新規(guī)定拖拉機(jī)牌證農(nóng)業(yè)部門發(fā)

草案規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車包括農(nóng)用機(jī)動(dòng)車的管理，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。胡光寶說，對(duì)這樣的規(guī)定，常委會(huì)幾次審議中一直有不同的意見，分歧集中在對(duì)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車，包括拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車牌證發(fā)放，是由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)，還是由農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé)。主要有三種意見：第一種主張維持1986年以來實(shí)行的管理體制，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé)；第二種主張?jiān)诒３脂F(xiàn)行管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，拖拉機(jī)和小型農(nóng)用運(yùn)輸車的牌證發(fā)放由農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé)；第三種主張由公安機(jī)關(guān)交通管
理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

對(duì)此，法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)研究認(rèn)為，三種意見各有一定道理，但解決問題，既要堅(jiān)持把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，堅(jiān)持道路交通安全管理的統(tǒng)一性，又要認(rèn)真考慮我國對(duì)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車牌照發(fā)放的管理現(xiàn)狀，區(qū)分拖拉機(jī)和其他農(nóng)用機(jī)動(dòng)車的不同情況。

據(jù)此，法律委員會(huì)建議在堅(jiān)持由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施統(tǒng)一管理的前提下，對(duì)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車作具體分析，區(qū)別對(duì)待，其牌證發(fā)放均由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。而拖拉機(jī)則有所不同，多數(shù)拖拉機(jī)既從事農(nóng)田作業(yè)，又從事運(yùn)輸活動(dòng)，不論對(duì)其技術(shù)性能的檢驗(yàn)，還是對(duì)其駕駛?cè)藛T的考核，都要兼顧這兩個(gè)方面，因此，拖拉機(jī)的牌證發(fā)放可由農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé)，但應(yīng)受公安機(jī)關(guān)交管部門監(jiān)督。

這樣，四審稿第一百二十一條第一款就規(guī)定為：“對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)，由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門行使本法第八條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。