關(guān)于交通部發(fā)布《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的通知［已被修正］

第一章　總則

第二章　開業(yè)、增減運(yùn)力和停業(yè)管理

第一節(jié)　開業(yè)的審批權(quán)限和條件

第二節(jié)　開業(yè)的申報和審批程序

第三節(jié)　增減運(yùn)力的管理

第四節(jié)　停業(yè)管理

第三章　營運(yùn)管理

第一節(jié)　旅客運(yùn)輸管理

第二節(jié)　貨物運(yùn)輸管理

第三節(jié)　運(yùn)價、費(fèi)收管理

第四節(jié)　運(yùn)輸票據(jù)管理

第五節(jié)　運(yùn)輸統(tǒng)計管理

第六節(jié)　其他管理

第四章　航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其運(yùn)輸行政管理職責(zé)

第五章　檢查與罰則

第六章　附則

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，我部制定了《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），現(xiàn)予發(fā)布，并定于一九八七年十月一日起和《條例》同步施行。這是全國沿海、江河、湖泊及其他通航水域中進(jìn)行水路運(yùn)輸行業(yè)管理的兩項(xiàng)重要法規(guī)和基本依據(jù)。請你們按照最近在煙臺召開的水路運(yùn)輸行業(yè)管理法制建設(shè)專業(yè)會議的部署，于文到后一個月內(nèi)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，廣泛組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會文件精神；按照《條例》和《細(xì)則》的規(guī)定，抓緊制訂各省、自治區(qū)、直轄市水域內(nèi)的具體實(shí)施辦法；向社會有關(guān)各方進(jìn)行必要的宣傳工作。同時，盡快對本地區(qū)、本單位貫徹執(zhí)行兩項(xiàng)法規(guī)的工作做好必要的安排，力求達(dá)到宏觀上加強(qiáng)管理，微觀上放寬、搞活的目的。

根據(jù)專業(yè)會議討論決定，對一九八七年十月一日《條例》開始施行以前已開業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事水路營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人須作一次性補(bǔ)辦審批手續(xù)，以免和今后新的開業(yè)審批相混淆。為此，特作如下規(guī)定：

一、對一九八七年十月一日以前已開業(yè)的專業(yè)水路運(yùn)輸企業(yè)，一律按隸屬關(guān)系補(bǔ)辦審批手續(xù)，即：部屬企業(yè)報部審批，其中，對長江輪船總公司的審批手續(xù)，部委托長江航務(wù)管理局辦理；各省、自治區(qū)、直轄市所屬企業(yè)報省級交通廳（局）審批；各地（市）、縣所屬企業(yè)報地（市）交通局審批。對水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個人已經(jīng)從事水路營業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，由船籍所在地的地（市）以上交通主管部門審批。對已經(jīng)開業(yè)的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，由當(dāng)?shù)乜h以上交通主管部門審批。

上述補(bǔ)辦審批手續(xù)，可由各級交通主管部門授權(quán)航運(yùn)管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。

二、補(bǔ)辦審批所依據(jù)的條件、需用申請書、許可證等，均按《條例》、《細(xì)則》的規(guī)定辦理，同時附送現(xiàn)有船舶的船名錄。要求通過此次一次性補(bǔ)辦審批工作，全面摸清現(xiàn)有水運(yùn)企業(yè)、社會運(yùn)輸船舶的素質(zhì)，按《條例》規(guī)定：對符合條件的，補(bǔ)發(fā)許可證；不具備條件的，可責(zé)令其停業(yè)或限期整頓；整頓無效的，應(yīng)請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

三、補(bǔ)辦審批的時間共為一百八十天，從今年十月一日起到明年三月三十一日結(jié)束?？紤]到補(bǔ)辦審批工作開始時需有一段準(zhǔn)備時間，特別是水網(wǎng)地區(qū)運(yùn)輸船舶多，總的時限較緊，因此，請各省妥為部署，力爭按期完成。并請各審批機(jī)關(guān)于今年年底和明年三月底分兩次將批準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)許可證的水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)及其他從事水路營業(yè)性運(yùn)輸?shù)拇埃?duì)），按《細(xì)則》附表八規(guī)定的格式，逐級匯總上報，使各級交通主管部門系統(tǒng)掌握主管范圍內(nèi)社會水運(yùn)運(yùn)力的全面情況，為今后水運(yùn)行業(yè)管理掌握一項(xiàng)基礎(chǔ)資料。長江、珠江、黑龍江水系沿線各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）在匯總報部時，請同時抄送水系航務(wù)（運(yùn)）管理局。

