專家稱三大運(yùn)營(yíng)商“降費(fèi)”促銷居多

總理督促、工信部表態(tài)、運(yùn)營(yíng)商跟進(jìn)，通信服務(wù)“提速降費(fèi)”之風(fēng)真的刮起來了。

“5·17”國(guó)際電信日的前兩天，5月15日下午，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商集體出招，紛紛推出提速降費(fèi)，其中，僅“降費(fèi)”一項(xiàng)就涉及三十余項(xiàng)。

然而，三大運(yùn)營(yíng)商推出的新套餐、新價(jià)格卻遭到大量用戶吐槽，“價(jià)格不夠低”、“設(shè)計(jì)不合理”等怨聲四起。

電信專家付亮在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)稱，三大運(yùn)營(yíng)商此輪資費(fèi)調(diào)整，“主要梳理了以前的促銷措施。”雖然促銷范圍有所擴(kuò)大，還難稱得上價(jià)格普遍降低。

此輪資費(fèi)調(diào)整涉及固網(wǎng)寬帶、移動(dòng)寬帶，其中運(yùn)營(yíng)商對(duì)固網(wǎng)寬帶費(fèi)用的調(diào)整，適用的用戶群有限，移動(dòng)數(shù)據(jù)費(fèi)用，也更多是定向流量促銷。在用戶反映較為集中的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量方面，真正的“降費(fèi)”還有待競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)進(jìn)一步形成。

“降費(fèi)”變身“促銷”

工信部副部長(zhǎng)尚冰5月15日在政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，力爭(zhēng)在年底前將手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%左右。中移動(dòng)、電信相應(yīng)拋出“八大舉措”、“十大舉措”，聯(lián)通也提出了多項(xiàng)“降費(fèi)”措施。

中移動(dòng)預(yù)計(jì)到2015年底流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上，電信表示要將寬帶每Mbps價(jià)格降低近四成，聯(lián)通同時(shí)也表示降低寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。不過，運(yùn)營(yíng)商目前的“降費(fèi)”政策受益群體仍然有限。

“這一輪調(diào)價(jià)，運(yùn)營(yíng)商更注重的是針對(duì)用戶差異化需求的促銷?！备读猎u(píng)價(jià)說。例如，中移動(dòng)推出10元1GB的流量套餐，不過主要是針對(duì)夜間消費(fèi)、節(jié)假日消費(fèi)，其降幅達(dá)50%的50元2GB全國(guó)流量，僅適用于4G流量卡;寬帶方面，電信宣布將百兆寬帶費(fèi)用下調(diào)30%以上，從3000元左右下降到2000元以內(nèi)，然而其百兆寬帶普及程度目前仍較有限。聯(lián)通普遍降低了20M、50M和100M寬帶費(fèi)用，不過北京聯(lián)通有50M以上需求的用戶數(shù)量其實(shí)并不多。

“三大運(yùn)營(yíng)商基本都是針對(duì)一小部分用戶的定向優(yōu)惠，這部分用戶資費(fèi)可能下降30%，甚至50%~70%。而如果沒有在這部分里頭，受到的優(yōu)惠就比較少?！备读两忉尅?

實(shí)際上，在3G邁向4G的過程中，運(yùn)營(yíng)商實(shí)質(zhì)性降價(jià)發(fā)生在去年。2014年，中移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)大幅降低了單位數(shù)據(jù)流量費(fèi)用，在套餐費(fèi)用大體不變的情況下，開始普遍降低流量單價(jià)，電信、聯(lián)通相應(yīng)跟進(jìn)。

付亮認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商普遍降低產(chǎn)品單價(jià)，是成本壓降后的大趨勢(shì)，不過運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在推出普遍降價(jià)措施的條件還不成熟，“電信、聯(lián)通的大量流量現(xiàn)在還是通過3G網(wǎng)、2G網(wǎng)承載，當(dāng)過了一段時(shí)間，大量流量發(fā)生在4G網(wǎng)絡(luò)上以后，就具備了再次降價(jià)的條件。”

競(jìng)爭(zhēng)不充分的市場(chǎng)

目前，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)的中移動(dòng)牢牢占據(jù)4G市場(chǎng)。

中移動(dòng)公布的年報(bào)顯示，去年其流量業(yè)務(wù)取得高速發(fā)展，其中移動(dòng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)量同比增長(zhǎng)115.1%，收入同比增長(zhǎng)42.9%，成為其收入增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力。

