南京市關(guān)于批轉(zhuǎn)市建委《2007年南京市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)組織實(shí)施方案》的通知

發(fā)文單位：江蘇省南京市人民政府

文　　號(hào)：寧政發(fā)（2007）29號(hào)

發(fā)布日期：2007-1-31

執(zhí)行日期：2007-1-31

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市建委擬定的關(guān)于《2007年南京市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)組織實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年一月三十一日

2007年南京市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)組織實(shí)施方案

2007年是深入貫徹市第十二次黨代會(huì)精神的第一年，是我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)園林城市、國(guó)家生態(tài)市、最佳人居環(huán)境城市和打造世界歷史文化名城的重要之年，也是以更新更好的城市形象迎接“世界城市論壇”的決戰(zhàn)之年。按照城市建設(shè)“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市城市建設(shè)實(shí)際，提出2007年南京市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新南京”目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的城市建設(shè)理念，加快推進(jìn)“跨江發(fā)展”，加快建設(shè)“五個(gè)中心”；按照“整體提升江南，加快建設(shè)江北”的總體要求，更加突出跨江和江北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加突出環(huán)境建設(shè)，更加突出老城保護(hù)和文化建設(shè)，更加突出城市管理，提升服務(wù)功能和文化品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域和諧，為把南京早日建成現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

2007年城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、彰顯特色，以人為本、優(yōu)化環(huán)境，集約發(fā)展、管理創(chuàng)新”的原則，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的質(zhì)量和水平。

1、規(guī)劃引導(dǎo)、彰顯特色

以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃編制的法制化、民主化建設(shè)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的導(dǎo)向和促進(jìn)作用；突出城市特色塑造，加快東部城市綠色中心建設(shè)步伐，加大歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)力度，進(jìn)一步提升城市形象。

2、以人為本、優(yōu)化環(huán)境

堅(jiān)持以人為本的城建宗旨，更加關(guān)注民生，著力解決與市民百姓生活緊密相關(guān)的實(shí)事難點(diǎn)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的城建方略，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，把南京建設(shè)成為最適宜人居、最具吸引力的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。

3、集約發(fā)展、管理創(chuàng)新

以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，高效集約利用各類城市資源，提高資源綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提高公共產(chǎn)品服務(wù)水平和運(yùn)行效率，加大數(shù)字化城市管理建設(shè)力度，形成市區(qū)銜接、行為規(guī)范、調(diào)控有力的長(zhǎng)效管理體制，確保城市發(fā)展有力、管理有序。

三、主要任務(wù)

2007年我市城市建設(shè)將緊緊圍繞“10566”奮斗目標(biāo)展開，即以“十大工程”建設(shè)為核心，加快江北發(fā)展、推進(jìn)“五大建設(shè)”，提升江南品質(zhì)、實(shí)施“六大任務(wù)”，全面強(qiáng)化“六項(xiàng)管理”，實(shí)現(xiàn)南京城市規(guī)劃、建設(shè)、管理新發(fā)展。

（一）建設(shè)十大工程，提升城市功能

十大重點(diǎn)工程是2007年城市建設(shè)中具有全局性和戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，單項(xiàng)年度投資均超過5億元，當(dāng)年合計(jì)投資約195億元。

1、過江通道建設(shè)工程

2007年投資約22億元，其中：續(xù)建緯七路過江隧道投資約18億元，完成盾構(gòu)始發(fā)井設(shè)計(jì)并進(jìn)場(chǎng)施工；長(zhǎng)江四橋投資約4億元，加快推進(jìn)征地拆遷工作，力爭(zhēng)年底前開工建設(shè)跨江大橋主橋。

2、濱江大道建設(shè)工程

2007年投資約12.7億元，其中：江北基本完成過江隧道連接線—長(zhǎng)江三橋段長(zhǎng)約10公里的建設(shè)任務(wù)；江南基本完成下關(guān)大橋—定淮門大街段、三橋連接線—緯九路段和濱江道路上元門水廠—燕子磯段長(zhǎng)約12.8公里的建設(shè)任務(wù)。

3、軌道交通建設(shè)工程

2007年投資約42.3億元，其中：地鐵建設(shè)投資約26億元，續(xù)建地鐵二號(hào)線一期和一號(hào)線南延工程，基本完成設(shè)備招標(biāo)及設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)，土建工程分別完成總工程量的75%和50%，開工建設(shè)地鐵二號(hào)線東延仙林段；鐵路樞紐中心建設(shè)投資約16.3億元，開工建設(shè)鐵路南站，建設(shè)寧合城際鐵路。

4、高速公路建設(shè)工程

2007年投資約15.8億元，續(xù)建完成寧常高速公路，續(xù)建寧杭（二期）、繞越高速東南段，開工建設(shè)寧通等高速公路。

5、城市快速道路建設(shè)工程

2007年投資約13.5億元，續(xù)建完成快速內(nèi)環(huán)東線二期；開工建設(shè)緯三路快速化改造、緯七路東進(jìn)和緯七路西延工程。

6、大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)遷建工程

2007年投資約13億元，建設(shè)六合機(jī)場(chǎng)，基本完成場(chǎng)道、道路、營(yíng)房等工程及部分外部配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工程

2007年投資約45.5億元，其中：

新區(qū)建設(shè)投資約28.5億元，按照“規(guī)劃到位、整治到位”的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)“一城三區(qū)”建設(shè)，河西新城區(qū)以中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和南部地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)為重點(diǎn)，完成投資12.3億元；仙林新市區(qū)以商務(wù)區(qū)項(xiàng)目和市政設(shè)施配套建設(shè)為重點(diǎn)，完成投資6.6億元；東山新市區(qū)以道路設(shè)施建設(shè)和公建配套完善為重點(diǎn)，完成投資4.4億元；江北新市區(qū)以過江通道連接線、區(qū)域性道路城市化及道路沿線環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，完成投資5.2億元。