特此通知。

附：

水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于：

一、一切從事水路營業(yè)性旅客、貨物運(yùn)輸（含旅游、渡船運(yùn)輸，下同）的企業(yè)、其他單位和個人；

二、一切從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

三、石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)以及其他對水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的部門從事的非營業(yè)性運(yùn)輸。

第三條　中華人民共和國沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中的旅客、貨物運(yùn)輸，必須由中國企業(yè)、其他單位或個人使用懸掛中華人民共和國國旗的船舶經(jīng)營。未經(jīng)中華人民共和國交通部批準(zhǔn)，在中國注冊登記的外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“三資企業(yè)”）或船舶，不得經(jīng)營上述水域的旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸。

中國企業(yè)、其他單位和個人將運(yùn)輸船舶租賃給“三資企業(yè)”或租用“三資企業(yè)”的船舶經(jīng)營上述水域的旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)模鄳?yīng)按本條前款規(guī)定，經(jīng)交通部批準(zhǔn)。

第四條　水路運(yùn)輸在國家計劃指導(dǎo)下，實(shí)行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針。保護(hù)正當(dāng)競爭，制止非法經(jīng)營。

第五條　水路運(yùn)輸分為營業(yè)性運(yùn)輸和非營業(yè)性運(yùn)輸。

營業(yè)性運(yùn)輸是指為社會服務(wù)，發(fā)生各種方式運(yùn)費(fèi)結(jié)算的旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸，包括使用常規(guī)運(yùn)輸票據(jù)結(jié)算以及將運(yùn)輸費(fèi)用計入貨價內(nèi)的運(yùn)銷結(jié)合、產(chǎn)運(yùn)銷結(jié)合、取送貨制度以及承包工程單位的原材料自運(yùn)等各種結(jié)算方式的運(yùn)輸業(yè)務(wù)在內(nèi)。

非營業(yè)性運(yùn)輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生各種方式運(yùn)費(fèi)結(jié)算的運(yùn)輸。

第六條　水路運(yùn)輸企業(yè)是指從事水路營業(yè)性運(yùn)輸，具有法人資格的專業(yè)水運(yùn)企業(yè)。

水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)是指從事代辦運(yùn)輸手續(xù)，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn)，代辦組織貨源，具有法人資格的企業(yè)，但為多種運(yùn)輸方式服務(wù)的聯(lián)運(yùn)服務(wù)企業(yè)除外。

經(jīng)營下列業(yè)務(wù)的視同水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)：

一、各水路運(yùn)輸企業(yè)的各種營業(yè)機(jī)構(gòu)（公司、部、站、所等），除為本企業(yè)服務(wù)外，兼為其他水運(yùn)業(yè)服務(wù)的；

二、水路運(yùn)輸企業(yè)以外的其他企業(yè)和單位兼營代辦運(yùn)輸手續(xù)，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn)、代辦組織貨源的。

港埠企業(yè)兼營代辦運(yùn)輸手續(xù)，代辦旅客貨物中轉(zhuǎn)、代辦組織貨源的，另按國家有關(guān)港口管理的規(guī)定辦理。

第七條　從事水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位（含廠礦、企業(yè)、事業(yè)、軍隊(duì)等）和個人以及從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位，必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)及交通部發(fā)布的水路運(yùn)輸規(guī)章。

第二章　開業(yè)、增減運(yùn)力和停業(yè)管理

第一節(jié)　開業(yè)的審批權(quán)限和條件

第八條　開業(yè)的審批權(quán)限：

一、各部門、各單位要求設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)或以運(yùn)輸船舶經(jīng)營沿海、內(nèi)河?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）際運(yùn)輸?shù)?，?yīng)申報交通部批準(zhǔn)。其中經(jīng)營長江、珠江、黑龍江水系干線運(yùn)輸?shù)模▽I國際旅客旅游運(yùn)輸?shù)某猓?，申報交通部派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局批準(zhǔn)。

