2013年起，安康一女子以警方對其行政拘留處罰錯(cuò)誤為由，多次到北京非正常上訪，勸返后又多次以上訪損失為由共索賠5000元。日前，安康市漢濱區(qū)首例因進(jìn)京“非訪”獲刑案作出終審判決，該女子犯尋釁滋事罪，被判處有期徒刑二年，并對違法所得贓款予以追繳。

2013年3月，1963年出生的漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)女子周某某因瑣事與村民打架，被安康市公安局漢濱分局以涉嫌毆打他人處以行政拘留10日，并處罰款200元。拘留期滿后，周某某以安康市公安局漢濱分局對其行政拘留處罰錯(cuò)誤為由，自2013年8月起多次到中、省、市、區(qū)上訪。其中2013年10月至2014年4月，周某某在天安門、中南海等重要地區(qū)非正常上訪4次，被公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡。

漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)政府接訪人員在對周某某勸返時(shí)，周某某又以花費(fèi)乘車費(fèi)、食宿費(fèi)向接訪人員多次索要上訪損失共計(jì)5000元。周某某還以安康市公安局漢濱分局對其行政拘留錯(cuò)誤為由，在上訪期間向接訪人員口頭提出讓該局向其賠償經(jīng)濟(jì)損失35萬元，公安漢濱分局未滿足其要求。2014年11月6日周某某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，同年11月20日被漢濱區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。2015年5月，周某某的丈夫向五里鎮(zhèn)干部退還2000元。

漢濱區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為，公民在信訪過程中應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家法律法規(guī)，依法、文明、理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，被告人周某某違反信訪條例和有關(guān)法律規(guī)定，多次到天安門、中南海周邊等重點(diǎn)地區(qū)非正常上訪，挑釁正常的社會(huì)管理秩序，并多次被公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡，且在非訪過程中不服從勸訪安排，以不給錢不返回等手段相要挾索要財(cái)物，其行為構(gòu)成尋釁滋事罪，遂依據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定作出上述判決。

(本文原標(biāo)題為《4次進(jìn)京“非訪”漢濱區(qū)女子獲刑兩年》)

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上訪，是群眾越過底層相關(guān)國家機(jī)關(guān)到上級(jí)機(jī)關(guān)反映問題并尋求解決的一種途徑，也是上層政府了解民意的一個(gè)重要途徑，是包括中國在內(nèi)許多國家的表達(dá)形式。

百姓上訪流程

上訪人

初訪受理單位：鎮(zhèn)、街道、上訪人所在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及上訪問題發(fā)生地的黨委、政府及其有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或職能部門。

初訪處理完畢后，初訪受理單位應(yīng)在5日內(nèi)向上訪人出具《信訪問題處理意見書》。

初訪受理

1、上訪人對處理意見不服的，辦理單位要至少協(xié)調(diào)處理三次以上，方可出具《信訪問題處理意見書》。

2、上訪人可自收到《信訪問題處理意見書》之日起30日內(nèi)，向初訪受理單位的上級(jí)主管部門或職能部門申請復(fù)查處理或信訪聽證。

復(fù)查結(jié)束后，復(fù)查受理單位應(yīng)在10日內(nèi)向上訪人出具《信訪問題復(fù)查意見書》，并送達(dá)初訪受理單位。

復(fù)查受理單位：初訪受理單位的上一級(jí)主管理部門或職能部門。

復(fù)查受理

1、上訪人對復(fù)查意見仍不服的，辦理單位要至少協(xié)調(diào)處理三次以上或召開信訪聽證會(huì)后，方可出具《信訪問題處理意見書》。

2、上訪人可自收到《信訪問題復(fù)查意見書》之日起30日內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)政府申請復(fù)核處理或信訪聽證。

復(fù)核結(jié)束后，復(fù)核受理單位原則上應(yīng)在15日內(nèi)向上訪人出具《信訪問題復(fù)核意見書》并送達(dá)復(fù)查受理單位，由復(fù)查受理單位告知上訪人并負(fù)責(zé)落實(shí)復(fù)核意見。

復(fù)核受理

復(fù)核受理單位：復(fù)查受理單位的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

上訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

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