7月14日中午，在蘭州市一快遞公司工作的小王頂著烈日，騎著電動車在城關(guān)區(qū)為客戶送快遞?！拔覜]聽過‘高溫補貼’，但去年天熱的時候，單位給我們發(fā)了兩箱飲料?！毙⊥鯇τ浾哒f。
徐虎是來自外地的一名打工者，為了維持正常的生活和開支，他經(jīng)常在工地上攬活，夏天最熱的時候常常在新建的高樓上安裝玻璃?！鞍惭b玻璃也有高空作業(yè)的時候，高溫天氣容易發(fā)暈，但為了趕工期，大家還是堅持著工作。”徐虎對記者說，工資都是按天計算的，半個月或一個月結(jié)算一次，負責工地的單位不可能給他們發(fā)“高溫補貼”，自己從來也沒有聽說過有“高溫補貼”這回事。
記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，夏日來臨，建筑工地上的工人們幾乎一直在烈日下工作，他們是最需要“高溫補貼”的勞動者。但是，他們身份和工作的特殊性，加上自身維權(quán)的意識不強，或者因干活的工期短，往往是和負責工地的“二包”甚至“三包”之間簽訂勞動協(xié)議，“高溫補貼”對他們來說太遙遠了。
建筑工地上的李建強說：“自從我們知道有‘高溫補貼’的規(guī)定后，曾向老板提出過，但老板不發(fā)，我們也沒辦法。每個月能將該發(fā)的工錢領(lǐng)到手就已經(jīng)知足了?！辈稍L中，不少農(nóng)民工也有同感。
35℃以上應(yīng)發(fā)放“高溫補貼”
2012年6月，國家有關(guān)部門下發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），1960年7月1日公布的《防暑降溫措施暫行辦法》同時廢止?！掇k法》明確規(guī)定，高溫天氣是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。用人單位應(yīng)當根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站當日發(fā)布的預(yù)報氣溫，調(diào)整作業(yè)時間，但因人身財產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外，日最高氣溫達到40℃以上，應(yīng)當停止當日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應(yīng)當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。
而“高溫補貼”是為保證炎熱夏季高溫條件下經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，保障企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全和身體健康，決定適當提高職工夏季清涼飲料費發(fā)放標準。國家規(guī)定，用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當向勞動者支付“高溫補貼”。
記者了解到，甘肅省目前仍執(zhí)行的是1997年的《關(guān)于切實做好夏季防暑降溫工作的通知》，其中規(guī)定合理安排高溫期間的勞動力投放，適當調(diào)整高溫、露天高空作業(yè)人員的作息時間和勞動強度，嚴格限制加班加點，保證工作和休息時間。高溫作業(yè)工人每人每月45元；非高溫作業(yè)工人每人每月40元；一般工作人員（含行政事業(yè)單位）每人每月35元，發(fā)放時間為七、八、九三個月。
“高溫補貼”發(fā)放如同雞肋
滾滾熱浪，很多勞動者需長時間堅守崗位。但許多人表示，數(shù)額較少的“高溫補貼”只是一種象征意義，而且由于受多種因素制約，勞動者想領(lǐng)到手也很不易。
“就是在熱得汗流浹背的高溫天氣，我們還得正裝工作。而‘高溫補貼’每人每月只有45元，平均下來一天也就一塊多錢，單位不發(fā)，我們也劃不來為了一塊多錢向單位去要。”城關(guān)區(qū)一名貨運公司的搬運工對記者說。
“我以前在市上的單位工作時，每年可以領(lǐng)取105元的‘高溫補貼’，但自從工作調(diào)到區(qū)上后，就沒有了‘高溫補貼’?！币幻珓?wù)員對記者說。
一名114路公交車駕駛員說：“夏天高溫時，駕駛室因靠近發(fā)動機，溫度高達四五十攝氏度，工作中一直在冒汗，就像在‘蒸桑拿’，而單位發(fā)給駕駛員的‘高溫補貼’每個工作日只有3元錢?！?
記者從蘭州市城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門了解到，每年進入高溫天氣，單位會給烈日下工作的環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放飲料，供應(yīng)綠豆湯等物品。
隨后，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，往年進入夏季高溫，一些企業(yè)或者服務(wù)行業(yè)的單位，只給員工每天發(fā)一瓶水，或者發(fā)一斤白糖、兩袋茶葉等物品作為“高溫補貼”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于“高溫補貼”的規(guī)定沒有強制執(zhí)行，一些中小企業(yè)、私營企業(yè)為職工發(fā)放“高溫補貼”的較少。
就每月45元錢的“高溫補貼”，有些單位還是拿著飲料、冰糖等物品去沖抵，員工們的福利大打折扣。然而，能按規(guī)定領(lǐng)到“高溫補貼”的員工，心中也頗有怨言?！艾F(xiàn)在的物價漲得這么高，而我省‘高溫補貼’執(zhí)行的還是17年前每人每月45元錢的標準，可以說是杯水車薪，呼吁有關(guān)部門提高補貼標準。”事業(yè)單位工作的劉女士說。
不發(fā)“高溫補貼”勞動者可維權(quán)
高溫天氣下作業(yè)可使人員感到頭暈、心慌、無力、疲倦等，也極易引發(fā)安全事故，嚴重者甚至會出現(xiàn)生命危險。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，七、八、九三個月的安全事故占到全年事故的三成還多。
針對目前部分勞動者并未完全享受“高溫福利”、監(jiān)管仍然存在“真空”等現(xiàn)狀，甘肅雷諾律師事務(wù)所主任律師雷聲說，我國《防暑降溫措施管理辦法》第十七條規(guī)定，“勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼”。故該補貼屬強制性補貼。該《辦法》第十七條二款規(guī)定，“用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，都應(yīng)當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額”。據(jù)此，在33℃以上的室內(nèi)工作，可享受該補貼。但是，公務(wù)員、事業(yè)單位是否可領(lǐng)取“高溫補貼”，目前無統(tǒng)一法律法規(guī)規(guī)定，實踐中，一些特殊崗位的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員符合高溫作業(yè)標準，也享受該補貼，如交警等。同時，該《辦法》規(guī)定，“不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得沖抵‘高溫補貼’”。
高溫天氣下工作，“烤”驗的不僅僅是勞動者，同時也考驗著政府及公共管理部門的危機應(yīng)急能力。就此，“高溫補貼”不發(fā)放，勞動者如何去維權(quán)，有沒有處罰規(guī)定？雷聲律師說，該《辦法》規(guī)定，“用人單位違反國家勞動保障法律、行政法規(guī)有關(guān)工作時間、工資津貼規(guī)定，侵害勞動者勞動保障權(quán)益的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責令改正?！辈话l(fā)放“高溫補貼”，勞動者可與單位協(xié)商解決，協(xié)商不成，可向勞動監(jiān)察大隊反映情況，也可通過勞動仲裁維權(quán)。