與此同時(shí)，構(gòu)成其主要收入來源的語音收入同比下降。從2013年到今年一季度，中移動(dòng)的平均每用戶收入(ARPU值)從67元下降到了目前的59元。

電信、聯(lián)通的情形與中移動(dòng)類似。

另一方面，運(yùn)營(yíng)商面臨國(guó)資委業(yè)績(jī)考核壓力，績(jī)效決定其薪水和升遷，一定程度決定了運(yùn)營(yíng)商的行為選擇。飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛建議，要降費(fèi)，也應(yīng)給運(yùn)營(yíng)商KPI考核減負(fù)。

促使運(yùn)營(yíng)商并未普降資費(fèi)的另一大原因，在于新的競(jìng)爭(zhēng)型電信市場(chǎng)并未形成。付亮告訴記者，中移動(dòng)目前占據(jù)了4G市場(chǎng)90%的份額，今年2月，電信、聯(lián)通獲得FDD牌照，4G進(jìn)入高速發(fā)展期，4G逐步成熟以后，通過價(jià)格戰(zhàn)奪取市場(chǎng)份額是大概率事件。

“雖然費(fèi)用無法降低的主要原因在運(yùn)營(yíng)商，但是監(jiān)管部門也有責(zé)任，有責(zé)任推動(dòng)優(yōu)化，推動(dòng)改革。”付亮說。

“我們國(guó)家的電信價(jià)格上限管制是很多年以前提出來的：流量費(fèi)還是原來2G時(shí)期的1KB3分錢。為什么運(yùn)營(yíng)商都在主動(dòng)調(diào)整價(jià)格，主管部門不能用一個(gè)結(jié)算杠桿來調(diào)整呢?”付亮說。包括在虛擬運(yùn)營(yíng)商問題上，通過采取措施幫助虛擬運(yùn)營(yíng)商獲得競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成。

預(yù)計(jì)到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上，促進(jìn)流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、不清零等服務(wù)模式。

預(yù)計(jì)2015年底，有線寬帶平均接入速率將由目前的11Mbps提升至20Mbps，單位帶寬價(jià)格下降35%左右，預(yù)計(jì)今年流量資費(fèi)平均降幅將達(dá)到30%左右。

降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上，年內(nèi)3G/4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)至95%以上人口。

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“降網(wǎng)費(fèi)”是在忽悠總理嗎

距離總理說要“降網(wǎng)費(fèi)”已經(jīng)過去一個(gè)月了，5月15日，三大運(yùn)營(yíng)商終于扭扭捏捏地拿出了各自方案。還沒來得及歡呼，網(wǎng)民們已經(jīng)開始了一片吐槽：

“我現(xiàn)在用的是電信16兆和最開始用的1兆一樣卡，到時(shí)候全市百兆起步不還是跟現(xiàn)在一樣?不但網(wǎng)速?zèng)]提高，而且核計(jì)價(jià)格可能比現(xiàn)在還貴?！?

“大晚上不睡覺就為了等著上你這10塊錢的網(wǎng)?!”

道理上來說，這次是總理點(diǎn)名、工信部出意見，各家優(yōu)惠的聲勢(shì)之大也可謂前所未有：移動(dòng)提出八大優(yōu)惠方案，聯(lián)通、電信也是動(dòng)不動(dòng)就買1G送1G，優(yōu)惠50%，看起來很有點(diǎn)跳樓大甩賣的意思，何以網(wǎng)民不但不領(lǐng)情，反而一片怨聲載道?

少數(shù)人才能用到的優(yōu)惠套餐

先來看看被吐槽最多的夜間流量。這次中國(guó)移動(dòng)提出八大優(yōu)惠方案，其中有三條是和夜間流量有關(guān)的，一個(gè)是10元1GB夜間流量套餐，一個(gè)是每月花10元可獲得1GB夜間流量(夜間23：00至次日早7：00)，一個(gè)是“訂購(gòu)1GB以上流量包、贈(zèng)送1GB夜間流量”。

是不是看著有些眼熟?沒錯(cuò)，中國(guó)移動(dòng)一直有這類夜間流量的優(yōu)惠，這次又作為優(yōu)惠措施之一推出來，當(dāng)用戶是傻子么?