新農(nóng)村建設(shè)投資約17億元，繼續(xù)推進(jìn)“三城九鎮(zhèn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成67.1公里村鎮(zhèn)道路等建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，農(nóng)民居住集中區(qū)新增住房面積15萬平方米，完成160個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)村莊開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)和改廁建設(shè)。

8、秦淮河環(huán)境綜合整治二期工程

2007年投資約6.9億元，其中：續(xù)建秦淮河環(huán)境綜合整治二期工程投資約4.9億元，全面實(shí)施七橋甕生態(tài)濕地公園、秦淮河上游18公里河道整治、沿線景觀挖掘提升等工程；續(xù)建內(nèi)秦淮河環(huán)境綜合整治工程投資約2億元，基本完成甘露橋－下浮橋段環(huán)境綜合整治任務(wù)。

9、中山陵園風(fēng)景區(qū)保護(hù)與建設(shè)工程

2007年投資約10.6億元，全面完成風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治房屋拆遷任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施老寧棲路、北內(nèi)環(huán)路“兩線”，王家灣、液化氣廠和營(yíng)盤山“三片”等建設(shè)改造，基本建成下馬坊公園、博愛園、天地科學(xué)園和體育運(yùn)動(dòng)公園；完成抗日航空烈士公墓整修，基本完成明孝陵景區(qū)資源整合與復(fù)建等工程。

10、東部城市綠色中心建設(shè)工程

2007年投資約13億元，其中：老城綠地投資約5億元，全面完成南祖師庵東側(cè)、火瓦巷等20塊老城綠地建設(shè)；郊野公園投資約8億元，繼續(xù)推進(jìn)江北防護(hù)林和聚寶山公園、寶塔山森林公園、佛手湖休閑公園等一批郊野公園建設(shè)。

（二）推進(jìn)五大建設(shè)，加快江北發(fā)展

以過江通道建設(shè)為突破口，以基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)為載體，加快推進(jìn)跨江發(fā)展，加快推進(jìn)江北新市區(qū)建設(shè)，在跨江建設(shè)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在跨江建設(shè)中縮小南北差距，在跨江建設(shè)中提升城市功能。

1、過江和沿江交通設(shè)施建設(shè)

（1）加快推進(jìn)緯七路過江隧道、長(zhǎng)江四橋建設(shè)；

（2）基本完成江北、江南濱江大道總長(zhǎng)約22.8公里的建設(shè)任務(wù)，續(xù)建完成長(zhǎng)江三橋天后村互通二期工程；

（3）續(xù)建龍?zhí)陡蹍^(qū)二期、三期、四期，新生圩液體化工儲(chǔ)運(yùn)工程；開工建設(shè)龍?zhí)陡蹍^(qū)五期、西壩還建碼頭、銅井港區(qū)二期工程；

（4）積極做好地鐵二號(hào)線西延過江、緯三路過江通道、高速過江氣墊船的前期研究工作；

（5）積極做好江北濱江大道過江隧道連接線—長(zhǎng)江大橋段、橋林長(zhǎng)江岸線利用、江南方家營(yíng)路—南京西站段的前期研究工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。

2、區(qū)域路網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)

（1）開工建設(shè)寧通高速公路南京段；續(xù)建江北沿江、六合西部干線等干線公路；完成一批江北農(nóng)村公路的建設(shè)改造任務(wù)；

（2）加快浦口新區(qū)道路建設(shè)，完成浦烏路一期、浦珠路二期環(huán)境綜合整治，實(shí)施緯七路過江隧道連接線、海院路、鞏固路等建設(shè)改造工程；

（3）加快老浦口地區(qū)道路建設(shè)，完成橋北路二期環(huán)境綜合整治，實(shí)施南浦路一期、珍珠路、錦繡路等建設(shè)改造工程；

（4）加快六合區(qū)雄州新城建設(shè)，實(shí)施河濱大道二期、龍華路一期、雄州西路、龍池路等18個(gè)道路橋梁工程；

（5）加快推進(jìn)六合機(jī)場(chǎng)建設(shè)；

（6）積極做好浦儀高速公路、江北大道快速化改造前期研究工作。

3、公用事業(yè)發(fā)展和建設(shè)

（1）加快推進(jìn)江北供水、燃?xì)?、公交、供電和電信等專?xiàng)規(guī)劃的編制工作；

（2）實(shí)施遠(yuǎn)古至六合自來水廠供水二期工程；

（3）完成江北地區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)約16公里；

（4）加快推進(jìn)江北燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，完成31公里天然氣管線和橋北、珠江調(diào)壓站等建設(shè)工程；

（5）加快推進(jìn)江北公交事業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)浦口、葛塘公交樞紐站，新建雄州等一批公交停車保養(yǎng)場(chǎng)，新購更新300輛公交車輛；

（6）加快建設(shè)江北供電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施35千伏六合紅星輸變電工程、35千伏浦口張村變電所增容等建設(shè)改造工程；

（7）加快建設(shè)江北通信網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合道路、新城及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)新建一批電信管道。

4、生態(tài)景觀建設(shè)

（1）結(jié)合江北濱江大道建設(shè)，做好臨江地區(qū)環(huán)境綜合整治，拆除沿線違章建筑、違法廣告和影響景觀的建筑，實(shí)施沿岸沙場(chǎng)、無證碼頭和個(gè)體碼頭的搬遷；做好保留建筑的整治出新、美化、亮化和綠化造景工作；

