國務院轉發(fā)今年深化經濟體制改革

經李克強總理簽批，國務院日前批轉發(fā)展改革委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》。這份1萬多字的文件明確了今年要進行的8個方面39類改革，涉及一批激活市場、釋放活力、有利于穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的新舉措。

持續(xù)簡政放權方面，提出全面實行?；?、促節(jié)約的居民用水、用氣階梯價格制度，加快實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”，制定實行市場準入負面清單制度的指導意見和負面清單草案，出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導意見;

深化企業(yè)改革方面，明確出臺深化國有企業(yè)改革指導意見，制定中央企業(yè)結構調整與重組方案，研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入，推進鹽業(yè)體制改革;

推動財稅體制改革方面，要求加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對地方政府債務實行限額管理，將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域，研究提出綜合與分類相結合個人所得稅改革方案;

推進金融改革方面，提出推動利率市場化改革，實施股票發(fā)行注冊制改革，開展股權眾籌融資試點，研究啟動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點;

加快推進城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村和科技體制等改革方面，明確開展特大鎮(zhèn)擴權增能試點，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，出臺實施居住證管理辦法，研究提出落實土地承包關系長久不變的意見等;

構建開放型經濟新體制方面，明確完善出口退稅負擔機制，調整規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿易便利化水平，實施落實“三互”推進大通關建設改革;

深化民生保障相關改革方面，提出落實考試招生制度改革，改進招生計劃分配方式，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，推動出臺整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理體制改革方案;

加快生態(tài)文明制度建設方面，提出制訂或修改50項左右節(jié)能標準，實施能效領跑者制度，編制實施土壤污染防治行動計劃，完善主要污染物排污權核定辦法，開展國土江河綜合整治試點。

可見，文件的主題雖然是經濟體制改革，但改革措施卻涉及到方方面面。中央黨校教授趙振華說：“經濟體制改革動起來了，會帶動其他改革。以經濟體制改革為重點，不是要忽視其他改革，更不是不要其他改革，其他改革對經濟體制改革有促進作用?！?

國家行政學院經濟學部主任張占斌認為，改革的路線圖已明確，當務之急是制定一張細致的時間表，各項改革的紅利能否有效釋放，關鍵在于落地生根，產生實效。