發(fā)布部門: 廣東省梅州市人民政府

發(fā)布文號: 梅市府[2007]63號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

為貫徹《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定》（粵發(fā)〔2006〕3號）和市委、市政府“工業(yè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定如下意見：

一、強化政府服務(wù)

（一）組建市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成立辦公室。負責行業(yè)規(guī)劃，落實醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的有關(guān)政策；傳遞國內(nèi)外行業(yè)信息；研究國家產(chǎn)業(yè)政策，研究和借鑒其他地方的發(fā)展經(jīng)驗；制定相關(guān)標準和辦法，對相關(guān)政策進行界定和明確；協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的具體事宜

（二）組建由政府指導(dǎo)，企業(yè)組成，行業(yè)運作的行業(yè)協(xié)會。具體負責管理行業(yè)事務(wù)，反映行業(yè)心聲，維護行業(yè)利益，協(xié)調(diào)行業(yè)與政府部門的聯(lián)系。

二、財政支持政策
（三）市、縣兩級財政根據(jù)財力適當安排一定扶持資金，采取補助、貼息等方式用于扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于醫(yī)藥行業(yè)中具有產(chǎn)業(yè)帶動作用較大的龍頭企業(yè)實施重大技改或高新產(chǎn)品的研發(fā)等項目扶持。

（四）鼓勵醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建品牌產(chǎn)品。對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的企業(yè)，市政府一次性獎勵30萬元；對獲得廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標的企業(yè)，市政府一次性獎勵5萬元。

（五）各級財政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，可安排一定資金用于農(nóng)村藥材種植和中藥材種植基地建設(shè)。

（六）對在梅州市范圍內(nèi)新辦醫(yī)藥企業(yè)，進入各級工業(yè)園區(qū)的，可享受各工業(yè)園區(qū)的相關(guān)財政扶持政策；未進入園區(qū)的，可參照《梅州市市轄工業(yè)園區(qū)招商引資若干規(guī)定》第七條規(guī)定三個檔次的財政專向扶持資金政策執(zhí)行。資金來源按企業(yè)納稅入庫的屬地地方財政承擔。

（七）鼓勵醫(yī)藥企業(yè)不斷發(fā)展壯大，市政府對企業(yè)上市進行獎勵。企業(yè)向中國證監(jiān)會提交上市申請并受理后，憑受理回執(zhí)（或可作憑證的其他文本）獎給100萬元，掛牌上市后再獎勵100萬元。

三、稅收扶持政策

（八）醫(yī)藥企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的各項技術(shù)開發(fā)費在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。具體抵扣辦法根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2006〕88號）規(guī)定執(zhí)行。

（九）投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的醫(yī)藥企業(yè)，取得省經(jīng)貿(mào)委出具的《符合國家政策的技術(shù)改造項目確認書》的當年以及后年度，納稅人為實施該項技改項目購進的國產(chǎn)設(shè)備，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比上一年新增的企業(yè)所得稅中扣除。具體抵扣辦法根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）的規(guī)定執(zhí)行。

（十）市級醫(yī)藥龍頭企業(yè)科研和加工、銷售、辦公生活用地，繳納土地使用稅確有困難的，報經(jīng)地方稅務(wù)主管部門審核批準，可定期減征或免征。
（十一）醫(yī)藥企業(yè)用于中藥材種植基地、加工、臨時交易的用地，只要土地非永久固化，在稅費征收上視為農(nóng)業(yè)用地對待。醫(yī)藥龍頭企業(yè)生產(chǎn)用地及生產(chǎn)生活用房等建筑，其土地使用稅、房產(chǎn)稅納稅有困難的，按稅收管理權(quán)限報批減免。
四、收費優(yōu)惠政策
（十二）對各種資本投資醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，所辦手續(xù)由市、縣（市、區(qū)）行政中心實行“一條龍”服務(wù)。

（十三）醫(yī)藥企業(yè)在聯(lián)合、兼并、重組過程中涉及的資產(chǎn)評估、土地、房產(chǎn)、車船等變更費用，享受轉(zhuǎn)制企業(yè)的有關(guān)費用減免政策。

（十四）所有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目必須按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》編制環(huán)境影響評價文件和報環(huán)境保護行政主管部門審批，必須嚴格落實環(huán)保“三同時”措施，應(yīng)按國家規(guī)定的排污征收標準繳納排污費。條件許可，企業(yè)環(huán)保信譽良好的，環(huán)保部門可優(yōu)先考慮安排專項資金以貸款貼息或者撥款補助方式用于企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)和污染治理。

五、用地優(yōu)惠政策

（十五）國土資源部門對市級以上醫(yī)藥龍頭企業(yè)經(jīng)營所需用地優(yōu)先納入土地利用年度計劃管理，優(yōu)先審批優(yōu)先供地；其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收（用）各種費用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十六）國土資源部門對企業(yè)上市募集資金的投資計劃項目，優(yōu)先安排土地指標

六、其他優(yōu)惠政策

（十七）發(fā)展改革部門對醫(yī)藥企業(yè)投資符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，盡快給予辦理項目立項手續(xù)。

（十八）醫(yī)藥企業(yè)引薦外商舉辦合資、合作和獨資企業(yè)，不論投資企業(yè)是否落戶在工業(yè)園區(qū)，均可按《梅州市市轄工業(yè)園區(qū)招商引資若干規(guī)定》同等條款給予獎勵。

梅州市人民政府

二○○七年十一月二十七日