關于日照市水路運輸管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強水路運輸行業(yè)管理，維護運輸秩序，提高運輸效益，促進我市海運業(yè)的振興和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》(以下簡稱《條例》)和《水路運輸管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

第二條　凡在我市從事營業(yè)性水路旅客運輸(含旅游、渡船運輸，下同)和貨物運輸?shù)乃\企業(yè)、單位和個人(含聯(lián)戶，下同)、水路運輸服務企業(yè)以及石油、煤炭、冶金、商業(yè)(含糧食)、供銷、外貿(mào)、電力、化工、鹽業(yè)、水產(chǎn)等部門從事的對水路運輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性水路運輸，均屬水路運輸行業(yè)管理范圍，必須執(zhí)行本規(guī)定。

第三條　水路運輸在國家宏觀調(diào)控下，按照社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針，保護正當競爭和合法經(jīng)營，促進國有、集體、個體、聯(lián)合體、中外合資、合作、外商獨資等多種經(jīng)濟成份并存的水路運輸業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條　市交通行政主管部門負責全市水路運輸事業(yè)。市交通行政主管部門委托其航運管理機構負責全市水路運輸?shù)男袠I(yè)管理工作。

第五條　水路運輸分營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。營業(yè)性運輸指為社會提供運輸勞務、發(fā)生多種方式運費結(jié)算的運輸。下列情況屬營業(yè)性水路運輸：

(一)所有水路運輸企業(yè)、單位和個人，使用常規(guī)運輸票據(jù)從事的水路旅客、貨物運輸;

(二)水路運輸企業(yè)及其他單位和個人，兼營代購代銷業(yè)務，在結(jié)算時將運費計入貨價之中的運輸;

(三)承包工程的單位，用自備(或租用)船舶，運輸承包工程所用的原材料，將運費與工程費合并計算或在工程造價中收取了運費的運輸;

(四)各部門和單位，用自有船舶運輸本部門商品、成品或自購原材料(含燃料、建材)，將運費計入貨價或與工程費合并計算的運輸。

非營業(yè)性運輸是指為本單位或本身服務，不發(fā)生任何方式運費結(jié)算的運輸，如農(nóng)村田間運輸、各企業(yè)單位的廠內(nèi)運輸、軍隊的軍務運輸和城鄉(xiāng)公益性義渡運輸?shù)取?

第六條　水上旅游運輸是指在我市轄區(qū)內(nèi)的沿海、內(nèi)河等水域，以各種機動船和非機動船(含水上拖傘、垂釣船、躉船、水下觀光船及水上固定漂浮設施等)為運輸工具，進行水上游覽、娛樂、水下觀光等活動的營業(yè)性旅客運輸。水庫、公園水域的游覽船舶，由其管理單位按照航運管理部門的要求進行管理，并接受航運管理部門的監(jiān)督檢查。

第七條　水路運輸服務企業(yè)，是指為水路運輸從事代辦運輸手續(xù)、代辦貨物、旅客中轉(zhuǎn)、代辦組織貨源的企業(yè);直接為水路運輸服務的倉儲理貨企業(yè);船舶代理等。

第二章　開業(yè)、停業(yè)和增減運力的管理

第八條　要求設立水路運輸企業(yè)必須具備下列條件：

(一)具有與經(jīng)營范圍相適應并經(jīng)船舶檢驗部門簽發(fā)有效船舶證書的運輸船舶，運輸船舶的駕駛、輪機人員應持有航政部門簽發(fā)的有效職務證書;

(二)經(jīng)營范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的客源或貨源;

(三)經(jīng)營旅客運輸?shù)模瑧鋵嵮鼐€?？扛?站、點)和客船靠泊、旅客上下所必需的安全服務設施，并取得縣以上航運管理部門的書面證明;

(四)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的自有流動資金;