（2）力爭(zhēng)開工建設(shè)橋北污水處理廠，做好橋北地區(qū)水環(huán)境項(xiàng)目前期論證完善工作；

（3）浦口新區(qū)建設(shè)改造污水收集主干管二期；老浦口地區(qū)實(shí)施引水河泵站、河道整治等建設(shè)工程；

（4）繼續(xù)推進(jìn)浦口寶塔山森林公園、綠水灣濕地公園一期、佛手湖休閑公園等一批郊野公園建設(shè)；

（5）加快建設(shè)浦口新區(qū)求雨山文化園和老浦口地區(qū)龍王山公園；

（6）加快推進(jìn)六合區(qū)雄州新城污水處理廠和配套污水管網(wǎng)建設(shè)；

（7）實(shí)施六合興隆洲濕地公園等郊野公園建設(shè)；

（8）加快推進(jìn)江北防護(hù)林體系建設(shè)，完成綠化面積約3000畝；

（9）續(xù)建江北垃圾焚燒發(fā)電廠，開工建設(shè)天井洼污水管道改造工程，做好江北糞便處理場(chǎng)的前期研究，適時(shí)開工建設(shè)；

（10）實(shí)施揚(yáng)子石化熱電廠煙氣脫硫等一批工業(yè)污染源治理項(xiàng)目，擴(kuò)建浦口新區(qū)和大廠地區(qū)禁燃區(qū)；

（11）完成江北危險(xiǎn)固體廢棄物填埋場(chǎng)建設(shè)工程。

5、城鎮(zhèn)化建設(shè)

（1）重點(diǎn)推進(jìn)湯泉、橫梁等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完成18.5公里村鎮(zhèn)道路等建設(shè)任務(wù)；

（2）以農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃居民點(diǎn)集中為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)江北4個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，農(nóng)民居住集中區(qū)新增住房面積5萬平方米，完成60個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)和改廁建設(shè)；

（3）江北新開工普通住宅面積約250萬平方米，竣工160萬平方米；

（4）建設(shè)江北匯澤水苑等片區(qū)中低價(jià)商品房，新開工15萬平方米，竣工3萬平方米以上；加大江北農(nóng)民安置房建設(shè)力度；

（5）加快推進(jìn)江北既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施舊鋼窗節(jié)能改造工程。

（三）實(shí)施六大任務(wù)，提升江南品質(zhì)

以老城整治和新區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)市和歷史文化名城建設(shè)，加快推進(jìn)新城區(qū)、新市區(qū)綜合功能建設(shè)，嚴(yán)格控制老城開發(fā)性建設(shè)，增加綠地開敞空間，保護(hù)歷史文化，彰顯城市特色，展示南京古都風(fēng)貌。

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

（1）加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，基本完成節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，為最佳人居環(huán)境城市創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)；

（2）全面建設(shè)濱江景觀，重點(diǎn)實(shí)施幕燕濕地文化創(chuàng)意主題公園、三汊河河口公園、寶船遺址公園西側(cè)片區(qū)、綠博園—北河口水廠段濱江風(fēng)光帶等工程；

（3）結(jié)合江南濱江大道建設(shè)，做好臨江地區(qū)環(huán)境綜合整治，拆除沿線違章建筑、違法廣告和影響景觀的建筑，實(shí)施沿岸沙場(chǎng)、無證碼頭和個(gè)體碼頭的搬遷；做好保留建筑的整治出新、美化、亮化和綠化造景工作；

（4）實(shí)施江心洲夾江環(huán)境整治工程，建設(shè)濱江、秦淮新河通江口風(fēng)景林；

（5）續(xù)建秦淮河環(huán)境綜合整治二期和內(nèi)秦淮河環(huán)境綜合整治工程；

（6）續(xù)建中山陵環(huán)境綜合整治二期工程；

（7）開工建設(shè)城東污水處理廠二期10萬立方米/日擴(kuò)建工程；實(shí)施金川河、內(nèi)秦淮河污水收集系統(tǒng)建設(shè)；開工建設(shè)鳳凰山污泥處置場(chǎng)，對(duì)江心洲污水處理廠污泥實(shí)施無害化處理；實(shí)施鎖金村片區(qū)雨污分流工程；

（8）綜合整治雨花臺(tái)、幕府山、棲霞山風(fēng)景區(qū)，全面提升風(fēng)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施古林、紅山、清涼山、烏龍?zhí)?、莫愁湖等一批公園、景區(qū)和景點(diǎn)的提檔改造；

（9）實(shí)施玄武湖公園東進(jìn)北擴(kuò)和環(huán)境整治工程，溝通玄武湖與白馬公園水系，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和園林景點(diǎn)；

（10）完成一批現(xiàn)有廣場(chǎng)、游園的改造建設(shè)；

（11）繼續(xù)推進(jìn)聚寶山公園等一批郊野公園建設(shè)；

（12）續(xù)建水閣垃圾場(chǎng)1號(hào)庫區(qū)和轎子山2號(hào)庫區(qū)封場(chǎng)植被恢復(fù)工程，實(shí)施轎子山垃圾場(chǎng)污水管道改造；新、改建20座公廁及6座垃圾中轉(zhuǎn)站；建設(shè)大石山糞便處理場(chǎng)；適時(shí)開工建設(shè)渣土處（棄）置場(chǎng)工程；

（13）實(shí)施南京鈦白化工公司等9家污染企業(yè)搬遷，實(shí)施一批工業(yè)污染源治理項(xiàng)目；創(chuàng)建7條餐飲污染控制示范街或片區(qū)；擴(kuò)建祿口機(jī)場(chǎng)等禁燃區(qū)；創(chuàng)建20個(gè)綠色人居環(huán)境社區(qū)、6個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)生態(tài)村；