二、各部門、各單位要求設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)或以運(yùn)輸船舶經(jīng)營省內(nèi)地（市）間運(yùn)輸?shù)?，?yīng)申報省交通廳（局）或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)；經(jīng)營地（市）內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)申報所在地的地（市）交通局或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)。

三、個體（聯(lián)戶）船舶經(jīng)營省際、省內(nèi)地（市）間運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)申報所在地的省交通廳（局）或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)；經(jīng)營地（市）內(nèi)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)申報所在地的地（市）交通局或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)。

四、“三資企業(yè)”要求經(jīng)營我國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)的旅客和貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)申報交通部批準(zhǔn)。

五、各部門、各單位要求設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)申報當(dāng)?shù)乜h以上交通主管部門或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)。

第九條　開業(yè)的條件：

設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)，必須具備下列條件：

一、具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶，并持有船檢部門簽發(fā)的有效船舶證書，其駕駛、輪機(jī)人員應(yīng)持有航政部門簽發(fā)的有效職務(wù)證書；

二、在要求經(jīng)營的范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的客源和貨源；

三、經(jīng)營客運(yùn)航線的，應(yīng)申報沿線停靠港（站、點(diǎn)），安排落實(shí)船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施，并取得縣以上航運(yùn)管理部門的書面證明；

四、有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)、場所和負(fù)責(zé)人，并訂有業(yè)務(wù)章程；

五、擁有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運(yùn)輸，必須具備上述一、二、三、五項(xiàng)條件，并有確定的負(fù)責(zé)人。個體（聯(lián)戶）船舶還必須具備船舶保險證明。

設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，必須具備上述第四項(xiàng)規(guī)定的條件，并擁有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

第二節(jié)　開業(yè)的申報和審批程序

第十條　申請籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或訂造船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）籌建申請書”（附表一或附表三），并抄報單位所在地和航線到達(dá)地的交通主管部門（從事省際運(yùn)輸?shù)模瓐笫〗煌ㄖ鞴懿块T；從事地（市）間運(yùn)輸?shù)?，抄報地（市）交通主管部門；從事縣際運(yùn)輸?shù)?，抄報縣交通主管部門，下同）。各抄報單位應(yīng)于接到申請書的次日起，十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社會運(yùn)力運(yùn)量綜合平衡情況，于接到申請書的次日起四十天內(nèi)給予批復(fù)。

經(jīng)批準(zhǔn)同意籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或訂造運(yùn)輸船舶后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行籌建、訂造船舶?；I建完畢，具備第九條規(guī)定的開業(yè)條件后，應(yīng)再向原審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”（附表二）。審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請書的次日起十五天內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的發(fā)給長期或臨時的“水路運(yùn)輸許可證”（附表四）；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十一條　水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位要求以現(xiàn)有船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”，并抄報船舶所在地和航線到達(dá)地的交通主管部門。各抄報單位應(yīng)于接到申請書的次日起十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請書的次日起四十天內(nèi)對經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的發(fā)給長期或臨時的“水路運(yùn)輸許可證”；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十二條　個體（聯(lián)戶）船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明，向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”。審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請書的次日起四十天內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的，發(fā)給長期或臨時“水路運(yùn)輸許可證”；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十三條　各級交通主管部在審批時，應(yīng)根據(jù)被審批的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人的管理水平、運(yùn)輸能力、客貨源條件以及社會運(yùn)力和運(yùn)量總的平衡情況，審批其經(jīng)營范圍。

以一省的船舶長期（半年以上）要求固定在外省境內(nèi)營運(yùn)的，應(yīng)征得外省交通廳（局）的同意后，方可批準(zhǔn)。但由于歷史原因形成的除外。

第十四條　申請設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書”（附表五）。審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請書的次日起三十天內(nèi)對經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的，發(fā)給“水路運(yùn)輸服務(wù)許可證”（附表六）；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十五條　取得運(yùn)輸許可證或運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位和個人，應(yīng)在開業(yè)前按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，持許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照向原簽發(fā)運(yùn)輸許可證的機(jī)關(guān)，按照擁有船舶的艘數(shù)領(lǐng)取單船長期或臨時的“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”（附表七）。

