關(guān)于吉林省建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定

吉林省建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)《吉林省建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定》的通知

吉林省建設(shè)廳 吉林省計(jì)劃委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳 吉林省物價(jià)局

各市(州)、縣建委、建設(shè)局，計(jì)委、財(cái)政局、物價(jià)局，省直有關(guān)廳局：

為貫徹建設(shè)部建人〔1997〕301號(hào)文件精神和省建設(shè)廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改革建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理工作的通知》要求，為規(guī)范和加強(qiáng)我省建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)一管理?，F(xiàn)印發(fā)《吉林省建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定》，請(qǐng)各地建設(shè)、財(cái)政主管部門對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，對(duì)已開(kāi)始勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用預(yù)收的市(州)要盡快將收取的勞動(dòng)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政專戶管理。

本規(guī)定從一九九八年八月一日起執(zhí)行，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱勞保費(fèi)用)統(tǒng)一管理工作，根據(jù)建設(shè)部建人〔1997〕301號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)一管理工作的通知》和省建設(shè)廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合發(fā)布的吉建定字〔1998〕2號(hào)文件的精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的管理機(jī)構(gòu)和在吉林省境內(nèi)登記注冊(cè)的從事建筑、安裝、裝飾、維修、市政工程施工的(全民四級(jí)、集體三級(jí)以上)施工企業(yè)及建設(shè)業(yè)主。

第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程勞保費(fèi)用是指按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，為解決建筑施工企業(yè)勞保費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問(wèn)題，保障離退休職工的正常生活和社會(huì)穩(wěn)定，改革現(xiàn)行的勞保費(fèi)用預(yù)算計(jì)取方法，實(shí)行由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，統(tǒng)一向施工企業(yè)撥付調(diào)劑，實(shí)行建設(shè)工程勞保費(fèi)用統(tǒng)一管理而收繳的專項(xiàng)費(fèi)用。

第四條 勞保費(fèi)用統(tǒng)一收取之后，仍列入建安工程總造價(jià)，但不參與競(jìng)標(biāo)。即在工程招標(biāo)和投標(biāo)時(shí)，不列入標(biāo)底和標(biāo)價(jià)，建設(shè)單位不得將應(yīng)繳納的勞保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。

第五條 建筑施工企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)一管理后，施工企業(yè)仍按國(guó)家和省、市政府有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

第六條 參加勞保費(fèi)用統(tǒng)一管理企業(yè)中的農(nóng)民合同制職工仍按原規(guī)定執(zhí)行，暫不參加建筑行業(yè)勞保費(fèi)用管理。

第二章 勞保費(fèi)用內(nèi)容

第七條 離退休職工的退休金、價(jià)格補(bǔ)貼。

第八條 離退休職工的醫(yī)藥費(fèi)、易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第九條 依照當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)公司繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金。

各市(州)可按省建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理委員會(huì)批復(fù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所含管理內(nèi)容實(shí)施。

第三章 勞保費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法

第十條 勞保費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一管理后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本著“以支定收、留有積累、以豐補(bǔ)歉”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由市、州勞保費(fèi)用管理部門根據(jù)本地區(qū)投資規(guī)模、物價(jià)水平、離退休人數(shù)及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、勞保風(fēng)險(xiǎn)積累金等因素進(jìn)行逐年測(cè)算，并報(bào)省建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 凡在我省境內(nèi)從事建筑、安裝、裝飾、維修、市政工程建設(shè)的業(yè)主(包括建設(shè)開(kāi)發(fā)公司)，在申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》前，按本辦法第十條規(guī)定的費(fèi)率向當(dāng)?shù)貏诒ＹM(fèi)用管理部門繳納勞保費(fèi)用。然后憑勞保費(fèi)用管理部門開(kāi)具的由省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目工期在二年以內(nèi)的勞保費(fèi)用，應(yīng)一次預(yù)繳。對(duì)于投資額較大，二年以上的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在征得工程所在地的勞保費(fèi)用管理部門同意，并簽訂《建設(shè)工程勞保費(fèi)用繳納合同書》后，可分期按年度投資額繳納。