（14）完成白甸、雙橋門等泵站改擴(kuò)建工程；完成建康路、園民路等一批管網(wǎng)改造工程；完成南河、東風(fēng)河等河道清淤整治工程。

通過以上建設(shè)，基本完成“7344”三年水環(huán)境治理任務(wù)，為小康社會(huì)環(huán)保指標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

2、老城整治和文化設(shè)施建設(shè)

（1）結(jié)合沿江環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)鐵路南京西站整體搬遷和地區(qū)開發(fā)，編制完成西站地區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃和控制性規(guī)劃，制定搬遷工作方案和實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)整體搬遷和地區(qū)開發(fā)工作；

（2）繼續(xù)推進(jìn)“城中村”改造建設(shè)，完成4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目和已啟動(dòng)的改造項(xiàng)目，加大力度推進(jìn)剩余項(xiàng)目的改造建設(shè)，確?；就瓿?0%“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境整治任務(wù)；

（3）以鐵管巷、新華社、金陵飯店、德基四個(gè)地塊和高家酒館、新百主樓兩個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加速推進(jìn)新街口中心商務(wù)區(qū)建設(shè)；

（4）以提升老城文化和環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施“222268”工程，完成拆違200萬平方米、背街小巷出新200條、拆破20萬平方米、老城綠地20塊、老住宅小區(qū)出新60個(gè)、房屋整治800幢；

（5）重點(diǎn)實(shí)施中華門城堡—中山南路段、東水關(guān)—武定門段、黑龍江路北側(cè)城墻遺跡段等明城墻風(fēng)光帶保護(hù)與建設(shè)工程，為明城墻申遺奠定基礎(chǔ)；

（6）加快推進(jìn)金陵大報(bào)恩寺塔歷史片區(qū)保護(hù)與建設(shè)，完成房屋拆遷，開工建設(shè)遺址公園；

（7）繼續(xù)推進(jìn)朝天宮片區(qū)保護(hù)與建設(shè)，完成掛牌招商和房屋拆遷，力爭(zhēng)開工建設(shè)；

（8）繼續(xù)實(shí)施城南門東、門西老街區(qū)的保護(hù)和整治工作；

（9）續(xù)建江寧織造府，完成主體工程建設(shè)；

（10）完成南捕廳二期整治工程；實(shí)施南捕廳協(xié)調(diào)風(fēng)貌區(qū)房屋拆遷，力爭(zhēng)開工建設(shè)；

（11）完成頤和路公館區(qū)保護(hù)與建設(shè)工程；繼續(xù)推進(jìn)梅園新村片區(qū)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施鐘嵐里、漢府街地塊建設(shè)；

（12）按照《南京市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，實(shí)施一批以民國(guó)建筑為核心的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)和修繕工作；

（13）完成江東門侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館擴(kuò)建工程；

（14）繼續(xù)實(shí)施南朝陵墓石刻保護(hù)工程；續(xù)建堂子街太平天國(guó)壁畫藝術(shù)館二期工程；實(shí)施陶林二公祠復(fù)建工程；

（15）完成金陵圖書館河西新館，實(shí)施渡江勝利紀(jì)念館等文化設(shè)施建設(shè)；

（16）配合省實(shí)施江蘇美術(shù)館、江蘇大劇院等文化設(shè)施建設(shè)。

3、新區(qū)綜合功能建設(shè)和設(shè)施配套

（1）河西新城區(qū)以中央商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，基本完成商務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完成商業(yè)步行街及部分功能區(qū)配套建設(shè)，使之成為河西最具城市形象和經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)；啟動(dòng)南部地區(qū)征地拆遷，實(shí)施君山路、巴山路、白鷺西街等一批道路建設(shè)工程；續(xù)建完成中央公園等綠化工程；續(xù)建河西會(huì)展中心一期工程；

（2）仙林新市區(qū)以商場(chǎng)、酒店、醫(yī)院等設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快鼓樓醫(yī)院仙林國(guó)際醫(yī)院、金鷹商城、五星級(jí)酒店建設(shè)；在開工建設(shè)國(guó)際高教園區(qū)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)包括教師中低價(jià)商品房在內(nèi)的住宅建設(shè)，開工50萬平方米，竣工40萬平方米；完成天佑路、桂山路東延等7條道路；續(xù)建仙林湖、羊山公園等景觀工程；開工建設(shè)仙林污水處理系統(tǒng)10萬立方米/日工程；完成河道整治及一批市政配套設(shè)施建設(shè)；

（3）東山新市區(qū)以道路設(shè)施建設(shè)和公建配套完善為重點(diǎn)，加快推進(jìn)宏運(yùn)大道東延、宏運(yùn)大道中心河橋、金箔路等道路橋梁建設(shè)，實(shí)施機(jī)場(chǎng)溝、東溝清淤和老城區(qū)局部排水管網(wǎng)建設(shè)等防洪排澇工程，實(shí)施雙閘水源廠、科學(xué)園水廠、污水處理廠等新改建工程。

4、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）開工建設(shè)鐵路南站，建設(shè)寧合城際鐵路；

（2）續(xù)建地鐵二號(hào)線一期、一號(hào)線南延工程，開工建設(shè)地鐵二號(hào)線東延仙林段；積極做好軌道交通和長(zhǎng)途客運(yùn)交通的有效銜接；

（3）續(xù)建完成寧常，續(xù)建寧杭（二期）、繞越高速東南段等高速公路；續(xù)建完成S123雙牌石至貍橋段干線公路，建設(shè)江南沿江等干線公路；完成一批江南農(nóng)村公路的建設(shè)改造任務(wù)；