第十六條　各省交通主管部門或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和長江、珠江、黑龍江航務(wù)（運(yùn)）管理局，應(yīng)對批準(zhǔn)開業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、營業(yè)性運(yùn)輸船舶和水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，每半年匯總一次（附表八）報交通部，其中長江、珠江、黑龍江水系各省批準(zhǔn)的，同時抄送所在水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局。

第十七條　簽發(fā)水路運(yùn)輸許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證和水路運(yùn)輸服務(wù)許可證，可收取工本費(fèi)。

第三節(jié)　增減運(yùn)力的管理

第十八條　水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，需要增減運(yùn)力或變更經(jīng)營范圍，應(yīng)申報下列機(jī)關(guān)審批：

一、交通部直屬企業(yè)、業(yè)經(jīng)交通部準(zhǔn)許從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)摹叭Y企業(yè)”增加運(yùn)力或變更其經(jīng)營范圍以及其他企業(yè)和單位增加省際運(yùn)輸運(yùn)力或變更其省際經(jīng)營范圍的，由交通部審批。其中屬于長江、黑龍江交通部直屬企業(yè)的，由交通部委托其派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局審批，但國際旅客旅游運(yùn)輸除外；屬于其他內(nèi)河省際運(yùn)輸?shù)模山煌ú课懈魇〗煌◤d（局）在交通部或交通部委托其派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局確定的年度新增運(yùn)力額度內(nèi)審批，但“三資企業(yè)”和國際旅客旅游運(yùn)輸除外。

二、省內(nèi)運(yùn)輸增加運(yùn)力或變更經(jīng)營范圍，按經(jīng)營范圍分別申報所在省、地（市）的交通廳（局）或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)。

水路運(yùn)輸企業(yè)、其他單位和個人減少運(yùn)力，報原審批機(jī)關(guān)備案。

第十九條　水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，要求增加運(yùn)力或變更其經(jīng)營范圍，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“增加運(yùn)力、變更經(jīng)營范圍申請書”（附表九），并抄報單位所在地和航線到達(dá)地的交通主管部門。各抄報單位應(yīng)于接到申請書的次日起十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請書的次日起四十天內(nèi)對經(jīng)審核批準(zhǔn)的，核發(fā)或更換“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第二十條　各省交通主管部門或航運(yùn)管理部門和長江、珠江、黑龍江航務(wù)（運(yùn)）管理局，應(yīng)對批準(zhǔn)增加和變更的運(yùn)力，每半年匯總一次報交通部，其中長江、珠江、黑龍江水系各省批準(zhǔn)的，同時抄送所在水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局。

第四節(jié)　停業(yè)管理

第二十一條　水路運(yùn)輸企業(yè)、從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人以及水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)要求停業(yè)，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶時，原戶主應(yīng)按停業(yè)辦理，新戶主應(yīng)重新辦理審批和注冊登記手續(xù)。

第三章　營運(yùn)管理

第一節(jié)　旅客運(yùn)輸管理第二十二條　經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事旅客運(yùn)輸。

“客船”是指載客超過十二人的船舶，不論其是否裝貨均視同“客船”。

第二十三條　經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)按核定的航線、?？空军c(diǎn)從事運(yùn)輸。開業(yè)后，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行取消航線或隨意減少班次和?？扛郏ㄕ?、點(diǎn)）。如需取消或變更時，必須向原審批機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)之日起一個月后，方可取消或變更，并由沿線各客運(yùn)站、點(diǎn)發(fā)布公告周知。水路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)需要開設(shè)臨時性的客運(yùn)航線，按隸屬關(guān)系報上級交通主管部門備案。

第二十四條　對省際間有爭議的客運(yùn)航線，應(yīng)本著共同經(jīng)營，互惠互利，尊重歷史，兼顧實(shí)際需要的精神，由相應(yīng)的交通主管部門或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門共同協(xié)商解決；有分歧時，報請上級交通主管部門協(xié)調(diào)解決。

