南京市關于轉發(fā)市經委《南京市加快發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)打造南京“藥谷”的實施意見》的通知

發(fā)布部門: 江蘇省南京市人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 寧政辦發(fā)[2005]91號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市經委擬定的《南京市加快發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)打造南京“藥谷”的實施意見》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00五年九月一日

南京市加快發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)打造南京“藥谷”的實施意見

醫(yī)藥產業(yè)，被稱為“永不衰落的朝陽產業(yè)”，是當今世界極富活力的先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)，是高新技術、高投入、高回報的技術密集型產業(yè)。世界各國都十分重視醫(yī)藥產業(yè)的培育和發(fā)展，發(fā)達國家和跨國公司不惜巨資，競相爭奪國際醫(yī)藥產業(yè)的制高點。國內兄弟省市、特別是沿海發(fā)達城市都把醫(yī)藥產業(yè)作為重點發(fā)展產業(yè)，競爭十分激烈。我市醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展具有較好的產業(yè)基礎，在區(qū)位、科技和人才等方面具有比較優(yōu)勢。當前醫(yī)藥產業(yè)面臨著新一輪的發(fā)展機遇，為發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，進一步提升全市醫(yī)藥工業(yè)的競爭力，現就加快發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)基地，打造南京“藥谷”工作提出如下意見：

一、明確目標定位，推動產業(yè)迅速做強做大。南京“藥谷”的建設應遵循科學發(fā)展觀的要求，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以產品為龍頭，以技術創(chuàng)新為支撐，以特色發(fā)展為原則，著力打造“兩園一中心”：即在新港開發(fā)區(qū)和浦口開發(fā)區(qū)打造南京醫(yī)藥產業(yè)工業(yè)園，在鼓樓區(qū)依托重點優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)、高等院校國家級實驗室和大型醫(yī)院，建立南京醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新中心。爭取用3—5年的時間，把南京“藥谷”建設成醫(yī)藥產業(yè)新產品新技術的孕育地，資金人才的匯聚地，生產加工的制造地，形成在全國具有較大影響的醫(yī)藥產業(yè)基地。

二、發(fā)展特色園區(qū)，彰顯產業(yè)集聚規(guī)模經濟效應。醫(yī)藥產業(yè)特色專業(yè)園區(qū)是實現醫(yī)藥企業(yè)集群、產業(yè)集聚的重要載體。面對當前國際醫(yī)藥產業(yè)加快轉移，以及產業(yè)競爭日趨激烈的新情況，要充分發(fā)揮我市現有醫(yī)藥產業(yè)開發(fā)園區(qū)的平臺作用，著重抓好新港開發(fā)區(qū)和浦口經濟開發(fā)區(qū)內醫(yī)藥工業(yè)園的建設，以大企業(yè)為主體，以旗艦型大項目為龍頭，吸引上下游企業(yè)向專業(yè)園區(qū)集中，引導產業(yè)資本、產業(yè)技術和重點項目向專業(yè)園區(qū)集中，盡快形成產業(yè)鏈和產品群，實現醫(yī)藥產業(yè)的有效集聚。各專業(yè)園要以主要入園企業(yè)為抓手，突出區(qū)中園的自身特色，新港開發(fā)區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園以生物和中西藥制劑為發(fā)展重點，浦口經濟開發(fā)區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園以抗感染、抗癌和生物基因為其產業(yè)特色和方向，錯位發(fā)展，積極創(chuàng)建區(qū)域品牌。對產業(yè)集聚效能好、產業(yè)規(guī)模發(fā)展快的特色園，由市政府授牌并給予獎勵。

三、搭建創(chuàng)新平臺，加速醫(yī)藥高新技術產業(yè)化進程。建立南京醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新中心是大力發(fā)展我市醫(yī)藥產業(yè)，加速構建與國際接軌的醫(yī)藥現代化研究、開發(fā)和生產體系的當務之急。要充分發(fā)揮南京中醫(yī)藥大學、中國藥科大學和南京工業(yè)大學等高校的科技優(yōu)勢，依托重點優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)集團、高等院校國家級實驗室和大型醫(yī)院，引入市場機制，在資源共享的基礎上分步建成。醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新中心要努力實現“四大功能”：即具有新藥研發(fā)的共性試驗平臺功能、新藥技術交易市場功能、嫁接高新技術開發(fā)區(qū)產業(yè)化和政策延伸功能、工業(yè)樓宇和科技園區(qū)功能。進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打響南京醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新中心的品牌，逐步實現與國際接軌，吸引境外大型醫(yī)藥企業(yè)集團、跨國公司來中心設立研發(fā)機構，積極推動他們與本市科研院所的合作開發(fā)，加快全市醫(yī)藥高新技術產業(yè)化步伐。