(五)水路運輸企業(yè)要有經(jīng)營管理的組織機構、場所和負責人，并訂有業(yè)務章程。

水運企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸，必須具備上述一、二、三、五項條件，并有確定的負責人。其中經(jīng)營水上旅游客運的，必須掛靠航運管理部門核準的水運企業(yè)，或自行組建公司(聯(lián)合體)(以下均稱水路運輸企業(yè))經(jīng)營。

第九條　設立水路運輸服務企業(yè)，應當具備下列條件：

(一)有穩(wěn)定的水路運輸客源、貨源和船舶業(yè)務來源;

(二)有與經(jīng)營范圍相適應的組織機構和專業(yè)人員;

(三)有固定的經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設施;

(四)有符合下列規(guī)定的最低限額的注冊資本：

1.經(jīng)營船舶代理業(yè)務的，為20萬元人民幣;

2.經(jīng)營客貨運輸代理業(yè)務的，為30萬元人民幣;

3.同時經(jīng)營船舶代理和客貨運輸代理業(yè)務的，為50萬元人民幣。

第十條　要求設立水路運輸企業(yè)和水路運輸服務企業(yè)以及以運輸船舶從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，需按下列規(guī)定辦理申請審批手續(xù)：

(一)籌建水路運輸企業(yè)或訂造、購買船舶從事營業(yè)性運輸，應向市航運管理部門提交《水路運輸企業(yè)(船舶)籌建申請書》，市航運管理部門審核后按規(guī)定審批權限報批。

(二)經(jīng)批準籌建的水路運輸企業(yè)或訂造、購買的運輸船舶，在籌建或訂造、購買完畢，具備國家規(guī)定的開業(yè)條件后，應向市航運管理部門提交《水路運輸企業(yè)(船舶)開業(yè)申請書》，市航運管理部門按審批權限逐級報批。有關審批機關對符合條件的發(fā)給《水路運輸許可證》。

(三)水路運輸企業(yè)以外的單位和個人，要求以現(xiàn)有船舶從事營業(yè)性水路運輸，按本條第(二)項的規(guī)定提交申請書，審批機關給予批復。

(四)申請設立水路運輸服務企業(yè)，應向市航運管理部門報送下列文件：

1.水路運輸服務企業(yè)開業(yè)申請書;

2.可行性研究報告;

3.企業(yè)章程草案;

4.擬注冊地工商行政管理部門簽發(fā)的“企業(yè)名稱預先核準通知書”;

5.資信證明;

6.辦公經(jīng)營場所產(chǎn)權證明(或租賃證明、協(xié)議等);

7.主要出資單位同意設立企業(yè)的文件(董事會決議、聯(lián)營協(xié)議或經(jīng)濟擔保人證明);

8.企業(yè)負責人和主要業(yè)務人員姓名、職務和身份證明;

9.國務院交通主管部門規(guī)定的其他文件。

市航運管理部門對經(jīng)審核符合條件的，按規(guī)定審批權限，或發(fā)給《水路運輸服務許可證》，或報上一級審批機關審批。

(五)取得《水路運輸許可證》或《水路運輸服務許可證》的單位和個人，應持許可證向縣以上工商行政管理機關申請登記，經(jīng)核準領取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)，并向稅務部門辦理稅務登記;取得《水路運輸許可證》的單位和個人，在依法領取營業(yè)執(zhí)照后，須向原簽發(fā)許可證的航運管理部門領取長期或臨時《船舶營業(yè)運輸證》，方可營運。

(六)要求在我市從事水路運輸?shù)闹型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，開業(yè)手續(xù)按交通部的規(guī)定辦理。

第十一條　市航運管理部門對需報上級機關批準的各項申請，應認真審核，并自接到申請書的次日起十日內(nèi)簽注意見，上報規(guī)定的審批機關。

第十二條　水路運輸企業(yè)、從事營業(yè)性水路運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人以及水路運輸服務企業(yè)要求停業(yè)，應提前三十日向原審批機關和工商行政管理部門提出申請，辦理注銷手續(xù);要求轉(zhuǎn)戶時，原戶主應按停業(yè)辦理，新戶主應重新辦理審批和注冊登記手續(xù)。