（4）續(xù)建完成快速內(nèi)環(huán)東線二期；開工建設(shè)緯三路快速化改造等工程；

（5）基本完成漢中門大橋改造，實(shí)施雙拜崗路一期、蘆席營(yíng)北上、苜蓿園8號(hào)路東進(jìn)等一批主次干道及支路的拓寬改造，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；

（6）完成洪武路、軍區(qū)總院門前、半山園等一批地下通道建設(shè)；

（7）實(shí)施珠江路西段等一批道路桿線下地工作；

（8）加快中心區(qū)立體車庫和老小區(qū)停車位的建設(shè)速度，全年新增公共機(jī)動(dòng)車泊位10000個(gè)以上；

（9）積極做好滬寧城際鐵路、寧溧路卡子門—江寧段、G312新莊—東楊坊段快速化改造前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。

5、公用設(shè)施完善和提升

（1）完成北河口水廠新廠區(qū)4萬立方米清水池?cái)U(kuò)建工程；

（2）力爭(zhēng)開工建設(shè)龍?zhí)端畯S20萬立方米/日一期工程；

（3）完成供水管網(wǎng)建設(shè)40公里，管網(wǎng)調(diào)整10公里；

（4）續(xù)建竹林自來水增壓站擴(kuò)建工程，建設(shè)湯山、徐莊2座增壓站，開展鐵心橋增壓站一期工程前期工作；

（5）結(jié)合節(jié)水型城市創(chuàng)建，完成部分小區(qū)節(jié)水器具改造等工程；

（6）新建改造40公里燃?xì)馀涮坠芫W(wǎng)；建設(shè)液化天然氣儲(chǔ)備站，建成7座CNG加氣站；發(fā)展使用天然氣的公交車輛600輛；

（7）堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全年全市新購更新公交車輛1000輛（占現(xiàn)有車輛五分之一），其中江北300輛，江南700輛。開工建設(shè)中山南路、馬群、紫金等一批公交樞紐站；新建緯一路等一批公交停車保養(yǎng)場(chǎng)；加快發(fā)展城市快速公交系統(tǒng)（BRT）；

（8）按照《南京市城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》，加大老小區(qū)和街巷照明整治力度，認(rèn)真解決好夜間行路難問題；

（9）建設(shè)220千伏安品街、蘇莊、寧海路，110千伏楊莊、紅光等一批輸變電工程，實(shí)施江東門變電所升壓、湯山變電所增容等工程；

（10）推進(jìn)南京無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合城市道路、新城及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)新建一批電信管道；

（11）結(jié)合民用建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)修建80萬平方米防空地下室；建設(shè)白下、秦淮、江寧區(qū)人防指揮所；積極做好市預(yù)備指揮所和疏散基地的前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。

6、住宅和村鎮(zhèn)建設(shè)

（1）江南新開工普通住宅面積約750萬平方米，竣工490萬平方米；開工建設(shè)蓮花村、華宏C地塊等片區(qū)中低價(jià)商品房，新開工20萬平方米，竣工7萬平方米以上；繼續(xù)建設(shè)南灣營(yíng)二、三期、西善橋、蓮花村等片區(qū)拆遷安置房和經(jīng)濟(jì)適用房，開工200萬平方米，竣工120萬平方米；新增儲(chǔ)備200套廉租房；通過加大住宅建設(shè)力度，使人均住房面積達(dá)到小康社會(huì)的指標(biāo)；

（2）加快推進(jìn)江南既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施舊鋼窗節(jié)能改造工程；

（3）加快溧水縣永陽新城建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)北擴(kuò)、城南景區(qū)等規(guī)劃編制工作；實(shí)施幸莊一號(hào)路二期、幸莊二號(hào)路、秦淮南路、韓辛南路等道路建設(shè)改造；實(shí)施中山西路、金蛙東路景觀整治、中山河環(huán)境整治二期等環(huán)境建設(shè)工程；實(shí)施縣城污水主干管網(wǎng)、自來水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等工程；

（4）加快高淳縣淳溪新城建設(shè)，完成縣城工程管線綜合規(guī)劃、商貿(mào)城地塊舊城改造規(guī)劃等規(guī)劃編制工作；實(shí)施水廠路、北嶺路東段等一批道路建設(shè)改造；完成丹陽湖北路公園、縣城環(huán)境整治等景觀建設(shè)工程；實(shí)施縣城水廠二期、垃圾填埋場(chǎng)、天河壩整治等工程，開工建設(shè)城西排澇站；

（5）重點(diǎn)推進(jìn)白馬、椏溪等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完成48.6公里村鎮(zhèn)道路等建設(shè)任務(wù)，基本形成鎮(zhèn)域范圍主骨干路網(wǎng)；

（6）以農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃居民點(diǎn)集中為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)江南6個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，農(nóng)民居住集中區(qū)新增住房面積10萬平方米，完成100個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)和改廁建設(shè)。

（四）強(qiáng)化六項(xiàng)管理，提高服務(wù)水平

堅(jiān)持和諧有序、科學(xué)高效、建管并重、更重管理的城市管理理念，加快城市管理科學(xué)化、智能化和數(shù)字化建設(shè)，扎實(shí)推行綜合管理和精細(xì)管理；加快城市管理立法和體制機(jī)制改革；加快推行政務(wù)公開，構(gòu)筑權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制；形成市區(qū)銜接、行為規(guī)范、調(diào)控有力、科學(xué)高效的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面完成六項(xiàng)管理任務(wù)。

1、規(guī)劃管理

（1）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)，以“適度超前”為目標(biāo)，全面開展城市總體規(guī)劃修編工作，按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的要求，同步完成若干專題研究和專項(xiàng)規(guī)劃；