四、加強招商引資，實現產業(yè)投入新突破。以超常規(guī)的投入支撐南京醫(yī)藥產業(yè)超常規(guī)的發(fā)展。積極參與國際經濟分工，抓住國際醫(yī)藥制造企業(yè)和資本向我國、尤其是長江三角洲轉移的機遇，加速本市醫(yī)藥工業(yè)與國際先進生產力的對接。通過采取“定產品、定對象、定區(qū)域”的方法，瞄準世界500強醫(yī)藥企業(yè)，以北美、日本、歐洲重點醫(yī)藥跨國公司為重點，進一步加大招商引資力度，力爭吸引一批技術領先、資金充足、產品特色明顯的知名醫(yī)藥企業(yè)來寧落戶。加快項目建設進程，建立全過程、全方位的跟蹤“服務鏈”，確保項目順利推進。放手引進民營資本和外地資本，對于國內醫(yī)藥產業(yè)的優(yōu)強企業(yè)，采取“定任務、定企業(yè)、定城市”的辦法，進行對口招商。

五、實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，培育產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。加強新藥與新技術的研究開發(fā)，為醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎。大力實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升醫(yī)藥企業(yè)技術創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力。加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系的建設，鼓勵企業(yè)建立具有優(yōu)良硬件設施與環(huán)境、緊跟世界醫(yī)藥高新技術發(fā)展步伐的企業(yè)技術中心。推動企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略重心從單純仿制向仿創(chuàng)結合轉移，進而實現自主創(chuàng)新的突破。鼓勵企業(yè)在分析解剖國外新上市產品、進口藥品和部分銷售量大的非專利藥品的基礎上大膽創(chuàng)新，研制開發(fā)擁有自主知識產權的高新技術新藥產品，形成特色主導品種。運用市場機制，整合現有醫(yī)藥企業(yè)技術中心和院校研究所的科技資源，開展技術戰(zhàn)略聯盟，推進產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。進一步提升產、學、研合作的規(guī)模和層次，增強醫(yī)藥關鍵技術、共性技術和前瞻性技術的開發(fā)能力，大力培育企業(yè)的核心技術研發(fā)能力，逐步形成市場競爭優(yōu)勢。

六、應用信息技術，推動醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)化升級。以信息化帶動工業(yè)化，采用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，是我市走新型工業(yè)化道路的必由之路。在醫(yī)藥生產企業(yè)實施GMP認證的基礎上，運用信息化技術改造和提升一批醫(yī)藥生產企業(yè)的裝備水平，將傳統(tǒng)醫(yī)藥制造技術與現代信息技術、自動化技術、網絡技術等有機結合，實現制藥過程中各項單元制造技術與裝備的智能化組合應用和程序化、自動化控制。強化醫(yī)藥企業(yè)的業(yè)務流程重組，逐步推進企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、客戶關系管理等系統(tǒng)建設，在企業(yè)物流、采購銷售系統(tǒng)中，逐步推行電子商務化，加速實現企業(yè)管理現代化。

七、強化協(xié)調服務，營造產業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。各區(qū)縣和各有關部門應以科學發(fā)展觀為指導，充分認識建設南京“藥谷”對于實施工業(yè)第一方略的重要性，努力營造良好的環(huán)境，促進醫(yī)藥產業(yè)快速健康發(fā)展。通過制訂產業(yè)規(guī)劃，明確產業(yè)定位和發(fā)展思路，引導企業(yè)和產業(yè)發(fā)展方向。指導和幫助企業(yè)盡快成立南京醫(yī)藥產業(yè)行業(yè)協(xié)會，形成醫(yī)藥企業(yè)間相互取長補短的緊密協(xié)作網絡體系，強化產業(yè)溝通與融合。建立政府引導、市場化運作、企業(yè)為主的多元化、多渠道、多層次的產業(yè)創(chuàng)新投入體系。市政府每年將安排資金，設立南京“藥谷”建設專項資金，主要用于扶持醫(yī)藥企業(yè)技術創(chuàng)新、具備自主知識產權的新藥開發(fā)和產業(yè)化工程，以及特色醫(yī)藥工業(yè)園和創(chuàng)新中心建設等。藥品監(jiān)管部門務必加大依法開展藥品生產、經營企業(yè)實施GMP、GSP認證的指導力度，促進建立統(tǒng)一開放、競爭有序的藥品市場新秩序。切實推進藥品監(jiān)管信息化，簡化新藥申報等審批手續(xù)，規(guī)范執(zhí)法行為，營造有利于鼓勵和調動醫(yī)藥科技人才干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。南京“藥谷”建設的組織實施工作，由市經委牽頭、市各有關部門積極配合，務求形成合力，使醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展成為推動我市工業(yè)經濟快速健康發(fā)展的重要力量和實現“兩個率先”目標的先行實踐者。

市經委

2005年8月

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