第二節(jié)　貨物運(yùn)輸管理

第二十五條　水路運(yùn)輸計劃，實(shí)行分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。

需要進(jìn)行綜合平衡的重點(diǎn)物資、聯(lián)運(yùn)物資、外貿(mào)進(jìn)出口物資的運(yùn)輸計劃，屬于全國性的，由交通部負(fù)責(zé)按國家計劃組織綜合平衡；屬于長江、珠江、黑龍江干線省際間的，由交通部派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局組織綜合平衡；屬于上述水系干線以外省際間的，按有關(guān)省商定的辦法組織平衡；屬于省內(nèi)的，由省交通廳（局）或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門組織平衡。

對綜合平衡下達(dá)的運(yùn)輸計劃，負(fù)責(zé)承運(yùn)的水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶和負(fù)責(zé)裝卸的港埠企業(yè)，必須按照先重點(diǎn)，后一般，先計劃內(nèi)后計劃外，先到先運(yùn)的原則安排作業(yè)，并與托運(yùn)人或其代理人根據(jù)《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，簽訂貨物運(yùn)輸合同，共同保證完成。

第二十六條　水路運(yùn)輸企業(yè)及其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，在保證完成綜合平衡下達(dá)的運(yùn)輸計劃前提下，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，自行組織貨物運(yùn)輸，任何單位和個人均不得實(shí)行地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源。

第三節(jié)　運(yùn)價、費(fèi)收管理

第二十七條　水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須按照交通部和省交通廳（局）制定的運(yùn)價規(guī)章和費(fèi)率計收運(yùn)雜費(fèi)用。

各級交通主管部門可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要和價格管理權(quán)限，在國家價格管理所允許的范圍內(nèi)，制訂最高限價和最低保護(hù)價。

第二十八條　水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由地（市）以上交通主管部門按照價格管理的有關(guān)規(guī)定制定。

第二十九條　水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)（船舶港務(wù)費(fèi)、停泊費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)）和運(yùn)輸管理費(fèi)。

從事非營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)按照國家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)的計征辦法，在交通部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一制定前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　不論全民、集體或個體所有制水運(yùn)業(yè)，依法經(jīng)營的水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得向其非法濫收、重收、攤派各項(xiàng)費(fèi)用。

第四節(jié)　運(yùn)輸票據(jù)管理

第三十一條　水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人計收客、貨運(yùn)輸費(fèi)用，必須使用交通部和省交通廳（局）規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)（貨物運(yùn)單、貨票和客票）。任何單位和個人不得使用其他運(yùn)輸票據(jù)。

第三十二條　水路運(yùn)輸票據(jù)的格式：水陸聯(lián)運(yùn)貨物，按照全國統(tǒng)一規(guī)定的水陸聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)單、貨票格式：水水聯(lián)運(yùn)及江海干線和跨省運(yùn)輸?shù)?，按照交通部統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運(yùn)輸票據(jù)格式；省內(nèi)運(yùn)輸?shù)模凑帐〗煌◤d（局）統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運(yùn)輸票據(jù)格式。

渡運(yùn)的票據(jù)格式，由省交通廳（局）或授權(quán)所屬的航運(yùn)管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三十三條　運(yùn)輸票據(jù)是具有運(yùn)輸合同、計費(fèi)依據(jù)、貨物交接等多功能的票據(jù)。除經(jīng)交通部和省交通廳（局）批準(zhǔn)的，財務(wù)管理制度較健全的全民所有制企業(yè)，可以按照統(tǒng)一規(guī)定的格式印制自用外，其余一律由省交通廳（局）或授權(quán)所屬的航運(yùn)管理部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理。

水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的服務(wù)費(fèi)收據(jù)格式，印制、發(fā)放、管理、使用辦法由省交通廳（局）或授權(quán)所屬的航運(yùn)管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

印制運(yùn)輸票據(jù)的單位，必須建立票據(jù)領(lǐng)用管理制度。所印制的運(yùn)輸票據(jù)應(yīng)分類編號，列明數(shù)量，報上級交通主管部門和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門備案。

第五節(jié)　運(yùn)輸統(tǒng)計管理

第三十四條　水路運(yùn)輸企業(yè)必須按隸屬系統(tǒng)向規(guī)定的交通主管部門或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門報送客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計表（附表同現(xiàn)行表式，從略）。

