珠海市人民政府關于切實加強全市消防工作的通知

各區(qū)人民政府，經濟功能區(qū)，市府直屬各單位：

為了更有效地預防火災事故，減輕火災事故危害，維護社會公共安全，根據國務院《關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)和省政府《關于切實加強全省消防工作的通知》(粵府〔2006〕101號)精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強全市消防工作通知如下：

一、建立健全政府領導的消防工作責任制，構建消防安全監(jiān)督網絡

(一)強化政府領導責任，落實防火安全責任制。各級政府要切實加強對消防工作的統(tǒng)一領導，全面落實預防為主、防消結合的方針，督促檢查本級政府有關部門和下級政府認真履行消防工作職責，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。一是要認真履行消防工作職責，市、區(qū)(經濟功能區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負責人是消防工作第一責任人，對本地區(qū)消防工作負總責。二是要定期組織召開消防工作聯(lián)席會議，研究部署消防工作，落實消防規(guī)劃，解決消防經費投入、消防設施建設、消防隊伍發(fā)展等方面的重大問題，適時組織開展消防隱患排查和消防安全專項治理活動。三是要全面落實消防工作責任制，層層簽訂消防安全責任狀，明確和量化年度消防工作任務，制定消防工作責任制目標考核辦法和考評細則，落實考核獎懲措施。要建立完善消防安全工作報告督查制度，各鎮(zhèn)、街道辦每月要將本地區(qū)上月消防安全工作情況報告區(qū)政府，各區(qū)(經濟功能區(qū))、市政府職能部門每年要將本地區(qū)、本行業(yè)消防工作情況向市政府作專題報告。市政府每年組織對下級政府和職能部門落實消防安全職責情況進行督查考評，將消防工作納入社會治安綜合治理，實行消防安全一票否決制度。四是建立責任倒查和追究制度。各級政府要對重特大火災事故進行倒查問責，嚴格按照“四不放過”原則調查每宗重特大火災事故，依法依紀嚴肅追究有關責任人員的責任。

(二)強化政府各部門監(jiān)管責任，構建消防安全監(jiān)督網絡。政府各職能部門要按照職責分工對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作實施監(jiān)督管理。要結合實際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)管作用，按照“誰審批，誰負責;誰發(fā)證，誰負責”的原則，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要建立日常防范和突擊檢查相結合的工作機制，開展定期或不定期的消防安全檢查和專項治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。具體分工如下：安監(jiān)部門負責化學危險品生產、儲存、經營場所和非煤礦山;工商部門負責對涉及消防安全的審批項目嚴格依法審批，辦理工商登記、年審工作時應依法審查有關消防手續(xù);建設部門負責建筑工地、爛尾樓盤和城市供氣站、庫、管網，并負責對燃氣充氣員的管理;文化部門負責電視臺、電臺、廣播站、博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、群藝館等社會文化單位，并積極與有關部門配合，督促公共娛樂場所做好消防安全工作，對涉及消防安全的審批項目嚴格依法審批;教育部門負責大中專院校、中小學校、幼兒園、托兒所;民政部門負責養(yǎng)老院、福利院、孤兒院等社會福利單位;衛(wèi)生部門負責各類醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機構;體育部門負責體育場、館;旅游部門負責旅游星級飯店、重點旅游景區(qū)(點);人防部門負責平戰(zhàn)結合人防工程;海事部門負責航行、停泊、作業(yè)的船舶;交通部門負責公路、鐵路、水路、港口、民航、城市公共交通;各鎮(zhèn)、街道辦負責本地區(qū)公共消防安全和鎮(zhèn)村、城中村、“三小”場所、住宅小區(qū)、出租屋;公安、消防部門負責根據《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)確定的消防重點單位，并指導配合各有關部門開展火災隱患普查整治工作; 其他職能部門負責對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實施監(jiān)督管理;對沒有行業(yè)主管部門的場所，按屬地管理和“誰出租，誰主管;誰受益，誰負責”的原則由相關部門和單位共同監(jiān)管。

(三)強化單位消防主體責任，落實單位消防安全措施。各單位法定代表人或主要負責人對本單位消防安全全面負責。要建立健全“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監(jiān)督”的管理體制，完善消防安全管理制度，嚴格實行逐級防火安全責任制。要加強員工消防安全培訓，增強員工消防安全意識和自防自救能力。要制定滅火和應急疏散預案，定期組織演練，定期進行防火檢查。要定期維護保養(yǎng)消防設施，及時消除火災隱患，確保消防安全。

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