本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市“十一五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市“十一五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年九月二十八日

為全面振興本溪老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧本溪?jiǎng)?chuàng)造良好消防環(huán)境，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“平安本溪”戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，切實(shí)把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援三大體系建設(shè)，全面提升城市防災(zāi)減災(zāi)水平，為全市實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供可靠的消防安全保障。

(二)發(fā)展原則

1.堅(jiān)持消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。按照消防安全目標(biāo)要求，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及城市規(guī)模和性質(zhì)，統(tǒng)籌考慮消防事業(yè)發(fā)展，合理配置城市公共消防設(shè)施，綜合部署城市防災(zāi)減災(zāi)體系，積極推進(jìn)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援三大體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面提高。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展科技先行的原則。以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)為突破口，提高消防科技含量，切實(shí)將關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快推進(jìn)科學(xué)普及工作，逐步實(shí)現(xiàn)本溪消防科技強(qiáng)警的目標(biāo)，全面提升本溪消防部隊(duì)形象，形成警民關(guān)系密切、充滿生機(jī)活力的本溪消防新環(huán)境。

3.堅(jiān)持以人為本共同參與的原則。增強(qiáng)全社會(huì)對消防安全的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步完善消防安全責(zé)任制體系，建立健全社會(huì)化消防安全防控網(wǎng)絡(luò)，逐步提升人民群眾的消防法制意識(shí)和消防安全素質(zhì)，形成各行各業(yè)、千家萬戶積極參與的消防安全新格局，切實(shí)提升全社會(huì)抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)消防發(fā)展的原則。抓住全面提升城市管理和服務(wù)水平的契機(jī)，以城市發(fā)展推動(dòng)城市公共消防設(shè)施建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)城市消防事業(yè)發(fā)展。舉全市之力加強(qiáng)整體防控，確保全市火災(zāi)形勢平穩(wěn)，為全市提供良好的消防安全環(huán)境。

(三)主要目標(biāo)

1.火災(zāi)預(yù)防能力顯著提升

2009年，實(shí)現(xiàn)重要火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)控覆蓋率100%，有效遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生;實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)和農(nóng)村教育培訓(xùn)覆蓋率100%;實(shí)現(xiàn)全市自動(dòng)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率100%。

2.火災(zāi)撲救能力顯著提升

2006年-2010年，每年新建1個(gè)消防站，增設(shè)2對火警調(diào)度專線;每年新建40個(gè)市政消火栓。

2007年，實(shí)現(xiàn)市政消火栓與市政管網(wǎng)同步規(guī)劃建設(shè)率100%。

2008年，實(shí)現(xiàn)市級(jí)消防指揮中心覆蓋率100%。

2010年，實(shí)現(xiàn)各縣(區(qū))二級(jí)分指揮中心覆蓋率100%;實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和市級(jí)重點(diǎn)單位均建立一支專(兼)職消防隊(duì);實(shí)現(xiàn)消防車道路治理有效率100%。

3.搶險(xiǎn)救援能力顯著提升

2008年，實(shí)現(xiàn)消防應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)率100%;實(shí)現(xiàn)消防搶險(xiǎn)救援報(bào)警服務(wù)平臺(tái)建設(shè)率100%;實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府和重點(diǎn)行業(yè)消防應(yīng)急救援指揮預(yù)案建設(shè)率100%;建立一支專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

二、戰(zhàn)略重點(diǎn)

(一)構(gòu)建本溪市消防二級(jí)管理指揮體系

建立和完善以支(大)隊(duì)和中隊(duì)為框架的二級(jí)管理指揮體系。建設(shè)市級(jí)消防指揮中心、各縣(區(qū))二級(jí)消防分指揮中心和以消防站為基本戰(zhàn)斗單位的消防中隊(duì)，為城市綜合防災(zāi)安全提供最基本保障。各級(jí)消防機(jī)構(gòu)接受上級(jí)消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)并對各級(jí)政府負(fù)責(zé)，作為各級(jí)政府的職能部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展中的防火監(jiān)督、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援職能。

(二)建立重大火災(zāi)隱患監(jiān)控治理機(jī)制

對全市火災(zāi)危險(xiǎn)性和危害性大的高層建筑、地下空間、人員密集場所等，做好重大危險(xiǎn)源調(diào)查工作，建立重大危險(xiǎn)源調(diào)查數(shù)據(jù)庫。建立重大火災(zāi)隱患排查整改機(jī)制，開展全市范圍重大火災(zāi)隱患排查工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生。按照“單位負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和綜合管理”的原則，實(shí)現(xiàn)全市重大火災(zāi)隱患管理科學(xué)化、規(guī)范化。

(三)形成全民消防宣傳教育體系

建立全方位的社會(huì)化消防宣傳教育體系，逐步形成“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”的社會(huì)化消防宣傳新格局。進(jìn)一步開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”的消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。扶持和發(fā)展消防安全文化宣傳教育事業(yè)，大力宣傳消防安全法律、法規(guī)和科普知識(shí)，增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)和全社會(huì)抗御火災(zāi)能力。

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