（2）圍繞跨江發(fā)展，完成長(zhǎng)江岸線、江北地區(qū)控制性規(guī)劃和利用規(guī)劃；

（3）突出特色塑造，完成一批城市特色意圖區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，編制一批村鎮(zhèn)規(guī)劃和重點(diǎn)村莊規(guī)劃；

（5）按照《南京交通發(fā)展白皮書》，完成一批近期交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作；

（6）建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃保障機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃控制，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)行為，確保規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制性和連續(xù)性；

（7）加快規(guī)劃立法，完善規(guī)劃領(lǐng)域的法規(guī)體系；

（8）進(jìn)一步提高規(guī)劃審批效率，加強(qiáng)批后管理，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（9）繼續(xù)完善規(guī)劃公示制度，提高公眾參與度和程序透明度。

2、土地管理

（1）繼續(xù)開展土地利用總體規(guī)劃修編工作；結(jié)合城市發(fā)展和重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成一批土地儲(chǔ)備；按照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制所有軌道交通兩側(cè)土地；

（2）加強(qiáng)村鎮(zhèn)集中與土地整理，借助城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策的實(shí)施，保障城市建設(shè)用地的合理需求；

（3）嚴(yán)格控制建設(shè)用地，努力盤活土地存量，強(qiáng)化節(jié)約利用土地，建立嚴(yán)格、科學(xué)、有效的土地計(jì)劃管理制度；

（4）加強(qiáng)征地拆遷考核政策和利益分配機(jī)制的研究制定及供地后建設(shè)用地的管理工作；

（5）建設(shè)有形土地市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，依法處置閑置土地，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿，提高土地運(yùn)作效益，努力為城市建設(shè)提供資金支持；

（6）嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓制度的實(shí)施。

3、市容管理

（1）建立覆蓋全市的數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)體系，確保地域覆蓋不留死角，時(shí)空覆蓋不留時(shí)段；

（2）以“凈、暢、美”為重點(diǎn)，精心構(gòu)建城市保潔網(wǎng)絡(luò)和依法實(shí)施綜合執(zhí)法、市區(qū)街責(zé)任明確的運(yùn)行機(jī)制；

（3）繼續(xù)加大和深化街巷整治力度和一周一查達(dá)標(biāo)考核；

（4）創(chuàng)新渣土運(yùn)輸管理方式，重點(diǎn)抓好建筑工地、渣土棄置地和運(yùn)輸線路的管理，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制；

（5）整頓和規(guī)范戶外廣告設(shè)置和管理；

（6）完善行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法；

（7）加強(qiáng)物業(yè)管理，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系。

4、市場(chǎng)管理

（1）加大對(duì)建筑市場(chǎng)各方行為主體的監(jiān)管力度，規(guī)范建筑企業(yè)勞務(wù)分包行為，建立預(yù)防拖欠工程款和民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制；

（2）加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)管，突出各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，使各個(gè)市場(chǎng)主體的行為不斷規(guī)范；

（3）規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，確保新建工程抗震設(shè)防安全；

（4）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織政策研究；

（5）大力推廣建筑節(jié)能，建立節(jié)能建筑的性能測(cè)評(píng)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度和日常的建筑節(jié)能監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施建筑工程的節(jié)能單項(xiàng)驗(yàn)收和節(jié)能工程施工驗(yàn)收備案；繼續(xù)加強(qiáng)裝飾市場(chǎng)管理；

（6）做好建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能和公共安全、公眾利益等強(qiáng)制性指標(biāo)的執(zhí)行監(jiān)督，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)對(duì)工程安全和質(zhì)量的監(jiān)管。

5、交通管理

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《道路安全交通法》，通過開展階段性交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)違法違章交通行為的執(zhí)法管理力度，強(qiáng)化交通安全監(jiān)督，減少交通事故；

（2）逐步建立城市主要干道和出入城道路的交通信息采集系統(tǒng)，完善我市綜合交通信息平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)交通信號(hào)智能控制系統(tǒng)建設(shè)，提高交通流調(diào)控能力，有效組織好城市交通；

（3）加強(qiáng)停車管理，規(guī)范沿路停車，取締占道停車；

（4）加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，完善停車政策、法規(guī)及公共停車規(guī)劃，推動(dòng)公共停車設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程；

（5）加強(qiáng)交通安全教育，規(guī)范市民交通行為。

6、資金管理

（1）盤活存量資產(chǎn)、挖掘潛在資源，努力提高城建資產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作收益；

（2）推行特許經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步開放城建投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（3）拓寬融資渠道，繼續(xù)做好區(qū)縣融資、項(xiàng)目融資和資產(chǎn)證券化融資，積極推進(jìn)亞行貸款、企業(yè)債券發(fā)行進(jìn)程；

（4）做好重大項(xiàng)目資金平衡研究和策劃，完善償債機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)自我平衡；

（5）加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制，規(guī)范設(shè)計(jì)、概決算管理，提高投資效益；

（6）做好資金計(jì)劃安排和統(tǒng)籌調(diào)度，盡可能降低使用成本、提高使用效益、保障資金供給、維護(hù)融資信用；

（7）完成城建基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，同步建立城建基礎(chǔ)設(shè)施地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)準(zhǔn)確測(cè)算市政設(shè)施維護(hù)量、安排維護(hù)資金奠定良好基礎(chǔ)。

四、實(shí)施步驟

2007年城市規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)將按照2月、5月、9月和年底四大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分四個(gè)時(shí)段組織推進(jìn)，做到有計(jì)劃地分批完成。各時(shí)段工作重點(diǎn)如下：

