山西省人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

“十五”以來，在省委、省人民政府的領導下，全省消防工作取得明顯進步。消防安全責任制進一步落實，全社會防控火災的能力明顯提高。但是，當前消防工作形勢依然嚴峻。一些地區(qū)、部門和單位對消防工作重視不夠，公民消防安全素質(zhì)仍然不高，全社會消防安全基礎仍然薄弱，為貫徹落實國務院《關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)，有效預防火災事故，減輕火災危害，保障公共安全，現(xiàn)就進一步加強我省消防工作提出以下實施意見：

一、指導思想。工作原則和工作目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，全面落實預防為主、防消結合的方針，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災隱患，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，為我省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)工作原則。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作;堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術規(guī)范和消防工作責任制;堅持預防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和搶險救援能力;堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(三)工作目標。到2010年，基本建立適應我省經(jīng)濟發(fā)展要求的地方法規(guī)和地方技術標準體系，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋我省城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災的整體能力明顯提高，有效預防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。

二、構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局

(四)切實加強領導，認真履行消防工作職責。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容。地方各級人民政府要將消防工作納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加財政投入，認真組織實施。要切實落實各級人民政府消防工作責任制，建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，結合當?shù)貙嶋H，適時組織開展消防安全專項治理。

(五)切實保障消防經(jīng)費投入。地方各級人民政府要按照事權劃分和現(xiàn)行“分級管理、分級負擔”的財政管理體制，進一步加大消防經(jīng)費投入。依據(jù)省財政廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)的《武警山西省消防部隊消防業(yè)務費保障標準》和《關于進一步加強我省消防部隊消防業(yè)務費保障工作的意見》(晉財行[2006]30號)要求，將各級消防部隊履行職責所需的消防業(yè)務費納入財政預算予以保障。用于消防業(yè)務工作的經(jīng)常性、消耗性的基本支出經(jīng)費，要按標準足額給予保障，并隨著財力的增長，逐步提高經(jīng)費保障水平。用于完成消防任務所必須的營房建設經(jīng)費和消防裝備、器材購置費，以及執(zhí)行重大臨時任務時必須開支的專項經(jīng)費要切實予以保障。地方各級人民政府要視財力情況，對駐貧困地區(qū)消防部隊的消防裝備和業(yè)務建設予以適當補助;對跨地區(qū)、跨省調(diào)動警力執(zhí)行滅火、搶險救援任務的裝備物資和人員生活消耗給予補助;對中央、省級財政安排的專項經(jīng)費，且要求市、縣(區(qū))財政同時安排配套經(jīng)費的建設項目，應及時足額予以保障。各地要將多種形式消防隊伍建設經(jīng)費列入財政預算予以保障，按照國家有關規(guī)定，切實落實消防隊員的工資、社會保險、福利待遇和傷亡撫恤，以及消防裝備、業(yè)務培訓等經(jīng)費保障。

(六)切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強監(jiān)管。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，有關部門各負其責，齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，并加強與有關部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當?shù)卣⑼▓笙嚓P部門;安全監(jiān)管、建設、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結合各自職責，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理;教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制定消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。

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