凡是發(fā)生重大環(huán)境污染事件，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一案雙查”，既查違法企業(yè)，又要調(diào)查監(jiān)管部門(mén)是否存在失職瀆職行為。

從違法的時(shí)間來(lái)看，榮華工貿(mào)有限公司可謂是在新環(huán)保法的“鋼牙利齒”下頂風(fēng)作案，這說(shuō)明，雖然新環(huán)保法有“史上最嚴(yán)”的“美譽(yù)”，但其能否從根本上遏制環(huán)境違法行為，還面臨著諸多的考驗(yàn)。這其中，執(zhí)法者的執(zhí)法能否“給力”，將成為關(guān)鍵因素之一。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂?！睂?shí)踐證明，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法，再好的法律也只是一紙空文，再好的制度也只能在墻上。前些年的實(shí)踐表明，“沙漠排污”等環(huán)境違法行為屢禁不止甚至頂風(fēng)作案，“執(zhí)法不嚴(yán)”至少是重要因素之一。

因此，要想終結(jié)“沙漠排污”，真正貫徹實(shí)施好環(huán)保法，首先必須要求環(huán)保執(zhí)法部門(mén)能夠切實(shí)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。不僅在審批環(huán)節(jié)要把好關(guān)口，讓環(huán)保不過(guò)關(guān)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)，更要在監(jiān)管環(huán)節(jié)加大力度，通過(guò)各種措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，真正能夠使違法行為能夠得到及時(shí)查處，避免長(zhǎng)期違法卻無(wú)人問(wèn)津現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)于被查處的違法行為，則要依法嚴(yán)懲，使違法者付出“血的代價(jià)”，即使不能做到“一次違法，今后就再無(wú)機(jī)會(huì)違法”(終生禁止從事可能有違環(huán)境違法的行業(yè))，也要做到今后不敢再次違法。形成足夠的震懾效應(yīng)，讓企圖違法者放棄幻想。

榮華公司違法排污事件還暴露出了一個(gè)問(wèn)題，即地方環(huán)保執(zhí)法部門(mén)失職瀆職。正是由于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)不嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督檢查流于形式，才導(dǎo)致企業(yè)能夠長(zhǎng)期違法排污。因而，在貫徹實(shí)施新的環(huán)保法時(shí)，當(dāng)務(wù)之急的是要管好執(zhí)法者，讓執(zhí)法者的執(zhí)法能夠“給力”。今后，凡是發(fā)生重大環(huán)境污染事件，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一案雙查”，既查違法企業(yè)，又要調(diào)查監(jiān)管部門(mén)是否存在失職瀆職行為。

要想讓執(zhí)法者“給力”，需要環(huán)保部門(mén)對(duì)其執(zhí)法人員加強(qiáng)教育和管理，讓執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)查處違法行為，更需要完善外部監(jiān)督機(jī)制，使執(zhí)法者不敢懈怠，更不敢枉法。

這需要從三個(gè)方面努力：一是要嚴(yán)格落實(shí)刑法的規(guī)定，對(duì)環(huán)保失職瀆職構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任;二是要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，地方人大及其常委會(huì)要按照監(jiān)督法和新的環(huán)保法要求，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督，對(duì)于執(zhí)法不力甚至造成重大環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)質(zhì)詢、撤職等監(jiān)督手段，追究環(huán)保部門(mén)甚至政府主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;三是要加強(qiáng)信息公開(kāi)和公眾參與力度，使違法者的違法行為受到公眾譴責(zé)，也使有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)不敢再庇護(hù)環(huán)境違法行為。