近日，有媒體呼吁取消手機國內(nèi)漫游費，事實上，近年來因高額漫游費與運營商發(fā)生糾紛的案例不斷，而類似關稅性質(zhì)的漫游費把運營商落后的管理成本轉嫁到用戶身上，收了就停不下來。
我國的手機漫游費源自上世紀90年代初期，根據(jù)1994年原郵電部發(fā)布的《關于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》，移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費。按當時的規(guī)定，用戶在異地漫游狀態(tài)下，運營商向用戶收取的話費中均包含"自動漫游通話費+長途話費"。
當時中國的移動通信業(yè)東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)無論在網(wǎng)絡資源、用戶數(shù)量和資費競爭上都明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。在低成本的條件下，東部地區(qū)有可能實現(xiàn)比西部更低的資費。這樣，為了保證西部地區(qū)的移動通信公司可以取得足以支持當?shù)剌^高成本的收入，就必須防止東部地區(qū)的手機大規(guī)模地在西部地區(qū)長期異地使用。因此我國當時對于跨地區(qū)使用的手機設立了類似于關稅性質(zhì)的"漫游費"。其目的就是為了人為地隔離不同地區(qū)的市場，對西部地區(qū)移動通信公司的收入予以保護，使他們可以較快地積累資金、發(fā)展網(wǎng)絡。由此，手機漫游費就保留至今。
國內(nèi)漫游費主要是歷史遺留問題，運營商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物，收漫游費更多是為了各省分公司之間結算。過去，運營商是以各省甚至各地級市為單位運營的，各省的分公司之間成本獨立結算。由于不產(chǎn)生技術上的成本，目前漫游在運營商內(nèi)部會產(chǎn)生的費用，主要是人力成本的費用和內(nèi)部核算所產(chǎn)生的費用。目前，中國三大運營商已基本實現(xiàn)全集團整體核算成本，國內(nèi)漫游費并不需要比本地通話更多投入。"畫地為牢"的漫游費，帶來的不只是讓消費者承擔高成本的跨區(qū)域通信費，更是一種與舊的管理形態(tài)相捆綁的落后的企業(yè)運營方式。
面對社會日益強烈的質(zhì)疑，為了防止運營商制定過高的手機國內(nèi)漫游通話費，信息產(chǎn)業(yè)部在2005年9月對手機漫游費實行"上限管制"，將手機國內(nèi)漫游通話費上限標準定為：預付費業(yè)務上限標準0.80元/分鐘，其他上限標準0.60元/分鐘。此舉本意是鼓勵運營商通過競爭降低收費，準降不準升，鼓勵取消，但是效果適得其反。除套餐外，中國移動和中國聯(lián)通兩大運營商都按最高上限收取國內(nèi)漫游通話費。
2007年3月，信息產(chǎn)業(yè)部把國內(nèi)手機漫游費問題列為2007年電信資費管理八項重點工作之一。2008年工信部下發(fā)《關于降低完成移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準的通知》，規(guī)定國內(nèi)漫游通話費上限為主叫每分鐘0.6元。
通話漫游費產(chǎn)生于2G網(wǎng)絡時代，隨著技術發(fā)展漫游成本已大幅降低，漫游費取消的"梗阻"在于手機、固網(wǎng)的長途通話費仍然存在。而且目前部分3G用戶乃至4G用戶仍普遍被收取國內(nèi)漫游費，如果超出套餐約定通話時間，任何異地國內(nèi)長途和境外長途均會產(chǎn)生漫游費用。除此之外，部分資費標準已多年沒有調(diào)整，據(jù)中國聯(lián)通客服介紹，除部分套餐外，目前，4G用戶國內(nèi)主叫漫游費仍為每分鐘0.6元。
從技術上來說，手機漫游幾乎不產(chǎn)生任何技術上的成本。2007年全國人大代表陶儀聲提交的一份《關于取消手機漫游費的建議》稱，這份只需要網(wǎng)絡傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的信息，其成本幾乎等于零。
國內(nèi)漫游只是一個資源占用的問題。當手機用戶到外地開機后，會自動向當?shù)氐囊苿泳W(wǎng)絡索求服務。當?shù)氐木W(wǎng)絡發(fā)現(xiàn)手機號不是本地區(qū)的之后，就向這個手機號注冊地的網(wǎng)絡詢問，而注冊地的網(wǎng)絡在自動查詢后，會進行自動回復，最后再由外地網(wǎng)絡把計費信息傳送給注冊地網(wǎng)絡。比如說北京手機用戶漫游到廣州，話音資源基本是占用廣州本地的，其間只有一點簡單的結算成本。
2008年1月22日，信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)改委召開的降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準的聽證會上，公布的《移動通信漫游費通話定價成本報告》中稱，國內(nèi)漫游通話成本約為 0.0485元/分鐘--不足5分錢。工信部電信研究院通信信息所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2012年，我國移動漫游費收入累計達718.5億元，在國內(nèi)移動通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。更多資訊內(nèi)容請關注佰佰安全網(wǎng)信息頻道的網(wǎng)費報道。