第十三條 鑒于工程竣工結(jié)算一般大于報(bào)建造價(jià)的實(shí)際情況，在單位工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定比例增加百分之二十預(yù)收勞保費(fèi)用。工程竣工后，按審定后的竣工結(jié)算書辦理勞保費(fèi)用結(jié)算，結(jié)算金額實(shí)行多退少補(bǔ)。

第十四條 對(duì)于沒(méi)有繳納勞保費(fèi)用的工程項(xiàng)目，各市(州)、縣建設(shè)行政管理部門不予辦理規(guī)劃、報(bào)建、報(bào)投標(biāo)、質(zhì)量檢驗(yàn)、開(kāi)工及竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)等手續(xù)，施工企業(yè)不得施工。

第十五條 對(duì)于少繳、漏繳或沒(méi)有按時(shí)繳納勞保費(fèi)用的建設(shè)單位，要認(rèn)真查實(shí)情況，并按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 省內(nèi)施工企業(yè)到外省、市承包工程，收取的勞保費(fèi)用。由施工企業(yè)出據(jù)外省、市建設(shè)單位的勞保費(fèi)用結(jié)算憑證，待其勞保費(fèi)繳納給施工企業(yè)所在地的勞保費(fèi)用管理部門后其產(chǎn)值合并計(jì)算，統(tǒng)一管理。

第四章 勞保費(fèi)用的撥付

第十七條 屬于勞保費(fèi)用管理范圍的建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)具備健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。及時(shí)攜帶企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、取費(fèi)級(jí)別證書、在職職工及離退休職工名冊(cè)、在建施工項(xiàng)目完成情況(在建工程盤點(diǎn)審核表);外埠施工隊(duì)伍還需持省建設(shè)廳批準(zhǔn)的“外進(jìn)施工隊(duì)伍

”入境許可證、勞保費(fèi)用計(jì)取證明，到施工企業(yè)所在市(州)勞保費(fèi)用管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程勞保費(fèi)用管理手續(xù)。經(jīng)勞保費(fèi)用管理辦公室審核后領(lǐng)取《建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理注冊(cè)證》。

第十八條 建設(shè)施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂承包合同或與總承包單位簽訂分包合同后，應(yīng)將合同文本復(fù)印件報(bào)送企業(yè)所在市(州)勞保費(fèi)用管理部門。并按月或季報(bào)企業(yè)完成工作量(自行完成工作量外包工作量分別統(tǒng)計(jì))統(tǒng)計(jì)報(bào)表登入管理部門統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，作為勞保費(fèi)用管理部門撥付勞保費(fèi)用的依據(jù)。

第十九條 納入勞保費(fèi)用管理范圍的施工企業(yè)，勞保費(fèi)用由施工企業(yè)所在地勞保費(fèi)用管理部門按季或月提出撥付用款計(jì)劃，經(jīng)省勞保管理部門審核后，報(bào)市(州)財(cái)政部門將勞保費(fèi)用從財(cái)政專戶撥入勞保費(fèi)用支出帳戶，市(州)勞保費(fèi)用管理部門按下列規(guī)定予以撥付：

1.已納入勞保費(fèi)用管理范圍的施工企業(yè)，按本規(guī)定第二章，第七條規(guī)定，并根據(jù)企業(yè)完成產(chǎn)值情況，分別按比例逐月?lián)芨叮畹筒坏蒙儆诋?dāng)?shù)刈畹蜕钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。第八￣九條費(fèi)用，根據(jù)勞保費(fèi)用(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所含管理項(xiàng)目)的收取情況，由市(州)勞保費(fèi)用管理部門統(tǒng)一核定比例，按企業(yè)產(chǎn)值每半年一次預(yù)撥勞保費(fèi)用，年終結(jié)算。

