“全國已有1400余家法院自主開展網(wǎng)絡拍賣，網(wǎng)拍超過25萬次，成功處置標的物金額超過1500億元?！弊罡叻▓?zhí)行局局長孟祥在“網(wǎng)絡司法拍賣司法解釋新聞發(fā)布會”上通報說，僅2015年，網(wǎng)絡拍賣數(shù)量就達12.4萬余次，處置標的物5.7萬余件，成交率84%，平均溢價率36.7%。

8月3日，最高法發(fā)布《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。澎湃新聞注意到，《規(guī)定》全文共38條，重點明確了網(wǎng)絡司法拍賣的主體、網(wǎng)絡服務提供者的入選條件、司法拍賣撤銷的情形和責任等問題。這一《規(guī)定》將于2017年1月1日正式施行。

法院優(yōu)先通過網(wǎng)絡拍賣處置財產(chǎn)

“有拍賣成交價低至六元的茶葉罐，有高至4.64億元的土地使用權，有的拍品經(jīng)過1800余次競價最終成交。”孟祥表示，每年全國法院的執(zhí)行財產(chǎn)價值約6000億，其中有相當一部分要通過司法拍賣的途徑予以變現(xiàn)。

在過去，法院一般是根據(jù)執(zhí)行工作的實際，委托拍賣機構現(xiàn)場拍賣，但這一模式也部分存在信息封鎖、串標、圍標、職業(yè)控場等問題。

網(wǎng)絡司法拍賣始于2010年?！白猿霈F(xiàn)之日起，就體現(xiàn)出相對于傳統(tǒng)拍賣模式的諸多特性：市場超地域化，拍賣快捷化、虛擬化，交易成本低廉化，拍賣信息透明化。”孟祥認為，法院的司法拍賣改革應當順應信息化發(fā)展趨勢，鼓勵優(yōu)先通過網(wǎng)絡拍賣的方式處置財產(chǎn)。

“網(wǎng)絡司法拍賣作為一種新事物，實踐中也存在拍賣模式多樣、拍賣主體多元、操作規(guī)程不一等問題?！泵舷橥瑫r指出，考慮到各地網(wǎng)絡技術發(fā)展不平衡以及法院處置財產(chǎn)的多樣性，不宜一刀切地規(guī)定所有財產(chǎn)都通過網(wǎng)絡拍賣，而應將其作為法院處置財產(chǎn)的優(yōu)先方式，與其他方式相協(xié)調，共同服務司法拍賣工作。

全程、全面、全網(wǎng)絡公開

據(jù)澎湃新聞觀察，為了最大限度地保障競買人的知情權，減少權力尋租空間，《規(guī)定》明確網(wǎng)絡司法拍賣應向社會全程、全面、全網(wǎng)絡地公開。

“全程是以時間推移的角度，將公開貫穿于公告發(fā)布、出價競賣、成交確認等全過程。全面是針對信息內容的廣度，公開的對象包括拍賣財產(chǎn)狀況、價格、保證金、競買人條件等。全網(wǎng)絡是針對公開的地域范圍，不是局域網(wǎng)等封閉網(wǎng)絡，只要互聯(lián)網(wǎng)能覆蓋的范圍都應公開?！泵舷榻忉屨f。

此外，為防止網(wǎng)絡司法拍賣市場準入門檻過低影響司法拍賣的規(guī)范性和公開性，《規(guī)定》還確定由最高法建立一個全國性網(wǎng)絡服務提供者名單庫。

“網(wǎng)絡服務提供者可申請納入名單庫，其提供的平臺應當在全國具有較高知名度，保證信息公開充分、功能齊全完備、系統(tǒng)獨立安全、程序運作規(guī)范?！泵舷榉Q，最高法將組成專門的評審委員會，引入第三方評估機構，采取統(tǒng)一標準，依照嚴格程序，負責網(wǎng)絡服務提供者的選定、評審、除名。

也就是說，在具體個案中選擇網(wǎng)絡拍賣平臺時，最高法并不干預，而是由執(zhí)行法院征求申請執(zhí)行人的意見，從名單庫中選擇一家實施拍賣。

一人競買也可成交，拍賣被撤銷可救濟

相較于傳統(tǒng)拍賣應不少于兩人參與的硬性規(guī)定，《規(guī)定》明確了即使參與競買人僅為一人，只要出價不低于起拍價即成交。

“因公開不充分、信息不對稱導致不公平競價的可能性已經(jīng)降到最低。”孟祥認為，如果一人競拍的價格高于起拍價被認定無效，一方面有損司法拍賣的公信力，另一方面流拍后第二次拍賣價格降低，反而不利于財產(chǎn)變現(xiàn)和當事人的債權實現(xiàn)。

與此同時，《規(guī)定》第三十一條還對當事人、利害關系人提出異議請求撤銷網(wǎng)絡司法拍賣的情形作出規(guī)定。比如針對拍賣財產(chǎn)展示和瑕疵說明導致買受人重大誤解等情況;因為網(wǎng)絡故障，如系統(tǒng)故障、病毒入侵、黑客攻擊等原因導致拍賣結果錯誤的情形。

“《規(guī)定》同時明確了拍賣撤銷后的責任承擔和當事人的救濟渠道?！泵舷榻榻B，拍賣被撤銷后，當事人、利害關系人、案外人認為拍賣行為違法致使其合法權益遭受損害的，可以申請國家賠償;認為其他主體的行為違法致使其合法權益遭受損害的，可以另行提起訴訟。此外，若網(wǎng)絡司法拍賣服務提供者的行為違法致使損害發(fā)生的，當事人可另行主張權利。

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