吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見

各市(州)人民政府，長白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號(hào))，切實(shí)加強(qiáng)全省消防工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

(一)全面落實(shí)地方各級(jí)政府消防工作負(fù)責(zé)制。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要依法履行消防工作職責(zé)，全面實(shí)行各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)消防工作第一、第二、第三責(zé)任人制度。政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本地區(qū)消防工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)消防工作負(fù)全責(zé);政府分管經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，對(duì)分管系統(tǒng)(行業(yè))消防安全工作和消防監(jiān)管工作負(fù)責(zé);政府分管公安消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為第三責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援和消防監(jiān)管等工作負(fù)責(zé)。

(二)充分發(fā)揮防火安全委員會(huì)職能作用。各級(jí)政府要充分發(fā)揮防火安全委員會(huì)作為政府管理社會(huì)消防工作的議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，建立健全其例會(huì)制度、議事規(guī)則、會(huì)后跟蹤問效措施等。對(duì)各級(jí)防火安全委員會(huì)提出的消防工作意見，各級(jí)政府要及時(shí)召開常務(wù)會(huì)或辦公會(huì)作出決策。

(三)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要建立健全消防工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。有關(guān)部門在履行本部門工作職責(zé)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防問題要依法查處或移交，通報(bào)公安消防等部門處理;公安消防等部門要及時(shí)向有關(guān)部門反饋處理結(jié)果。消防部門要將責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用、撤銷消防行政許可的單位名稱和情況向本地公安、教育、民政、衛(wèi)生、文化、城市規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理、體育、安監(jiān)等有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，有關(guān)部門要依法撤銷本部門核發(fā)的行政許可，并將結(jié)果反饋消防部門。

(四)建立消防工作信息溝通機(jī)制。對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)、構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，由公安消防部門依法處罰;存在一般火災(zāi)隱患、消防部門已責(zé)令限期整改但單位逾期不改的，公安消防部門要依照《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)第43條和《吉林省消防條例》第50條規(guī)定，向其有人事管理權(quán)的上級(jí)行政主管部門發(fā)出行政處分建議書;其行政主管部門要對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出行政處分，并將處分結(jié)果通報(bào)公安消防部門。

二、切實(shí)加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力

(五)將消防工作納入“十一五”整體規(guī)劃之中。各級(jí)政府要制定并實(shí)施“十一五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃，納入本地“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，按年度規(guī)劃任務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行，逐年實(shí)施落實(shí)，保證消防工作與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

(六)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)政府要按消防規(guī)劃要求，完成城鎮(zhèn)消防站新、改、擴(kuò)建工作;完成消防裝備建設(shè)入指標(biāo);完成搶險(xiǎn)救援特種裝備建設(shè)投入任務(wù);完成公共消防水源、消防通信、消防培訓(xùn)基地、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)投入任務(wù)。結(jié)合目前全省城市市政消火栓平均欠賬率達(dá)50.2%的實(shí)際情況，確定本地欠賬率每年縮減還賬比例，在2010年前全部解決本地消防水源的欠賬問題。

(七)大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按照省政府《關(guān)于同意在全省征召合同制專職消防隊(duì)員的批復(fù)》(吉政函[2006]65號(hào))和省勞動(dòng)保障廳、省公安廳聯(lián)合下發(fā)的《吉林省合同制專職消防隊(duì)員征召管理辦法(試行)》的要求，在2008年年底前完成征招3771名合同制公共專職消防隊(duì)員和建設(shè)公共專職消防隊(duì)(站)任務(wù)。其中2006年完成征招合同制專職消防隊(duì)員700人，2007年至2008年完成征招合同制專職消防隊(duì)員3071人。建設(shè)部等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公布全國重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知》(建村 [2004]23號(hào))確定的全省43個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中目前尚未建立公共專職消防隊(duì)的13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，在2007年年底前要完成公共專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，按照省人事廳、省公安廳聯(lián)合制定的《吉林省聘用制文職消防人員招聘管理辦法》完成聘用制文職消防人員征召任務(wù)。

(八)加強(qiáng)滅火應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)。各級(jí)地方政府要按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共消防站滅火裝備器材配備齊全。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，有計(jì)劃地配備處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、核與輻射事故、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作所需的專用特種器材裝備。

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