第十三條　水路運輸企業(yè)和從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人，需增減運力或變更經(jīng)營范圍的，應向規(guī)定的航運管理部門提交《增減運力、變更經(jīng)營范圍申請書》，由審批機關在接到申請書的次日起四十日內(nèi)，對經(jīng)審核批準的，核發(fā)或更換《船舶營業(yè)運輸證》，申請人持證到工商行政管理部門和稅務部門辦理變更登記，領取新的《營業(yè)執(zhí)照》和《稅務登記證》。

第十四條　水路運輸服務企業(yè)要求變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人和經(jīng)濟類型等事項，應當履行申請辦理變更審批手續(xù)。申請變更經(jīng)營范圍的，應當向市航運管理部門報送下列文件：

(一)水路運輸服務企業(yè)變更申請書;

(二)可行性研究報告;

(三)修改后的企業(yè)章程;

(四)原許可證書;

(五)其他規(guī)定的文件。

申請變更企業(yè)名稱、經(jīng)濟類型等事項的，應報送本條規(guī)定的第(一)、(二)、(四)項文件。

申請變更企業(yè)法人、住所等事項的，應當報送本條規(guī)定的第(四)項文件和擬變更項目的證明文件。

上述變更項目經(jīng)市航運管理部門批準后，換領《水路運輸服務許可證》。企業(yè)憑換領的許可證書辦理企業(yè)變更登記手續(xù)。

第三章　營運管理

第一節(jié)　旅客運輸管理

第十五條　經(jīng)營旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應貫徹“安全第一、正點運行、以客為主、便利旅客”的客運工作方針，遵循“全面服務、重點照顧”的服務原則。

第十六條　經(jīng)批準經(jīng)營旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應嚴格按照航運管理部門核定的航線、班次和?？空军c，正點運行，并做到使船舶適航，按規(guī)定載客，不超定員，船容整潔，文明服務。其中經(jīng)營水上旅游客運的，還須由所屬經(jīng)營管理單位實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一售票，認真落實安全責任制。海上旅游客運的旅游航線、經(jīng)營范圍、停靠站點由市航運管理部門統(tǒng)一規(guī)劃和設定，其他任何單位和個人不得私設、亂設，不得干預營運船舶在批準的航線、區(qū)域、站點的合法經(jīng)營。

第十七條　經(jīng)營旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，未經(jīng)航運管理部門批準，不得自行取消航線或隨意缺班、減少?？空军c。如需取消或變更，應向原審批部門提出申請，并從批準之日起，在沿線各客運站點發(fā)布公告，三十天后方可取消或變更。

第十八條　經(jīng)營旅客運輸?shù)拇?，必須懸掛交通行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定的營運標志牌，配備必要的安全救生設。

第二節(jié)　貨物運輸管理

第十九條　水路貨物運輸計劃在服從國家、省綜合平衡的前提下，實行市場調(diào)節(jié)的原則，屬于市內(nèi)的重點物資由市航運管理部門會同有關部門組織平衡，其中對防汛、搶險、救災及國家緊急運輸任務，實行指令性計劃，各種運輸力量都必須服從市航運管理部門的統(tǒng)一管理和調(diào)度。其它貨物運輸實行誰受托、誰承運，任何單位和個人均不得實行地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源。

第二十條　營業(yè)性水路貨物運輸?shù)某羞\方和托運方之間以及租用船舶用于營業(yè)性水路運輸、水下鉆探、海上調(diào)查、施工服務及交通和潛水等作業(yè)的出租方和租用方之間，必須按照《合同法》及有關規(guī)定，使用工商行政管理部門統(tǒng)一編號的合同文本，簽訂運輸合同或船舶租用合同，并向市航運管理部門備案。