晚上23點(diǎn)到次日7點(diǎn)，這意味著我們要半夜放棄睡覺，放棄約炮，放棄happy，拿著手機(jī)上網(wǎng)，還不是用室內(nèi)WIFI，非得用手機(jī)流量，才能用上這個(gè)優(yōu)惠。這簡(jiǎn)直是分分鐘“睡你麻痹起來high”的節(jié)奏，中國(guó)移動(dòng)你贏了。

當(dāng)然，坑爹的不止是中國(guó)移動(dòng)一家，中國(guó)電信也推出流量加裝包“買一送一”活動(dòng)。對(duì)購(gòu)買每月50元含1GB、每月70元含2GB等流量加裝包推出“買一送一”活動(dòng)，成功辦理即送1GB夜間流量。

移動(dòng)的八大舉措里面有一項(xiàng)叫無限短信電話，聽起來很美，但對(duì)不起，一般人未必有這個(gè)權(quán)限。因?yàn)檫@是中國(guó)移動(dòng)向自己的高端客戶(四星、五星)提供的服務(wù)，預(yù)約通過后可辦理話音短信不限量套餐。分別為338元(含3GB流量)、418元(含6GB流量)、518元(含11GB流量)三檔套餐。

不限量是好事，但這個(gè)門檻也太忒高了點(diǎn)吧?一個(gè)月最少338元的話費(fèi)流量費(fèi)，在微信這么普及，WIFI到處都是的年代，想用完還真不太容易，也不知道幾個(gè)人能去辦理這個(gè)套餐。

類似的還有寬帶提速，中國(guó)電信將把100M寬帶的費(fèi)用從3000元左右下調(diào)至2000元以內(nèi)。聯(lián)通還能稍微厚道一點(diǎn)，北京地區(qū)20M固定寬帶資費(fèi)從1780元/年降至1480元/年，50M資費(fèi)從2680元/年降至1780元/年，100M資費(fèi)從3280元/年降至1980元/年。

但是，(總是有一個(gè)但是)，家庭寬帶只要不是下載藍(lán)光高清，一般用10M就夠了，大家要求的不是一年3000多的寬帶降價(jià)，而是現(xiàn)在一個(gè)月60-70塊的寬帶能不能降降。

除此之外，還有一些新瓶裝舊酒的優(yōu)惠。

中國(guó)移動(dòng)說自己現(xiàn)在用階梯流量了，這是對(duì)用戶的優(yōu)惠，問題是您早一年半載就在到處打廣告宣傳了，這樣忽悠真的好嗎?中國(guó)聯(lián)通推出10元包1.5GB省內(nèi)流量半年包促銷活動(dòng)，流量跨月不清零，半年有效。問題是這個(gè)半年卡是2011年的業(yè)務(wù)，早就2折出售了，拿4年前的業(yè)務(wù)來當(dāng)降價(jià)措施，你當(dāng)群眾不會(huì)上網(wǎng)嗎?中國(guó)移動(dòng)提出30、60、90元的國(guó)外包天流量，這個(gè)也是老業(yè)務(wù)，然后中國(guó)移動(dòng)說我將在xxx時(shí)候推廣到xxx個(gè)國(guó)家，這也算是優(yōu)惠了。好像優(yōu)惠不是這個(gè)定義吧?

“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”

當(dāng)然，三個(gè)運(yùn)營(yíng)商節(jié)操還是有的，幾項(xiàng)政策也并不全都是忽悠，它們還真的做了一些改變。

最大的改變是在流量交易上。過去，流量套餐用不完作廢清零，不能交易，不能帶到下一個(gè)月，現(xiàn)在流量可以交易，可以不清零了。雖然中國(guó)移動(dòng)還只是說試點(diǎn)，但好歹給了大家一點(diǎn)希望。畢竟用戶每個(gè)月流量使用情況有差異，有的月多有的月少，能夠不清零可以切實(shí)減低用戶負(fù)擔(dān)。流量可以轉(zhuǎn)移贈(zèng)送，方便家人朋友之間共享流量，這也是好事。至于流量交易，中國(guó)移動(dòng)在香港搞過，雷聲大雨點(diǎn)小，真正去交易流量的人并不多，在大陸估計(jì)也不是太流行。

此外，中國(guó)電信的寬帶免費(fèi)提速，4G天翼免費(fèi)加量，都是惠及所有用戶的，這個(gè)措施相對(duì)還不錯(cuò)，算是實(shí)實(shí)在在的讓利。

不過平心而論，這次三大運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)惠舉措忽悠總理的成分太多，真正遍及所有用戶的優(yōu)惠，除了中國(guó)電信提了下速度，幾乎沒有人做。

所謂的優(yōu)惠，或者是用不上的，或者是只關(guān)系到少部分人的。而且大多數(shù)優(yōu)惠，只是增加服務(wù)，費(fèi)用并沒有降低。即使最優(yōu)惠的流量不清零、可贈(zèng)送轉(zhuǎn)讓，也是消費(fèi)者已經(jīng)掏過的錢允許消費(fèi)者自己用完罷了。

那些真正讓出利益，惠及廣大民眾的舉措，即使總理發(fā)話，三大運(yùn)營(yíng)商也是不做的。這真應(yīng)了總理那句話：“現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難?！?