2.凡在勞保費(fèi)用管理范圍內(nèi)，尚未建立勞動(dòng)保險(xiǎn)制度和未參加社會(huì)統(tǒng)籌的建筑企業(yè)，由行業(yè)勞保費(fèi)用管理部門督促建立，未建立前可視企業(yè)離退休人員情況按企業(yè)實(shí)際完成產(chǎn)值收取額的百分之二十以內(nèi)撥付給施工企業(yè)，待建立勞動(dòng)保險(xiǎn)制度后，再按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.外埠及省內(nèi)系統(tǒng)外實(shí)行行業(yè)勞保統(tǒng)籌的縣屬以上建筑施工企業(yè)勞保費(fèi)用，按省現(xiàn)行建筑安裝及市政費(fèi)用定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(自行完成工作量)扣除上解調(diào)劑金10%、風(fēng)險(xiǎn)積累金5%后撥付給該企業(yè)所在地的勞保費(fèi)用管理部門，由管理部門與企業(yè)核算。

外埠縣以下建筑企業(yè)不予返回勞保費(fèi)用。

第五章 勞保費(fèi)用的管理

第二十條 各級(jí)勞保費(fèi)用管理部門收取的勞保費(fèi)用，按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，任何單位和部門不得挪作它用。

第二十一條 各級(jí)勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照省勞保費(fèi)用管委會(huì)批復(fù)的費(fèi)率及時(shí)足額收繳，任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免或拖欠勞保費(fèi)用。

第二十二條 各級(jí)勞保費(fèi)用管理部門向建設(shè)單位預(yù)收勞保費(fèi)用應(yīng)先開(kāi)具由省財(cái)政廳印制的“吉林省行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算票據(jù)”;建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工結(jié)算時(shí)持勞保費(fèi)用預(yù)收結(jié)算票據(jù)到勞保費(fèi)用管理部門換取由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第二十三條 各市(州)勞保費(fèi)用管理部門要依據(jù)省勞保費(fèi)用管委會(huì)批準(zhǔn)的勞保費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)到同級(jí)物價(jià)管理部門辦理收費(fèi)許可證。

第二十四條 勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度依照財(cái)政部印發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行。

第二十五條 勞保費(fèi)用管理部門按期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告除按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的報(bào)表外，還應(yīng)包括勞保費(fèi)用收繳、撥付表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書主要說(shuō)明勞保費(fèi)的財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第二十六條 勞保費(fèi)用管理部門應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并向主管部門和財(cái)政部門報(bào)告。財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括勞保費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況等。

第二十七條 各級(jí)勞保費(fèi)用管理部門應(yīng)按財(cái)政部門的要求編制季度、年度勞保費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告。編制財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第二十八條 納入勞保費(fèi)用管理范圍的施工企業(yè)，應(yīng)按勞保費(fèi)用支出項(xiàng)目建立帳目，每月向企業(yè)所在地勞保費(fèi)用管理部門填報(bào)規(guī)定的報(bào)表及統(tǒng)計(jì)資料。

第二十九條 各市(州)、縣收取的勞保費(fèi)用，由市(州)、縣勞保費(fèi)用管理部門編制撥付計(jì)劃逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省建設(shè)工程勞保費(fèi)用管理部門審核后，予以撥付。每半年對(duì)收取、支付的勞保費(fèi)用進(jìn)行一次預(yù)結(jié)、年終進(jìn)行決算。按半年預(yù)結(jié)和年終決算后余額作為勞保費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)積累調(diào)劑基金，由各市(州)包干使用。