1、2007年1月—2007年2月底

各有關(guān)單位要充分利用2月底之前的這段時(shí)間，抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加快啟動(dòng)和推進(jìn)拆遷工作，積極創(chuàng)造開工條件，一批涉水、涉綠建設(shè)項(xiàng)目和既事關(guān)全局又有節(jié)點(diǎn)要求的重點(diǎn)工程要提前啟動(dòng)。

2、3月初—5月底

全面完成本年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案論證等前期工作，基本完成拆遷任務(wù)；加快推進(jìn)涉綠建設(shè)項(xiàng)目，完成一批工程建設(shè)；加快推進(jìn)涉水建設(shè)項(xiàng)目，確保新建防洪排澇設(shè)施汛前竣工、跨河橋梁水下構(gòu)筑物汛前完工；各項(xiàng)重點(diǎn)工程全面開工建設(shè)，按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

3、6月初—9月底

按計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，工程建設(shè)全面進(jìn)入主體施工階段，總體進(jìn)入后期收尾階段，完成一批重點(diǎn)骨干工程建設(shè)。

4、10月初—年底

繼續(xù)做好各項(xiàng)任務(wù)收尾，抓緊推進(jìn)未完重點(diǎn)骨干工程建設(shè)，重點(diǎn)加大個(gè)別滯后項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，確保年度工作目標(biāo)全面完成，并按照確定的2008年城市建設(shè)計(jì)劃，提前啟動(dòng)下一年度涉水、涉綠建設(shè)項(xiàng)目。

五、責(zé)任分工

2007年城市規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)總投資約328.2億元，具體責(zé)任分工如下：

1、城市規(guī)劃：投資約0.8億元，主要由市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和各區(qū)縣政府協(xié)作配合。

2、“一城三區(qū)”及片區(qū)建設(shè)：投資約50.6億元，主要由河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部、仙林大學(xué)城管委會(huì)、紅花—機(jī)場(chǎng)地區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部、有關(guān)區(qū)政府分別負(fù)責(zé)，市建委及有關(guān)部門協(xié)作配合。

3、郊縣城鎮(zhèn)建設(shè)：投資約17億元，主要由江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)縣政府分別負(fù)責(zé)，市建委及有關(guān)部門協(xié)作配合。

4、歷史文化名城建設(shè)：投資約24億元，主要由市建委牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)區(qū)政府及部門參與實(shí)施。

5、道路交通建設(shè)：投資約150.5億元，主要由市建委、發(fā)改委、交通、市政公用、地鐵建設(shè)指揮部、城建集團(tuán)、交通集團(tuán)等部門牽頭組織，各區(qū)縣政府及有關(guān)部門參與實(shí)施。

6、環(huán)境建設(shè)：投資約44.2億元，主要由市建委、園林、市容、市政公用、環(huán)保、房產(chǎn)、城建集團(tuán)、城防指等部門牽頭組織，各區(qū)縣政府及有關(guān)部門參與實(shí)施。

7、公用事業(yè)建設(shè)：投資約25.1億元，主要由市供電、電信、市政公用、人防、城建集團(tuán)等部門牽頭組織，各區(qū)縣政府及有關(guān)部門參與實(shí)施。

8、住宅發(fā)展：投資約150億元（除“三房”工程政府投入10億元外不計(jì)入投資總額），主要由市建委、房產(chǎn)等部門牽頭組織，各區(qū)縣政府及有關(guān)部門參與實(shí)施。

9、城市管理：投資約6億元，主要由市建委、規(guī)劃、國(guó)土、市政公用、園林、市容、房產(chǎn)、建工、環(huán)保、公安等部門分別負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門協(xié)作配合。

六、保障措施

2007年城建工作任務(wù)重、投資大、難度高，為做好全面保障，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)采取以下工作措施：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任

各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)、高度重視2007年城建工作的重要意義，按照市委、市政府的要求，搶抓機(jī)遇、積極主動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快將工作中心轉(zhuǎn)移到2007年工作任務(wù)上來。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)2007年城建任務(wù)負(fù)總責(zé)，按照與市政府簽定的責(zé)任狀內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，研究制訂具體方案。通過多級(jí)分解落實(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到既統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，又分工負(fù)責(zé)，各司其職。

2、嚴(yán)格規(guī)范操作，精心組織實(shí)施

各責(zé)任單位要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)，對(duì)列入計(jì)劃的所有建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，重大工程要組織力量專門研究規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到“沒有不經(jīng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，沒有不按規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目”；堅(jiān)持組織實(shí)施合理高效，要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照基建程序?qū)嵤┟恳粋€(gè)項(xiàng)目，通過科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，精心組織、主動(dòng)服務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，促進(jìn)各項(xiàng)工程的順利實(shí)施，盡最大可能做到既保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、減少對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的干擾，又保質(zhì)保量、按時(shí)完成、充分發(fā)揮投資效益。

3、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，破解資金難題

堅(jiān)持用改革的辦法，開拓創(chuàng)新的思路破解資金難題。做好重大項(xiàng)目資金平衡研究和策劃，完善償債機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)自我平衡。市城建統(tǒng)籌部分將想方設(shè)法創(chuàng)造條件多渠道解決：一是繼續(xù)發(fā)揮城建集團(tuán)融資主渠道作用，抓緊解決增加凈資產(chǎn)規(guī)模和做實(shí)做大城建發(fā)展基金兩個(gè)問題，增強(qiáng)集團(tuán)持續(xù)融資能力；二是充分發(fā)揮區(qū)級(jí)投資積極性，繼續(xù)委托區(qū)融資建設(shè)部分項(xiàng)目；三是拓展融資渠道，繼續(xù)做好項(xiàng)目融資和資產(chǎn)證券化融資工作，積極推進(jìn)亞行貸款、企業(yè)債券發(fā)行進(jìn)程，進(jìn)一步開放城建投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引更多的社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、加強(qiáng)廉潔自律、構(gòu)筑懲防體制

