》、《返（來）梧人員每日健康監(jiān)測表》，每天逐家逐人巡查，并將監(jiān)測情況在每天下午3時前報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每天下午4時報上級政府的“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱或超過38℃、干咳等疑似“非典”癥狀的，立即報告上級政府的“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)，并送至醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診診治。

（3）來梧人員接待單位或入住的旅宿業(yè)單位要在辦理入住登記手續(xù)時，查驗其身份證明、從業(yè)地址證明和來梧乘坐交通工具憑證，并進行體溫測量，填寫《返（來）梧人員健康調(diào)查表》。同時，要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測，必須做到每天早晚兩次測體溫，填寫《返（來）梧人員每日健康監(jiān)測表》和《來梧人員每日出行記錄表》。每天下午3時要將醫(yī)學(xué)監(jiān)測情況報告主管部門，在每天下午4時前報當(dāng)?shù)亍胺堑洹狈乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和疾控機構(gòu)。對體溫達到或超過38℃、干咳的人員要立即報告當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)，并送醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診診治，經(jīng)診斷為疑似或確診“非典”病例的，立即對相關(guān)人員和場所采取隔離控制措施。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和街道辦事處、社區(qū)居委會要對監(jiān)測對象全部造冊登記，由村醫(yī)或指定的專人負(fù)責(zé)每天到住處巡查，每天早晚各測體溫一次，做好記錄和逐級上報，并指導(dǎo)消毒工作。

（5）教育部門和學(xué)校對從“非典”流行地區(qū)和國家返梧的住校學(xué)生，要指定宿舍相對隔離觀察14天，每天早晚測體溫，并做好記錄，每日下午3時上報教育部門，由教育部門于每日4時前報當(dāng)?shù)亍胺堑洹狈乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)校要保障被隔離觀察學(xué)生的生活、文化需要。

（6）各用工單位要切實做好對外來民工和工作人員的排查和監(jiān)測工作，每天進行測體溫1次，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳等疑似“非典”癥狀立即報當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)和行業(yè)主管部門，并送至醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診診治。

（7）醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診要按照《廣西發(fā)熱病人門診及監(jiān)測規(guī)程（試行）》的規(guī)定和要求切實做好重點部門接診醫(yī)護人員和發(fā)熱病人的調(diào)查與監(jiān)測工作。

六、監(jiān)測時間

（一）回顧性調(diào)查和監(jiān)測階段：從4月21至4月30日完成對曾外出到“非典”流行地區(qū)和國家的返（來）梧重點人員的調(diào)查和監(jiān)測；

（二）動態(tài)監(jiān)測階段：從4月21日起，嚴(yán)格按分片分類包干和責(zé)任到單位的原則，通過采取主動查詢和建立全市發(fā)熱病人監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為一體的辦法，組織實施對全市重點人群的監(jiān)測工作。監(jiān)測工作終止時間由市“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知。

七、信息上報和反饋

（一）監(jiān)測工作實行零報告制度。各縣（市）、區(qū)相關(guān)部門每日下午4時將上述重點人群調(diào)查與監(jiān)測情況匯總后，報當(dāng)?shù)亍胺堑洹鞭k公室和疾病預(yù)防控制機構(gòu)（衛(wèi)生防疫站），當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)（衛(wèi)生防疫站）匯總后立即報上一級疾病預(yù)防控制機構(gòu)（衛(wèi)生防疫站）和上級“非典”辦公室，再由市疾病預(yù)防控制機構(gòu)（衛(wèi)生防疫站）匯總后，于次日12時前報自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心，自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心于收到報告當(dāng)日報自治區(qū)衛(wèi)生廳和自治區(qū)“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）一旦在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)疑似“非典”病例或“非典”病例，農(nóng)村必須在6小時內(nèi)，縣（市）、區(qū)必須以最快方式報告市疾病預(yù)防控制中心和當(dāng)?shù)亍胺堑洹狈乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市疾病預(yù)防控制中心在接報6小時內(nèi)報到自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心。對密切接觸者的每日醫(yī)學(xué)觀察情況也實行零報告制度，并逐級上報到市疾病預(yù)防控制中心。

（三）市“非典”診斷專家小組對各縣（市）、區(qū)和單位上報的疑似病人作出診斷后，于12小時內(nèi)將診斷結(jié)果反饋到各上報縣（市）、區(qū)和單位。

八、監(jiān)測責(zé)任單位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對來梧、返梧人員進行普查、登記、發(fā)放有關(guān)表格，宣傳教育來梧、返梧人員履行有關(guān)義務(wù)，并注意自我保護。

（二）落實指定隔離觀察場所。

（三）對接受監(jiān)測人員每天查診3次以上，可采取上門巡查、電話查詢等方式。對監(jiān)測者進行健康檢測，每天監(jiān)測體溫和指導(dǎo)居住場所消毒等。

（四）保障對集中監(jiān)測觀察人員的生活、文化需要，對生活自理困難的被監(jiān)測觀察人員提供日常生活用品。

（五）接受本市居民、村民舉報，對舉報及時進行查實。

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)控返梧、來梧人員不得到公共場所，避免與他人密切接觸，對違規(guī)行為及時制止，必要時可運用技術(shù)手段實施監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)將每天監(jiān)測情況做好記錄，填好各種表格，統(tǒng)計上報。

（八）負(fù)責(zé)處理監(jiān)測過程中出現(xiàn)發(fā)熱病人、疑似或確診“非典”病例后的送診、報告、終末消毒工作。

（九）對超過控制觀察期限的人員及時解除。

九、監(jiān)測工作要求

監(jiān)測工作由各縣（市）、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，經(jīng)常派出督查組對轄區(qū)內(nèi)單位落實情況進行認(rèn)真檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。凡發(fā)現(xiàn)在監(jiān)測過程中工作不力或謊報、漏報、遲報疫情，導(dǎo)致疫情蔓延擴散的，一經(jīng)查實，將根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：1．過往（進梧）乘客健康登記表

2．返（來）梧人員健康調(diào)查表

3．返（來）梧人員每日健康監(jiān)測表

4．來梧人員每日出行記錄表

5．廣西外出返鄉(xiāng)或來桂重點人群“非典”監(jiān)測調(diào)查登記一覽表

6．廣西重點人群疑似“非典”個案調(diào)查表

7．廣西發(fā)熱病人門診及監(jiān)測規(guī)程（試行）

梧州市人民政府辦公室

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。