第三十條 各級(jí)勞保費(fèi)用管理部門在收取的勞保費(fèi)用中按本地區(qū)當(dāng)年收取勞保費(fèi)用總額的一定比例提取勞保費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)積累金。其中：市(州)級(jí)按本地區(qū)當(dāng)年收取勞保費(fèi)用總額的一定比例提取5%、省級(jí)提取5%;上解調(diào)劑金按本地區(qū)當(dāng)年收取勞保費(fèi)用總額的一定比例提取。其中：市(州)提取5%、省級(jí)提取5%(省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)積累金、上解調(diào)劑金暫緩實(shí)行)。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門要做好建設(shè)工程勞保費(fèi)用的管理、監(jiān)督工作，積極參與勞保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，配合建設(shè)主管部門、計(jì)委、物價(jià)等部門切實(shí)做好建設(shè)工程勞保費(fèi)用的統(tǒng)一管理工作。

第六章 勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能

第三十二條 全省勞保費(fèi)用的管理由省建設(shè)廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局組成“吉林省建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理委員會(huì)”負(fù)責(zé)此項(xiàng)改革工作的管理檢查、監(jiān)督指導(dǎo)。具體工作由省建設(shè)行政主管部門設(shè)立的建設(shè)工程勞保費(fèi)用管理辦公室承辦。各市(州)、縣勞保費(fèi)用管理部門業(yè)務(wù)上受省勞保費(fèi)用管理部門的指導(dǎo)。

第三十三條 各市(州)勞保費(fèi)用管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)勞保費(fèi)用管理中重大問(wèn)題的集體研究，決策及有關(guān)政策、辦法、制度執(zhí)行情況和勞?；鹗褂?、管理情況的監(jiān)督檢查。

第三十四條 各市(州)建設(shè)行政主管部門要設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)勞保費(fèi)用統(tǒng)一管理工作，制訂實(shí)施細(xì)則，對(duì)本市(州)勞保費(fèi)用管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。利用建設(shè)行政管理部門在辦理規(guī)劃、報(bào)建、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收、開(kāi)工及竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)等手續(xù)時(shí)的行

政管理手段，確保勞保費(fèi)用的收取及日常工作。

第三十五條 勞保費(fèi)用管理實(shí)行省、市(州)二級(jí)管理，二級(jí)核算?？h(市)設(shè)勞保費(fèi)用代收點(diǎn)。

第三十六條 勞保費(fèi)用管理部門的職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省勞保費(fèi)用管理工作的有關(guān)規(guī)定、政策，負(fù)責(zé)勞保費(fèi)用的測(cè)算、收取、管理、支付、調(diào)劑工作;

2.負(fù)責(zé)審查勞保費(fèi)用管理范圍內(nèi)施工企業(yè)勞保費(fèi)用的撥付和結(jié)算;

3.負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)勞保費(fèi)用的管理，進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督;

4.負(fù)責(zé)向建設(shè)行政主管部門和管理委員會(huì)定期書面匯報(bào)管理情況，各市、州管理部門按期向省勞保費(fèi)用管理部門填寫報(bào)表、匯報(bào)工作;

5.負(fù)責(zé)編制勞保費(fèi)用基金的收支預(yù)算和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第七章 附 則

第三十七條 施工企業(yè)勞保費(fèi)用實(shí)行管理后，離退休、退職職工的費(fèi)用發(fā)放及生活、醫(yī)療、福利等日常管理工作，仍由原企業(yè)負(fù)責(zé)。

第三十八條 施工企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)配合勞保費(fèi)用管理部門的工作，主動(dòng)向勞保費(fèi)用管理部門通報(bào)勞保人員變動(dòng)、施工項(xiàng)目承建、施工進(jìn)度及撥付的勞保費(fèi)用使用情況，定期、準(zhǔn)確地向勞保費(fèi)用管理部門報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。

第三十九條 本規(guī)定中未涉及到的問(wèn)題，在實(shí)施中，由省勞保費(fèi)用管理部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充規(guī)定。

第四十條 各市、州可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，上報(bào)省勞保費(fèi)用管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十一條 本規(guī)定自一九九八年八月一日起執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由省建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

1998年8月7日

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