不過，我們要看到，三大運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在首先是企業(yè)。既然是企業(yè)，就要為股東負(fù)責(zé)，就要追求利潤(rùn)，繳納稅金，完成國(guó)資委的考核，還要賺錢給職工發(fā)工資發(fā)獎(jiǎng)金。企業(yè)不是一家慈善機(jī)構(gòu)，即使承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能追求利益最大化，它的首要目標(biāo)也不是降低社會(huì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本，服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)。

這個(gè)基本的利益格局在，總理的疾風(fēng)驟雨最后變成毛毛細(xì)雨也就不奇怪了。

經(jīng)濟(jì)問題還是經(jīng)濟(jì)解決

中國(guó)的低網(wǎng)速和高網(wǎng)費(fèi)是歷史形成的。中國(guó)的寬帶接入初期搞的是南電信北網(wǎng)通，中國(guó)移動(dòng)沒有固網(wǎng)寬帶牌照。這就造成了一座城市實(shí)際上只有一家運(yùn)營(yíng)商，如何定價(jià)完全看運(yùn)營(yíng)商自己的市場(chǎng)策略，寬帶接入獨(dú)家壟斷的。

后來南電信北網(wǎng)通的限制放開，中國(guó)移動(dòng)拿到了固網(wǎng)牌照，而基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要從頭開始，但是很多小區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)甚至居民個(gè)人都會(huì)要求運(yùn)營(yíng)商給予補(bǔ)償或者入場(chǎng)費(fèi)，甚至小區(qū)物業(yè)與某一家運(yùn)營(yíng)商達(dá)成協(xié)議，獨(dú)家壟斷。這就提升了寬帶接入的成本，這部分成本最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到用戶身上，這在一定程度上也推高了寬帶接入的服務(wù)價(jià)格。

在移動(dòng)領(lǐng)域，問題則反了過來。中國(guó)移動(dòng)在2G時(shí)代積累了大量用戶，而用戶的手機(jī)號(hào)有一定的剛性，不能隨意更換號(hào)碼。無論聯(lián)通、電信如何競(jìng)爭(zhēng)，用戶只是換一部手機(jī)上網(wǎng)，原號(hào)碼保留，因?yàn)閾Q號(hào)通知所有聯(lián)系人太麻煩。而用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)只是開了試點(diǎn)，過程也異常麻煩。

所以，是壟斷造成的中國(guó)寬帶費(fèi)用居高不下，要解決問題，破除壟斷比行政命令或者口號(hào)好用。

在固網(wǎng)領(lǐng)域，三家都給牌照只是第一步，關(guān)鍵是要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的障礙掃清。一個(gè)小區(qū)，規(guī)定誰都可以進(jìn)，物業(yè)也好，業(yè)主也好，不得無理阻撓，不得勒索費(fèi)用。只有這樣，才是充分競(jìng)爭(zhēng)，才會(huì)把固網(wǎng)寬帶的費(fèi)用降下來。在移動(dòng)領(lǐng)域，強(qiáng)制允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，避免因?yàn)閾Q號(hào)無法轉(zhuǎn)網(wǎng)的情況。這樣存量用戶可以根據(jù)價(jià)格和服務(wù)自有選擇，5元30M自然就成為歷史。

除了破除壟斷，還要研發(fā)技術(shù)，同樣的基站建設(shè)成本，2G時(shí)代負(fù)載的用戶和4G時(shí)代負(fù)載的用戶是完全不同的，網(wǎng)速更是天壤之別。要降低運(yùn)營(yíng)成本，就要發(fā)展更快的通訊、更快的網(wǎng)絡(luò)。成本下來，價(jià)格才會(huì)下來，否則再競(jìng)爭(zhēng)也不會(huì)低于成本去競(jìng)爭(zhēng)。

所以，經(jīng)濟(jì)的問題最終還是經(jīng)濟(jì)手段解決，靠政治即使奏效也是短期行為。三大運(yùn)營(yíng)商或許能忽悠總理，但是它們忽悠不了市場(chǎng)。