“偽基站”被違法犯罪分子所利用，實(shí)施危害國(guó)家通訊安全，擾亂社會(huì)公共秩序，侵犯公民合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，是一種新型犯罪。那么，從法律上看“偽基站”具體侵犯了哪些權(quán)利呢，應(yīng)如何處罰呢?

[律師評(píng)析]

什么是“偽基站”?“偽基站”設(shè)備是當(dāng)前一種實(shí)施電信詐騙手段的高科技儀器，主要由主機(jī)和筆記本電腦組成，能夠搜取以其為中心、一定半徑范圍內(nèi)的手機(jī)卡信息，并任意冒用他人手機(jī)號(hào)碼強(qiáng)行向用戶手機(jī)發(fā)送詐騙、廣告推銷(xiāo)等短信息。此類(lèi)設(shè)備運(yùn)行時(shí)，用戶手機(jī)信號(hào)被強(qiáng)制連接到該設(shè)備上，無(wú)法連接到公用電信網(wǎng)絡(luò)，以致影響手機(jī)用戶的正常使用。

從法律上看，“偽基站”侵犯了哪些權(quán)利，應(yīng)如何處罰呢?

一、擅自設(shè)置、使用“偽基站”的，侵犯了國(guó)家對(duì)無(wú)線電的管理秩序

根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)置、使用無(wú)線電(臺(tái))和研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無(wú)線電的費(fèi)無(wú)線電設(shè)備，都必須得到相關(guān)主管部門(mén)的審批。 “偽基站”的設(shè)置，未經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)，其使用也未遵守國(guó)家對(duì)無(wú)線電的管理規(guī)定，侵犯了國(guó)家對(duì)無(wú)線電的管理秩序。

設(shè)置、使用“偽基站”一經(jīng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)部門(mén)查實(shí)，應(yīng)依照《無(wú)線電管理辦法》規(guī)定，由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)或者地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況給予警告、查封或者沒(méi)收設(shè)備、沒(méi)收非法所得的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，還可以并處一千元以上、五千元以下的罰款。

倘若在無(wú)線電監(jiān)測(cè)部門(mén)查實(shí)，并經(jīng)無(wú)線電管理部門(mén)責(zé)令停止使用后，仍然繼續(xù)使用“偽基站”，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)刑法第288條規(guī)定以擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪定罪處罰，應(yīng)當(dāng)處以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

 二、利用“偽基站”非法經(jīng)營(yíng)的，侵犯國(guó)家市場(chǎng)管理秩序

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，違法國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、適用無(wú)線電臺(tái)(站)，或者擅自占用頻率，非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪和《刑法》第288條規(guī)定的擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

由于，我國(guó)無(wú)線電頻譜資源屬于國(guó)家所有，屬于國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)不得開(kāi)展。因此，對(duì)不法分子設(shè)置、使用“偽基站”非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，擾亂了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的管理，應(yīng)以擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪或者非法經(jīng)營(yíng)罪擇一重罪處罰。

 三、“偽基站”的使用，侵犯了公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)

 首先，“偽基站”的使用搶占了本應(yīng)是電信商合法使用的信息頻道，導(dǎo)致正常業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展，業(yè)務(wù)量下降，使其預(yù)期收益未能實(shí)現(xiàn)，遭受經(jīng)濟(jì)損失。

 其次，對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，許多不法分子會(huì)利用“偽基站”實(shí)施詐騙犯罪，致使其財(cái)產(chǎn)遭受損失。

 因此，不法分子通過(guò)利用“偽基站”發(fā)送詐騙短信實(shí)施詐騙的行為，侵犯了公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。如果設(shè)置、使用“偽基站”的行為同時(shí)構(gòu)成擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的，則以詐騙罪與擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪數(shù)罪并罰。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)此明確作出規(guī)定，犯罪分子通過(guò)發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志等發(fā)布虛假信息，對(duì)不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙的可以依照詐騙罪從嚴(yán)懲處。

對(duì)于詐騙數(shù)額難以查證，但發(fā)送詐騙信息在5000條以上的案件，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪(未遂)論處，適用三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金的量刑幅度; 發(fā)送詐騙信息在5萬(wàn)條以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為詐騙罪(未遂)特別嚴(yán)重情節(jié)，適用十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的量刑幅度。

責(zé)任編輯:黃淑蓉