石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和統(tǒng)計部門報送季度、年度營業(yè)性和非營業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計表；從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠渌麊挝?，必須按?guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和統(tǒng)計部門報送季度、年度營業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計表（附表十）。

從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€人，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門報送季度、年度營業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計表（附表十一）。

第三十五條　各級交通主管部門或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門，應(yīng)負(fù)責(zé)組織督促主管范圍內(nèi)上述營業(yè)性和非營業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計報表的及時填報，并負(fù)責(zé)逐級審核、匯總上報。長江、珠江、黑龍江水系沿線各省交通廳（局）或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門，應(yīng)將匯總報送交通部的客貨運(yùn)輸統(tǒng)計報表同時抄送交通部派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局。

第六節(jié)　其他管理

第三十六條　從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€體（聯(lián)戶）船舶必須按照國家規(guī)定辦理船舶保險；從事旅客運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)辦理旅客意外傷害強(qiáng)制險，從事貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)積極投保承運(yùn)貨物運(yùn)輸險。

第三十七條　海、河民用港口應(yīng)當(dāng)按照國家港口管理規(guī)定和計劃安排，向運(yùn)輸船舶開放，提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù)。船舶進(jìn)出港區(qū)必須遵守港章，服從港口管理部門的管理。各水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶同港埠企業(yè)之間，可以根據(jù)自愿原則，按照有關(guān)規(guī)定簽訂業(yè)務(wù)代理合同，船方應(yīng)向港方支付業(yè)務(wù)代理費(fèi)，取得港方定期的或航次的業(yè)務(wù)服務(wù)。

第四章　航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其運(yùn)輸行政管理職責(zé)

第三十八條　交通部主管全國的水路運(yùn)輸事業(yè)，地方各級交通主管部門主管本地區(qū)的水路運(yùn)輸事業(yè)。

交通部在長江、珠江、黑龍江水系分別派駐航務(wù)（運(yùn)）管理局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)干線的航運(yùn)行政管理工作，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)水系沿線各省的航運(yùn)管理工作。

各級交通主管部門根據(jù)水路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)繁簡的實(shí)際情況，設(shè)置各級航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或航運(yùn)管理人員，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸行政的管理工作。

沿海以及“三江、兩河”（長江、珠江、黑龍江、淮河、京杭運(yùn)河）沿線水網(wǎng)地區(qū)各省及其所屬的地區(qū)（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要相應(yīng)設(shè)置各級航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)。其他各省及地區(qū)（市）、縣可以在當(dāng)?shù)馗骷壗煌ü芾頇C(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置主管航運(yùn)管理工作的職能部門或設(shè)置專人，承辦航運(yùn)行政管理工作。

各級航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)的人員編制，由各級政府確定。所需經(jīng)費(fèi)，從行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)或計收的運(yùn)輸管理費(fèi)中開支。

第三十九條　各級航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)及航管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列各項(xiàng)水路運(yùn)輸行政管理的職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于水路運(yùn)輸?shù)姆结?、政策、法?guī)，負(fù)責(zé)《條例》及本細(xì)則的具體實(shí)施：

二、負(fù)責(zé)對水路運(yùn)輸企業(yè)、各種運(yùn)輸船舶和水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)審批、經(jīng)營活動的檢查和獎懲；

三、檢查水路運(yùn)輸企業(yè)、各種運(yùn)輸船舶和對國家和省級人民政府下達(dá)的運(yùn)輸計劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)運(yùn)輸合同執(zhí)行中發(fā)生的問題；

四、對主管范圍內(nèi)水路運(yùn)輸情況進(jìn)行調(diào)查研究，定期發(fā)布水運(yùn)情況分析報告，負(fù)責(zé)督促匯總上報規(guī)定的運(yùn)輸統(tǒng)計報表；

五、及時匯集和發(fā)布水運(yùn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息，為水路運(yùn)輸企業(yè)和各種運(yùn)輸船舶提供咨詢服務(wù)，組織培訓(xùn)水路運(yùn)輸管理專業(yè)人員；

六、維護(hù)運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)各種水運(yùn)業(yè)之間、運(yùn)輸船舶和港埠企業(yè)之間的平衡銜接，處置糾紛；督促提高運(yùn)輸、服務(wù)質(zhì)量，查處重大客、貨運(yùn)輸事故；組織交流先進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，提高水運(yùn)管理水平。

