四川省人民政府關(guān)于我省鐵路建設(shè)有關(guān)問題的通知

為加快我省“十一五”期間鐵路建設(shè)，促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)四川省人民政府與鐵道部《關(guān)于四川鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會談紀(jì)要》(以下簡稱部省協(xié)議)精神，現(xiàn)將我省鐵路建設(shè)有關(guān)問題通知如下。

一、充分認(rèn)識鐵路建設(shè)對我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性

2005年底，我省鐵路營運(yùn)里程2939公里，路網(wǎng)密度60.6公里/萬平方公里，約為全國平均水平的80%，在全國排第26位，每萬人擁有鐵路里程僅0.34公里，約為全國人均60%.“十五”期間我省鐵路運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，平均請車滿足率僅為45%，極大地制約了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“十一五”期間是我省加快鐵路建設(shè)的黃金時期，加快鐵路建設(shè)對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有非常重要的作用。“十一五”期間我省鐵路將加強(qiáng)進(jìn)出川通道建設(shè)，開辟新的運(yùn)輸通道;進(jìn)一步強(qiáng)化成都樞紐，促使點(diǎn)、線能力協(xié)調(diào)發(fā)展;建設(shè)城際客運(yùn)專線，提升旅客運(yùn)輸質(zhì)量;強(qiáng)化內(nèi)部通道、增強(qiáng)路網(wǎng)靈活性、全面提高運(yùn)輸能力。按照部省協(xié)議精神，“十一五”期間，我省將完成達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造、襄渝鐵路增建二線工程、成都樞紐、樂巴鐵路和遂渝二線等工程;開工建設(shè)綿成峨城際客運(yùn)專線、蘭渝鐵路;加快成昆鐵路成燕段復(fù)線、峨宜等鐵路前期工作并適時開工建設(shè)。鐵路建設(shè)總投資規(guī)模約630億元。這些鐵路項(xiàng)目的實(shí)施將大大緩解鐵路運(yùn)輸對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。省級有關(guān)部門和鐵路沿線各級人民政府要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，齊心協(xié)力，積極支持鐵路建設(shè)，全面完成我省各項(xiàng)配套工作，確保“十一五”我省鐵路建設(shè)順利實(shí)施。

二、各司其職，全力以赴，確保我省鐵路建設(shè)順利推進(jìn)

(一)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作并負(fù)責(zé)全省鐵路建設(shè)有關(guān)重大問題的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)編制和下達(dá)省鐵路建設(shè)年度投資計劃工作。各地要成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，成立(或完善)由市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，搞好外部環(huán)境建設(shè)。

(二)省財政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省鐵路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)助資金問題并負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集、劃撥和監(jiān)督工作。

(三)省國土資源廳負(fù)責(zé)全省鐵路建設(shè)征地拆遷的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)征地各項(xiàng)手續(xù)的報批工作。

(四)環(huán)保、水利、林業(yè)、建設(shè)、電信、交通等部門按各自的職責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)工作。

三、認(rèn)真做好征地拆遷工作，確保鐵路建設(shè)施工需要

鐵路建設(shè)征地拆遷工作(包括征地拆遷各項(xiàng)費(fèi)用)由我省負(fù)責(zé)組織實(shí)施。征地拆遷工作政策性強(qiáng)、牽涉面廣、數(shù)量較大，省級有關(guān)部門和各級地方人民政府要加強(qiáng)宣傳支持鐵路建設(shè)的重要意義，全力做好征地拆遷動員和協(xié)調(diào)工作。鐵路建設(shè)征地拆遷要依法行政、計劃用地、節(jié)約用地。切實(shí)保障被征地農(nóng)民和拆遷戶的合法權(quán)益。

(一)按照部省協(xié)議，達(dá)成擴(kuò)能工程征地拆遷由我省負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用;襄渝復(fù)線、遂渝復(fù)線、成都樞紐建設(shè)，鐵道部在概算中按新征地1.5萬元/畝、拆遷240元/平方米(成都市境內(nèi)為270元/平方米)計列，依法征地拆遷補(bǔ)償不足部分由地方人民政府予以補(bǔ)足，經(jīng)部、省雙方確認(rèn)，計入達(dá)成公司股份。

(二)根據(jù)我省各市、縣土地級差實(shí)際情況，達(dá)成擴(kuò)能、襄渝復(fù)線、遂渝復(fù)線建設(shè)新征地綜合單價(含土地補(bǔ)償，安置補(bǔ)償，青苗補(bǔ)償，開墾費(fèi)0.8萬元/畝，竹木、果樹等地面植物、養(yǎng)殖物補(bǔ)償，林地補(bǔ)償，水保補(bǔ)償，菜地開發(fā)基金、管理費(fèi)、除房屋外的其他建構(gòu)筑物補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)法規(guī)規(guī)定的所有費(fèi)用)按4.3萬元/畝補(bǔ)償，房屋拆遷綜合單價按240元/平方米補(bǔ)償。達(dá)成擴(kuò)能涉及成都市境內(nèi)郊縣按4.8萬元/畝補(bǔ)償，房屋拆遷按270元/平方米補(bǔ)償。市區(qū)和成都樞紐征地按11.8萬元/畝測算，其余依法征地拆遷不足部分由地方人民政府予以補(bǔ)足，計入達(dá)成公司股份。

(三)鐵路建設(shè)取、棄土場按臨時用地依法辦理，電力、通信、廣播線路、輸油輸氣管線的遷改和文物保護(hù)等費(fèi)用據(jù)實(shí)計入工程概算。地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予積極配合。

四、建設(shè)資金的籌集和業(yè)主組建

(一)各相關(guān)市人民政府和有關(guān)部門按省確定的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和省、市各承擔(dān)50%資金的原則認(rèn)真測算“十一五”期間投入的項(xiàng)目資本金和征地拆遷費(fèi)用。研究籌集方案，多渠道籌措建設(shè)資金，進(jìn)一步抓好落實(shí)，及時到位，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。

(二)達(dá)成擴(kuò)能改造、襄渝復(fù)線建設(shè)、成都樞紐工程、遂渝增建二線、成都至燕崗增建二線各相關(guān)市人民政府投入的征地拆遷資金，為便于協(xié)調(diào)和管理，由相關(guān)市人民政府授權(quán)的投資主體委托省地方鐵路局為出資人代表。

(三)綿成峨客運(yùn)專線由沿線5市人民政府授權(quán)的投資主體與鐵道部授權(quán)的出資人代表成都鐵路局共同組建合資鐵路公司，按市場化運(yùn)作方式負(fù)責(zé)該線建設(shè)。依法征地拆遷費(fèi)用據(jù)實(shí)計入工程概算。

省級相關(guān)部門和各級地方人民政府要按照本通知精神相互配合和協(xié)作做好征地拆遷工作，落實(shí)建設(shè)資金，積極支持鐵路建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二○○六年五月十一日

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