國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，解放軍總后勤部：

為更好地貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》(國(guó)發(fā)「1996」31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)，經(jīng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門研究并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)對(duì)貫徹《決定》的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于《決定》第四條中取締、關(guān)閉或停產(chǎn)土法生產(chǎn)企業(yè)的問(wèn)題

(一)關(guān)于期限

1996年9月30日的期限既適用于對(duì)《決定》中己界定的造紙廠、制革廠、染料廠及落后方式煉焦、煉硫企業(yè)的取締，也適用于對(duì)土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油，選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等企業(yè)的關(guān)閉或停產(chǎn)。

(二)關(guān)于土法生產(chǎn)企業(yè)的范圍

對(duì)于要求在1996年9月30日以前關(guān)閉或停產(chǎn)的土法生產(chǎn)企業(yè)，既包括土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選企等企業(yè)，也包括土法生產(chǎn)農(nóng)藥、土法漂染、電鍍以及土法生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等企業(yè)。

(三)關(guān)于界定土法生產(chǎn)企業(yè)的原則

指所有生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備落后，資源、能源消耗、浪費(fèi)大;對(duì)生態(tài)和環(huán)境有嚴(yán)重影響和破壞;危害人體健康;難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)。

(四)被取締、關(guān)閉或停產(chǎn)的土法生產(chǎn)企業(yè)的具體界定

1、對(duì)于要求取締的造紙廠、制革廠、染料廠、土法煉焦、煉硫，《決定》中己做了較為明確的界定。

(1)現(xiàn)有年產(chǎn)5000噸以下造紙廠，有化學(xué)制漿車間的一律按期取締;僅利用外購(gòu)廢紙或外購(gòu)商品漿造紙的可暫緩關(guān)閉;生產(chǎn)宣紙的造紙企業(yè)可暫緩關(guān)閉。

(2)年產(chǎn)折牛皮3萬(wàn)張以下的制革廠，包括只有后整飾工段的也一律取締(2張豬皮折1張牛皮、6張羊皮折1張牛皮)。

(3)500噸以下的染料廠，包括500噸以下的染料生產(chǎn)企業(yè)、500噸以下染料中間體生產(chǎn)企業(yè)、染料和染料中間體總生產(chǎn)能力不超過(guò)500噸的企業(yè)。

2、對(duì)于要求關(guān)閉或停的土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、農(nóng)藥、漂染、電鍍和生產(chǎn)石棉制品、放射性制品的企業(yè)，作如下界定：

(1)土法煉砷——采用地炕爐或坩堝爐焙燒、簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品，現(xiàn)年產(chǎn)砷(或氧化砷制品含量)100噸以下的企業(yè)。

(2)土法煉汞——采用土鐵鍋和土灶、蒸餾罐、某堝爐及簡(jiǎn)易冷凝收塵設(shè)施等落后方式煉汞，現(xiàn)年產(chǎn)汞0噸以下的企業(yè)。

(3)土法煉鉛鋅——采用土燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易土高爐等落后方式煉鉛，用土制橫罐、馬弗爐、馬槽爐等進(jìn)行焙燒、簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品，現(xiàn)年產(chǎn)鉛或鋅(或氧化鋅含量)2000噸以下的企業(yè)。

(4)土法煉油——符合下列情況之一者為土法煉油企業(yè)：

①自《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格限制發(fā)展小煉油廠和取締小土煉油爐的通令》(國(guó)發(fā)「1981」177號(hào)頒布以來(lái)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，盲目建設(shè)的小煉油廠和土法煉油設(shè)施;

②未經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)，不具備煉油設(shè)計(jì)資格的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的非法煉油裝置。

③無(wú)合法資源配置，通過(guò)非法手段獲得原油資源，造成石油資源浪費(fèi)，產(chǎn)品質(zhì)量低劣且污染環(huán)境，擾亂油品市場(chǎng)的煉油企業(yè);

④生產(chǎn)過(guò)程不是在密閉系統(tǒng)的煉油裝置中或?qū)儆诟秸麴s的煉油企業(yè)。

⑤無(wú)任何環(huán)境保護(hù)措施和污染治理手段的煉油企業(yè);

⑥不符合國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的煉油企業(yè)。

(5)土法選金——根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)黃金礦產(chǎn)實(shí)行保護(hù)性開采的通知》(國(guó)發(fā)「1988」75號(hào))中取締個(gè)體選冶礦石等非法活動(dòng)，查封所有浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小氰化池、小混汞和溜槽等黃金選冶點(diǎn)的要求，現(xiàn)有的“三小”選金點(diǎn)屬土法選金。

(6)土法農(nóng)藥——產(chǎn)品無(wú)一定結(jié)構(gòu)成分，沒(méi)有通過(guò)技術(shù)鑒定，沒(méi)有產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有正常安全生產(chǎn)必須的廠房、設(shè)備和工藝操作標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有必要檢測(cè)手段的小型農(nóng)藥原藥生產(chǎn)或制劑加工企業(yè)。

(7)土法漂染——年生產(chǎn)能力在1000萬(wàn)米以下，所排廢水符合下列情況之一的漂染企業(yè)：

①每百米布所產(chǎn)生的廢水大于2.8噸;

②COD大于100毫克/升;

③色度大于80倍(稀釋倍數(shù))。

(8)土法電鍍——電鍍廢液不能或基本不能達(dá)標(biāo)的電鍍企業(yè)。

(9)土法生產(chǎn)石棉制品——采用于工生產(chǎn)石棉制品的企業(yè)。

(10)土法生產(chǎn)放射性制品——未經(jīng)國(guó)家或行業(yè)主

管部門批準(zhǔn)列入規(guī)劃、計(jì)劃，未取得建設(shè)、運(yùn)行和產(chǎn)品銷售許可證，沒(méi)有較完整的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告及經(jīng)過(guò)國(guó)家或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書和“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，沒(méi)有健全的防護(hù)措施和監(jiān)測(cè)計(jì)劃、設(shè)施的煉鈾等放射性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

二、關(guān)于《決定》第七條中征收排污費(fèi)的問(wèn)題

《決定》第七條中規(guī)定“各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和地方各級(jí)人民政府要足額征收排污費(fèi)”，是要求地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他環(huán)保法律以及國(guó)務(wù)院《收排污費(fèi)暫行辦法》(國(guó)發(fā)「1982」121號(hào))足額征收排污費(fèi)。不改變現(xiàn)行排污費(fèi)征收、管理、使用的制度。

請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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