七、負(fù)責(zé)對運(yùn)輸管理費(fèi)的計收和使用管理。

第五章　檢查與罰則

第四十條　各級航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及航管人員要加強(qiáng)對水路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督、檢查。檢查時，應(yīng)持有檢查證，佩戴標(biāo)志（式樣附后）。各水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶以及水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)必須接受檢查，出示有關(guān)證件，如實(shí)答復(fù)查問情況。

第四十一條　違反《條例》有下列行為之一的，應(yīng)由各級航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)交通主管部門的授權(quán)，分別給予處分：

一、未經(jīng)批準(zhǔn)，無運(yùn)輸許可證、運(yùn)輸服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，擅自設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或擅自從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，?yīng)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》規(guī)定處理；

二、有營業(yè)執(zhí)照，但未在限期內(nèi)補(bǔ)辦運(yùn)輸許可證、單船營業(yè)運(yùn)輸證或運(yùn)輸服務(wù)許可證的，應(yīng)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；

三、有營業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸許可證，但無有效船舶或船員職務(wù)證書的，交由航政部門按規(guī)定處理；

四、哄抬運(yùn)價，超出規(guī)定費(fèi)率收取服務(wù)費(fèi)用或違反其他價格管理規(guī)定的，按國家有關(guān)違反價格的處罰規(guī)定處理；

五、違反運(yùn)輸票據(jù)管理規(guī)定或無票運(yùn)輸?shù)?，視情?jié)輕重，按當(dāng)航次營業(yè)收入的百分之十到百分之五十給予罰款；

六、不按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)的，按規(guī)定補(bǔ)交費(fèi)用，并按費(fèi)收規(guī)章的規(guī)定處以罰款；

七、壟斷貨源、強(qiáng)行代辦服務(wù)的，視情節(jié)輕重，給予警告、限期整頓或停業(yè)；

八、超越經(jīng)營范圍，視情節(jié)情重，給予警告或處以當(dāng)航次營業(yè)收入百分之十至百分之三十的罰款；

九、不服從管理，不填報運(yùn)輸統(tǒng)計報表，視情節(jié)輕重，給予批評警告，或責(zé)令其停業(yè)整頓。

十、擾亂水路運(yùn)輸秩序，偽造、涂改、轉(zhuǎn)借船舶營業(yè)運(yùn)輸證的，收繳其船舶營業(yè)運(yùn)輸證及其非法收入，責(zé)令其停業(yè)整頓。

按本條規(guī)定罰沒的款項(xiàng)，應(yīng)按財政主管部門的規(guī)定處理。

第四十二條　當(dāng)事人對處分不服的，可以在收到處分決定次日起十五天內(nèi)向上級交通主管部門提出申訴；對上級交通主管部門復(fù)核確定的罰款、停業(yè)處分不服的，可以在接到復(fù)核處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不起訴又不履行處理決定的，交通主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條　各級航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)的工作人員在工作中應(yīng)模范遵守法紀(jì)，禮貌待人，秉公辦事，如有違反《條例》及本細(xì)則規(guī)定，侵犯水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或其他從事水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人的合法權(quán)益，應(yīng)由交通主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

第四十四條　違反《條例》及本細(xì)則的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第四十五條　本細(xì)則不適用于國際航線的水路運(yùn)輸和以排筏作為工具的水路運(yùn)輸。但各省交通廳（局）可另行制訂省內(nèi)排筏運(yùn)輸管理辦法。

第四十六條　《條例》施行前已開業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)于《條例》開始施行之日起一百八十天內(nèi)申請補(bǔ)辦審批手續(xù)。對不具備開業(yè)條件的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)或限期整頓；整頓無效的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

補(bǔ)辦審批手續(xù)的辦法由交通部另行規(guī)定。

第四十七條　對水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性運(yùn)輸船舶的審批辦法，由交通部會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第四十八條　本細(xì)則的修改、補(bǔ)充及解釋權(quán)屬于交通部。

第四十九條　各省交通廳（局）可根據(jù)《條例》及本細(xì)則的規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法，報交通部備案。

第五十條　本細(xì)則自一九八七年十月一日起施行。