昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)，呈貢新城管委會(huì)，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

近年來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣(市)區(qū)政府、市政府各部門認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)，社會(huì)單位消防安全條件不斷改善，有效防止了群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是，當(dāng)前全市消防工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一些地區(qū)、部門和單位消防安全責(zé)任落實(shí)不夠好、城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)還比較薄弱、群眾消防安全意識(shí)還不強(qiáng)，制約了消防工作的發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》”)和《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》(云政發(fā)〔2006〕142號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“省政府《決定》”)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，有效防止火災(zāi)事故發(fā)生，切實(shí)保障公共消防安全，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作作如下決定：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)平安昆明的要求，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《云南省消防條例》，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各類火災(zāi)隱患，大力加強(qiáng)公共消防設(shè)施、裝備和消防力量建設(shè)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作;堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制;堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件;堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力;堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(三)工作目標(biāo)。到2010年，基本建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、適應(yīng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的地方性消防法規(guī)體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會(huì)化、法制化、科技化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)事故得到進(jìn)一步遏制。

二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

(四)認(rèn)真落實(shí)消防工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要把消防工作列入重要議事日程，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。要繼續(xù)完善和深化主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的消防工作責(zé)任制，建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的防火安全委員會(huì)。市防火安全委員會(huì)會(huì)議每半年不少于一次;縣、鄉(xiāng)防火安全委員會(huì)會(huì)議每季度不少于一次;聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)，及時(shí)分析研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題;特別重大的消防問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究解決。

(五)全面落實(shí)部門責(zé)任制。公安消防部門要認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)消防安全專項(xiàng)治理和日常消防監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，整改和消除各類火災(zāi)隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對(duì)消防安全工作實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，參與或組織重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。監(jiān)察部門要依法督促國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員履行消防職責(zé)，及時(shí)查處消防行政失職、瀆職行為。發(fā)展改革部門在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入地方投資計(jì)劃。財(cái)政部門編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí)，要將消防經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)公安消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷加大投入力度，以適應(yīng)消防工作開(kāi)展的需要。規(guī)劃、建設(shè)部門要將消防專業(yè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，保障公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃和建設(shè)。教育、勞動(dòng)保障部門要將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容，并加強(qiáng)宣傳教育。宣傳、廣播電視等部門要開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全公益宣傳。民政和農(nóng)業(yè)部門要將消防工作納入城市社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。工商行政管理部門要依法監(jiān)督、維護(hù)消防產(chǎn)品流通秩序，嚴(yán)格查處假冒偽劣消防產(chǎn)品。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法監(jiān)督、維護(hù)消防產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)消防產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、急救及通信等部門要結(jié)合職責(zé)，配合公安消防部門做好消防工作。

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