第三節(jié)　水路運輸服務業(yè)經(jīng)營管理

第二十一條　水路運輸服務企業(yè)應當在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事業(yè)務活動，其分支機構不得從事經(jīng)營活動。

第二十二條　經(jīng)營港口業(yè)務的企業(yè)不得經(jīng)營水路運輸服務業(yè)務，但客運站除外。

第二十三條　水路運輸服務企業(yè)不得以本人名義對他人托運、承運貨物，收取運費差價;不得就同一委托事項同時接受當事人雙方的委托;不得未受委托強行代辦業(yè)務;不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓或涂改許可證書和有關貨運業(yè)務單證;不得為無水路運輸經(jīng)營資格或超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營人和船舶提供水路運輸服務業(yè)務;不得以不正當競爭手段從事經(jīng)營活動。

第二十四條　水路運輸服務企業(yè)與委托方應當本著協(xié)商自愿的原則訂立合同，并認真履行。由于一方責任造成的另一方損失，應由責任方負責賠償。

第四節(jié)　運價、費收及票據(jù)管理

第二十五條　從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人以及外地運輸船舶在我市承運貨物和旅客，其運雜費按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

水路運輸服務企業(yè)的服務費標準和水上旅客運輸(含旅游運輸)的票價，由市航運管理部門會同市價格部門按照價格管理的有關規(guī)定制定。水庫、公園水域游覽船舶的票價由其管理單位會同同級價格部門制定。

旅客運輸經(jīng)營者必須公開收費標準，實行明碼標價。

第二十六條　從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人及水路運輸服務企業(yè)，必須向市航運管理部門申請領用統(tǒng)一的客、貨運輸票據(jù)和運輸服務費收據(jù)。任何單位和個人不得使用其他運輸票據(jù)。

客貨運輸票據(jù)和運輸服務費收據(jù)由市航運管理部門按照省交通廳的有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放和管理。其他任何單位和個人不得私自印制或盜印。

第二十七條　凡在我市注冊的水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應按照國家規(guī)定繳納規(guī)費(船舶港務費、停泊費、航道養(yǎng)護費)和水路運輸管理費;從事水路運輸服務業(yè)的單位，要按照規(guī)定繳納運輸管理費。

從事非營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應按規(guī)定繳納規(guī)費。

收取的各種規(guī)費和管理費，均應使用財政部門統(tǒng)一制定的專用票據(jù)，并按規(guī)定解繳或納入同級財政管理。

第二十八條　全民、集體或個體所有制水路運輸(水路運輸服務)企業(yè)(業(yè)戶)，依法經(jīng)營的水路運輸(水路運輸服務)業(yè)務，其合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得向其非法濫收、重收、攤派各項費用。

第五節(jié)　運輸統(tǒng)計管理

第二十九條　水路運輸企業(yè)和從事營業(yè)性水路運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人，必須于季末后五日內(nèi)、年末后十日內(nèi)，向市航運管理部門和統(tǒng)計部門報送季度、年度客貨運輸統(tǒng)計表;石油、煤炭、冶金、商業(yè)(含糧食)、供銷、外貿(mào)、電力、化工、鹽業(yè)、水產(chǎn)等部門，須分別向市航運管理部門和統(tǒng)計部門報送季度、年度營業(yè)性和非營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表。

水路運輸服務企業(yè)應于每年1月底和7月底以前向市航運管理部門報送上一年度和上半年統(tǒng)計報表和有關經(jīng)營情況資料。

第三十條　市航運管理部門應負責組織主管范圍內(nèi)的營業(yè)性和非營業(yè)性客貨運輸統(tǒng)計表的及時填報，并按規(guī)定逐級審核、匯總上報。