進(jìn)一步規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、完善制度建設(shè)，簽訂城建系統(tǒng)各級(jí)、各部門和重點(diǎn)工程廉政建設(shè)責(zé)任書，在每項(xiàng)建設(shè)工程和每個(gè)管理環(huán)節(jié)構(gòu)筑起廉政建設(shè)的防火墻，把個(gè)別腐敗行為危害城市建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低；加快推行政務(wù)公開，構(gòu)筑權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，杜絕腐敗滋生的環(huán)境和土壤；切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育和自身建設(shè)，在城建系統(tǒng)上下形成拒腐防變的良好氛圍，按照“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的要求，在2007年城建工作中全力奪取工程建設(shè)和廉政建設(shè)雙豐收。

2007年城市規(guī)劃、建設(shè)和管理各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，各部門、各區(qū)縣政府要根據(jù)責(zé)任分工和組織實(shí)施方案，迅速分解落實(shí)所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，制訂覆蓋全年的實(shí)施工作計(jì)劃，盡快啟動(dòng)、有序推進(jìn)，精心組織、抓緊實(shí)施，確保圓滿完成全年城市規(guī)劃、建設(shè)和管理各項(xiàng)任務(wù)。

有關(guān)區(qū)政府 市建委

各有關(guān)部門

部門專項(xiàng)、社會(huì)投資

3 市容管理 完成拆違200萬平方米、拆破20萬平方米；建立覆蓋全市的數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)體系，確保地域覆蓋不留死角，時(shí)空覆蓋不留時(shí)段；以"凈、暢、美"為重點(diǎn)，精心構(gòu)建城市保潔網(wǎng)絡(luò)和依法實(shí)施綜合執(zhí)法、市區(qū)街責(zé)任明確的運(yùn)行機(jī)制；繼續(xù)加大和深化街巷整治力度和一周一查達(dá)標(biāo)考核；創(chuàng)新渣土運(yùn)輸管理方式，重點(diǎn)抓好建筑工地、渣土棄置地和運(yùn)輸線路的管理，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制；整頓和規(guī)范戶外廣告設(shè)置和管理；完善行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法；加強(qiáng)物業(yè)管理，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系 有關(guān)部門

有關(guān)區(qū)政府 市建委

各有關(guān)部門 部門專項(xiàng)、社會(huì)投資

4 市場(chǎng)管理 加大對(duì)建筑市場(chǎng)各方行為主體的監(jiān)管力度，規(guī)范建筑企業(yè)勞務(wù)分包行為，建立預(yù)防拖欠工程款和民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)管，突出各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，使各個(gè)市場(chǎng)主體的行為不斷規(guī)范；規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，確保新建工程抗震設(shè)防安全；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織政策研究；大力推廣建筑節(jié)能，建立節(jié)能建筑的性能測(cè)評(píng)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度和日常的建筑節(jié)能監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施建筑工程的節(jié)能單項(xiàng)驗(yàn)收和節(jié)能工程施工驗(yàn)收備案；繼續(xù)加強(qiáng)裝飾市場(chǎng)管理；做好建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能和公共安全、公眾利益等強(qiáng)制性指標(biāo)的執(zhí)行監(jiān)督，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)對(duì)工程安全和質(zhì)量的監(jiān)管 有關(guān)部門

有關(guān)區(qū)政府 市建委

各有關(guān)部門 部門專項(xiàng)、社會(huì)投資

5 交通管理 嚴(yán)格執(zhí)行《道路安全交通法》，通過開展階段性交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)違法違章交通行為的執(zhí)法管理力度，強(qiáng)化交通安全監(jiān)督，減少交通事故；逐步建立城市主要干道和出入城道路的交通信息采集系統(tǒng)，完善我市綜合交通信息平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)交通信號(hào)智能控制系統(tǒng)建設(shè)，提高交通流調(diào)控能力，有效組織好城市交通；加強(qiáng)停車管理，規(guī)范沿路停車，取締占道停車；加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，完善停車政策、法規(guī)及公共停車規(guī)劃，推動(dòng)公共停車設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程；加強(qiáng)交通安全教育，規(guī)范市民交通行為 有關(guān)部門

有關(guān)區(qū)政府 市建委

各有關(guān)部門 部門專項(xiàng)、社會(huì)投資

6 資金管理 盤活存量資產(chǎn)、挖掘潛在資源，努力提高城建資產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作收益；推行特許經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步開放城建投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；拓寬融資渠道，繼續(xù)做好區(qū)縣融資、項(xiàng)目融資和資產(chǎn)證券化融資，積極推進(jìn)亞行貸款、企業(yè)債券發(fā)行進(jìn)程；做好重大項(xiàng)目資金平衡研究和策劃，完善償債機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)自我平衡；加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制，規(guī)范設(shè)計(jì)、概決算管理，提高投資效益；做好資金計(jì)劃安排和統(tǒng)籌調(diào)度，盡可能降低使用成本、提高使用效益、保障資金供給、維護(hù)融資信用完成城建基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，同步建立城建基礎(chǔ)設(shè)施地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)準(zhǔn)確測(cè)算市政設(shè)施維護(hù)量、安排維護(hù)資金奠定良好基礎(chǔ) 有關(guān)部門

有關(guān)區(qū)政府 市建委

各有關(guān)部門 部門專項(xiàng)、社會(huì)投資

注：1、上表規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)的內(nèi)容、投資及其責(zé)任單位、實(shí)施單位，在具體實(shí)施過程中還將根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整；

2、上表規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)的主要投資來源為總體分析，具體籌資方案還須視實(shí)際情況作進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化。

江蘇省南京市人民政府

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