2015年5月28日,教育部印發(fā)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》,這是我國第一個(gè)針對學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的辦法。辦法明確,教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動(dòng)的做法規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控納入教育督導(dǎo)
教育部要求,教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動(dòng)的做法規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。教育行政部門應(yīng)把學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為教育管理與督導(dǎo)的重要內(nèi)容,納入工作計(jì)劃。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行督導(dǎo)檢查,檢查結(jié)果作為對學(xué)??己撕蛦栘?zé)的重要依據(jù)。
學(xué)校應(yīng)安排學(xué)生健康體檢,建立學(xué)生健康檔案,納入學(xué)籍檔案管理。學(xué)生新入學(xué),家長需要如實(shí)提供學(xué)生健康狀況的真實(shí)信息。轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)接學(xué)生健康檔案。涉及學(xué)生個(gè)人隱私的,學(xué)校負(fù)有保密義務(wù)。對不適合參與體育課或體育鍛煉的學(xué)生,學(xué)校和教師應(yīng)減少或免除其體育活動(dòng)。
自制體育器材需第三方評估
《辦法》要求,教師在體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練前,應(yīng)認(rèn)真檢查體育器材設(shè)施及場地;對技術(shù)難度較大的動(dòng)作應(yīng)詳細(xì)分解、充分熱身,并采取保護(hù)與幫助。
學(xué)校中具有安全風(fēng)險(xiǎn)的體育器材設(shè)施應(yīng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示。需在教師指導(dǎo)和保護(hù)下才可使用的器材,使用結(jié)束后應(yīng)屏蔽保存或?qū)iT保管;不便于屏蔽保存的,應(yīng)有安全提示。教師自制的體育器材,應(yīng)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估,評估合格后方能使用。
發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故,情形嚴(yán)重的,學(xué)校應(yīng)及時(shí)向主管教育行政部門報(bào)告;屬于重大傷亡事故的,主管教育行政部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)。學(xué)校主管教育行政部門可會(huì)同相關(guān)部門及專業(yè)人士組建事故仲裁小組,為事故處理提供依據(jù)。
體育課至少占總課時(shí)一成
媒體曾經(jīng)報(bào)道過多起學(xué)生跑步猝死 事件,校園意外事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注。記者了解到,根據(jù)目前義務(wù)教育的有關(guān)規(guī)定,義務(wù)教育階段體育課應(yīng)占總課時(shí)10%-11%的比例,一、二年級體育課相當(dāng)于每周4課時(shí),3-6年級體育課和7-9年級體育與健康課相當(dāng)于每周3課時(shí)。
在校園發(fā)生的體育課意外事故中,有的是因?yàn)轶w育設(shè)施不符合國家安全要求,有的是因?yàn)榧夹g(shù)難度過大,有的是體育老師在教學(xué)組織中出現(xiàn)疏忽,還有的因?yàn)閷W(xué)生本身有先天疾病,也有在運(yùn)動(dòng)中學(xué)生間發(fā)生的意外事件。門頭溝一所小學(xué)的體育老師表示,曾有學(xué)生在足球課上發(fā)生碰撞導(dǎo)致骨折,但家長認(rèn)為學(xué)校沒盡到看護(hù)責(zé)任,導(dǎo)致出現(xiàn)糾紛。因此,體育老師在教學(xué)中都格外謹(jǐn)慎,有的學(xué)校會(huì)減少一些體育器械項(xiàng)目的學(xué)習(xí)。
新辦法可以為學(xué)?!八山墶?/strong>
教育部體衛(wèi)藝司負(fù)責(zé)人表示,過去沒有針對學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的專門性文件,對如何防范體育運(yùn)動(dòng)傷害事故以及發(fā)生傷害事故后如何厘清職責(zé)、如何處理等也不夠清晰。一些地方和學(xué)校特別是中小學(xué),為避免發(fā)生學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故,往往采取減少或取消體育活動(dòng)、降低體育項(xiàng)目難度等。
《辦法》明確了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,為學(xué)校和體育工作者“松綁”。同時(shí)也為建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度、規(guī)范學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控提供了基本遵循。
中小學(xué)體育課時(shí)還要增加
目前北京小學(xué)一、二年級每周上4節(jié)體育課,三年級至初中每周上3節(jié),高中每周上2節(jié)。學(xué)生每天還有1小時(shí)課外體育活動(dòng)。根據(jù)市教委2015工作要點(diǎn),北京市還將增加中小學(xué)體育課課時(shí),豐富體育課程資源。
目前,北京學(xué)校都采用政府購買方式,在課后1小時(shí)進(jìn)行豐富的體育活動(dòng),在避免意外傷害這方面,則通過購買校方責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
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