8月25日，遠特通信公司官方公眾號發(fā)布消息稱，詐騙山東女孩徐玉玉學(xué)費的171手機號確屬該公司，且有完整的實名登記信息。

據(jù)遠特通信主頁顯示，公司于2014年獲得工信部頒發(fā)的虛擬運營商牌照，開始開展虛擬轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。截止2015年底，全國獲得同類牌照的企業(yè)已有42家，這些企業(yè)通常被叫做移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)或虛擬運營商。與硬件設(shè)施完備的基礎(chǔ)運營商不同，虛擬運營商需要租用基礎(chǔ)運營商的網(wǎng)絡(luò)，再以自己的品牌提供服務(wù)。

為了給三家獨大的電信市場注入活力，工信部于2013年底開始發(fā)放牌照，虛商作為“鯰魚”被引入市場，170與171開頭的號段即由虛商運營。然而近年來，這兩個號段成了電信詐騙的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，目前的惡意詐騙短信中，有近44％都來自170號段。

“有的虛商網(wǎng)點會用各種各樣的方法規(guī)避實名登記。”上海市公安局網(wǎng)安總隊總工程師瞿偉放表示，“過去最主要的問題是沒有實名制，現(xiàn)在的問題是表面實名制，但很可能人和證不符，銷售環(huán)節(jié)中有各種假冒代替?！?

遠特通信半年被強制關(guān)停2萬多涉案號碼，占總用戶數(shù)1%

8月19日，山東省臨沂高三畢業(yè)生徐玉玉接到詐騙電話，準備用來交學(xué)費上大學(xué)的9900元被騙走。報案后回家的路上，徐玉玉突然昏厥，兩天后因心臟驟停離世。

徐玉玉接到的詐騙電話為“171”開頭，經(jīng)過特遠通信核實，這個號碼正是該公司在運營。

據(jù)工信部網(wǎng)站顯示，2015年9月，就170號段垃圾短信息問題，工信部就曾約談了遠特通信等7家移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的負責人，督促相關(guān)企業(yè)加強垃圾短信息治理。

自2015年11月至2016年4月底，工信部已組織電信企業(yè)對14萬余個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關(guān)停。其中基礎(chǔ)電信企業(yè)（中國電信、中國移動、中國聯(lián)通）關(guān)停號碼85189個，虛擬運營商關(guān)停號碼60202個。

在被關(guān)停號碼的二十多家虛擬運營商中，遠特通信有23280個號碼被關(guān)停，占比最大，達到了總數(shù)的39%。

據(jù)遠特通信官網(wǎng)顯示，截至2015年底，其用戶數(shù)突破240萬戶。按照這個基數(shù)，每100個號碼中有1個因涉嫌犯罪被關(guān)停。

澎湃新聞聯(lián)系到了遠特通信市場部，對方表示“目前已經(jīng)立案調(diào)查，不便接受采訪”。

多家虛擬運營商屢被工信部“點名”

2016年7月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局組織對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行了暗訪，遠特通信再次被發(fā)現(xiàn)違規(guī)。被暗訪的26家轉(zhuǎn)售企業(yè)中，共有15家企業(yè)被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為。

暗訪的同時，工信部還對部分虛擬運營商的在網(wǎng)用戶實名登記信息合規(guī)率進行了數(shù)據(jù)抽測，將“電話用戶實名登記數(shù)據(jù)檢測工具”及與“全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心”進行聯(lián)網(wǎng)比對，共抽測了8家虛擬運營商，其實名登記信息合規(guī)率都在90%以上。

在被抽測的8家中，遠特通信的實名登記信息合規(guī)率為95.95%，排在倒數(shù)第三。

這8家中墊底的企業(yè)是分享通信，其實名登記信息合規(guī)率為僅為91.30%，在此次暗訪中也被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為。然而這已經(jīng)不是分享通信第一次被“點名”。

據(jù)人民郵電報報道，今年4月，央視以“失控的170號段”為題報道了虛擬運營商實名登記制度落實不到位、170號段成為通訊信息詐騙重災(zāi)區(qū)的情況，工信部即緊急約談了三家實名制落實不到位的移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)，其中就有分享通信。

在7月的暗訪中，分享通信又被指在新入網(wǎng)用戶及在網(wǎng)用戶登記信息合規(guī)抽測中均存在嚴重違法違規(guī)行為，工信部要求相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)繼續(xù)暫停向其核配移動轉(zhuǎn)售碼號資源。

據(jù)工信部公開資料顯示，屢次上“紅榜”的情況，多家虛擬運營商都有發(fā)生。

實名登記易，“人”“證”一致難

“過去最主要的問題是沒有實名制，現(xiàn)在的問題是表面實名制，但很可能人和證不符，銷售環(huán)節(jié)中有各種假冒代替。”上海市公安局網(wǎng)安總隊總工程師瞿偉放對澎湃新聞表示。

工信部在今年5月接受媒體采訪時公開表示，電話用戶實名登記工作自2013年全面開展以來，目前全部電話用戶實名率已達到92％。

在電話實名全面鋪開的同時，實名仍然存在著“虛證”的隱患。

“不管誰去買，不管有沒有證，都可以給你辦，而這個實名登記信息跟你本人是沒有關(guān)系的，銷售商可以滾動 生產(chǎn) 一批身份證”，瞿偉放對澎湃新聞表示。

“虛擬號段運營商層層轉(zhuǎn)包，設(shè)計套餐，轉(zhuǎn)包給二級、三級，再到具體的網(wǎng)點，網(wǎng)點為了盡快賣出，會用各種各樣的方法規(guī)避實名登記?！?

今年7月，工信部對新入網(wǎng)用戶實名登記工作進行暗訪，共暗訪了26家轉(zhuǎn)售企業(yè)的109個營銷網(wǎng)點。其中，暗訪實體營銷網(wǎng)點50個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點13個，違規(guī)率比為26.0%；暗訪網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)點59個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點24個，違規(guī)率比為40.7%。

對比之下，網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)點的違規(guī)率比實體營銷網(wǎng)點高了14.7%。

“網(wǎng)絡(luò)銷售號碼需要上傳照片和身份證，但是不是本人照片就不知道了?！宾膫シ疟硎?，網(wǎng)上實名認證在技術(shù)上沒有問題，但成本較高。

“實體店銷售網(wǎng)點能否認真執(zhí)行也是一個問題，過于繁瑣肯定影響業(yè)績?！?

這種實名登記執(zhí)行不嚴，常常會使得警方偵查陷入困境，“即使涉案手機已經(jīng)實名了，根據(jù)登記信息追蹤，往往發(fā)現(xiàn)對方的身份證被冒用了，而詐騙團隊成功一起手機就關(guān)掉了，給進一步偵查帶來了困難?！?

8月26日晚，工信部官方“工信微報”對徐玉玉事件公開發(fā)聲，稱對此感到震驚和惋惜。工信部同時表示，將進一步加大對虛擬運營商的監(jiān)督管理力度，并將把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經(jīng)營范圍、增加碼號資源、發(fā)放正式經(jīng)營許可證的一票否決項。

5月24日，工信部就已下發(fā)通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前，本企業(yè)全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記，而始終不進行補登的用戶將被強制停機。

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