巴彥淖爾市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我市各項事業(yè)即將迎來一個嶄新的發(fā)展階段，消防工作面臨著難得的發(fā)展機遇。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在客觀上要求消防事業(yè)必須為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供更好、更優(yōu)的消防安全保障。因此，“十一五”時期，全市消防事業(yè)的發(fā)展，要緊緊圍繞巴彥淖爾市黨委、政府的戰(zhàn)略部署，著力解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力破解發(fā)展難題，夯實基礎(chǔ)，加快發(fā)展，進一步增強全市抗御火災(zāi)的整體能力，為巴彥淖爾市經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定《巴彥淖爾市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為目標， 以體制、機制、制度創(chuàng)新為動力，堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合，堅持以人為本、依法治火，大力提升消防工作社會化水平，大力提升公共消防安全管理水平，大力提升社會防控火災(zāi)能力，努力掌握新形勢下防火、滅火和搶險救援工作的主動權(quán)，推動消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為巴彥淖爾市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供強有力的消防安全保障。

二、基本原則

科學發(fā)展和有序推進的原則。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，不斷提高預(yù)防和減少火災(zāi)危害、維護公共安全、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的消防安全保障;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村牧區(qū)消防工作;堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責任制;堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力。

統(tǒng)籌發(fā)展和突出重點的原則。立足于巴彥淖爾市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局之中，科學調(diào)配資源，努力攻克制約、束縛消防工作發(fā)展的火災(zāi)隱患整治、消防力量體系建設(shè)、消防工作保障機制等方面的難題，同時以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，充分發(fā)揮市場機制的作用，增強消防綜合保障能力。

政府主導和以人為本的原則。以維護最廣大人民群眾的根本利益為消防工作的出發(fā)點和落腳點，切實發(fā)揮各級政府消防工作領(lǐng)導作用，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。充分調(diào)動廣大社會單位和群眾的積極性，增強全社會對消防安全的責任感和使命感，建立健全社會化消防安全防控網(wǎng)絡(luò)，逐步提升人民群眾的消防法制意識和消防安全素質(zhì)，形成各行各業(yè)、千家萬戶積極參與的消防安全新格局，切實提升全社會抗御火災(zāi)風險的能力。

三、發(fā)展目標

“十一五”期間，我市消防工作發(fā)展的總體目標是：保持火災(zāi)持續(xù)平穩(wěn)，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生;保持消防部隊安全穩(wěn)定，堅持從嚴治警，不斷提高消防部隊戰(zhàn)斗力。具體目標是：通過落實規(guī)劃，力爭到2010年，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高，消防隊伍正規(guī)化建設(shè)水平有新的提升，消防工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力全面提高，社會消防安全防控體系進一步完善，社會抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，火災(zāi)隱患得到有效整改，社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

四、主要任務(wù)

(一)進一步完善消防法規(guī)規(guī)章。根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》的修訂情況，同時根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，從保障經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要出發(fā)，重點制定和完善單位消防安全規(guī)范化管理、農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理、城市消防規(guī)劃等方面的地方性規(guī)章和技術(shù)標準，保證消防事業(yè)沿著法制化的軌道健康發(fā)展。2008年，制定并出臺《巴彥淖爾市消防安全重點單位消防安全質(zhì)量考評體系》。

(二)加強消防責任體系建設(shè)。繼續(xù)通過逐級簽訂政府消防工作責任狀，督促落實消防工作責任，明確消防工作任務(wù)。進一步明確各級政府、各行政主管部門、各企事業(yè)單位、各級公安消防部門以及廣大公眾的消防責任與義務(wù)，使各級政府真正履行消防工作領(lǐng)導職責，發(fā)揮主導作用，各級行政主管部門真正履行管理職責，發(fā)揮監(jiān)管作用;各企事業(yè)單位真正履行主體職責，發(fā)揮自管自查自改作用;公安消防部門真正履行監(jiān)督職責，發(fā)揮監(jiān)督指導作用;新聞媒體真正履行消防宣傳職責，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;廣大公眾真正履行做好本崗位消防安全工作的責任和義務(wù)，進一步鞏固和完善新時期消防工作機制和監(jiān)督管理機制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

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