第六節(jié)　其他管理

第三十一條　從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體(聯(lián)戶)船舶，必須按照國家規(guī)定辦理船舶保險;從事旅客運輸?shù)?，應辦理旅客意外傷害強制險;從事貨物運輸?shù)?，應積極投保承運貨物運輸險。

第三十二條　各民用港口和經(jīng)批準設立的船舶停靠站點，應當按照國家港口管理規(guī)定和計劃安排，向運輸船舶開放，提供港埠設施和業(yè)務服務。船舶進出港區(qū)或?？空军c，必須遵守有關規(guī)定，服從港口(站點)管理部門的管理。

第四章　檢查與罰則

第三十三條　航管人員在執(zhí)行檢查任務時，要持國家統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件，并佩戴標志。凡是從事水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人及水路運輸服務企業(yè)，必須服從航運管理部門的管理、檢查和監(jiān)督。

第三十四條　違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市交通行政主管部門或其委托的航運管理部門依法給予處罰：

(一)未經(jīng)批準，擅自設立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)，或擅自從事營業(yè)性運輸，或水路運輸服務企業(yè)的分支機構從事經(jīng)營活動的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的，處3萬元以上25萬元以下的罰款。

持偽造、涂改、租借、非法轉(zhuǎn)讓、失效等船舶營運證從事營業(yè)性運輸?shù)模暈槲唇?jīng)批準，擅自從事營業(yè)性運輸;

(二)水路運輸企業(yè)或水路運輸服務企業(yè)超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，或水路運輸服務企業(yè)以本人名義為他人托運、承運貨物，收取運費差價的，或經(jīng)營港口業(yè)務的企業(yè)(客運站除外)經(jīng)營水路運輸服務業(yè)務的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款;

(三)水路運輸企業(yè)和從事營業(yè)性水路運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人，違反國家有關規(guī)定收取運費的，沒收違反規(guī)定收取的部分，并處2萬元以上15萬元以下的罰款;

(四)未使用規(guī)定的單證和票據(jù)進行營業(yè)性運輸或水路運輸服務業(yè)務的，視情節(jié)輕重給予警告或處1萬元以下的罰款。

(五)違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，責令限期繳納;逾期仍不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并可以暫扣許可證;

(六)水路運輸企業(yè)和從事營業(yè)性水路運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人壟斷貨源，強行代辦服務的，或水路運輸服務企業(yè)未受委托強行代辦業(yè)務或以不正當手段從事經(jīng)營活動的，處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并可以暫扣或者吊銷許可證。

第三十五條　水路運輸服務企業(yè)就同一委托事項同時接受當事人雙方的委托，給被代理人造成損失的，依法承擔民事責任。

第三十六條　對違反水運工程建設市場管理規(guī)定的行為，由市交通行政主管部門或其委托的航運管理部門根據(jù)交通部《水運工程建設市場管理辦法》的規(guī)定給予處罰。

第三十七條　執(zhí)行罰款和沒收非法收入，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　當事人對市交通主管部門的處罰決定不服的，可以依法申請復議，對復議決定仍不服的，可以向人民法院起訴。期滿既不起訴又不履行處罰決定的，市交通主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條　違反《條例》、《細則》及本規(guī)定，應當受到治安管理條例處罰的，由公安機關處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條　航運管理人員在執(zhí)行公務時應遵守法紀，禮貌待人，秉公辦事，如有違反《條例》、《細則》和本規(guī)定，侵犯從事水路運輸以及為水路運輸服務的單位和個人合法權益的，由航運管理部門視情節(jié)輕重，給予行政處分或經(jīng)濟處罰。

第五章　附則

第四十一條　本規(guī)定不適用于國際航線的水路運輸和以排筏作為工具的水路運輸。

第四十二條　船舶維修業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條　本市立項的小型水運工程管理辦法，由市交通行政主管部門制定，報市政府備案。

第四十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年10月9日市人民政府發(fā)布的《日照市水路運輸管理暫行規(guī)定》同時廢止。

1999年9月14日

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