近日，中國(guó)聯(lián)通再爆“天價(jià)”上網(wǎng)費(fèi)事件，再次將電信運(yùn)營(yíng)商手機(jī)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)是否存在漏洞這一問(wèn)題擺到臺(tái)面上來(lái)。

先來(lái)看看山東青島的遲女士的經(jīng)歷。

近日，遲女士的手機(jī)成了流量消耗的“無(wú)底洞”。她收到聯(lián)通客服發(fā)來(lái)的一條短信稱，話費(fèi)合計(jì)7164.37元，其中僅上網(wǎng)費(fèi)就高達(dá)7100多元。

遲女士說(shuō)，“我看到這么多話費(fèi)，當(dāng)時(shí)就蒙了。”她平時(shí)只包了一部分看視頻的流量，總計(jì)6G，每次超過(guò)這一流量時(shí)，上網(wǎng)功能就只能在Wifi環(huán)境下使用。“這部分流量用完就自動(dòng)停了，不可能繼續(xù)產(chǎn)生上網(wǎng)費(fèi)?！?

記者：?jiǎn)栴}出在哪？

胡鋼：這兩年與手機(jī)流量有關(guān)的案件頻頻發(fā)生，這可能和我們現(xiàn)在使用手機(jī)的環(huán)境有很大的關(guān)系，例如在2G時(shí)代，這種情況很少見(jiàn)，現(xiàn)在大家用3G、4G非常多，而且用的也很開(kāi)心。技術(shù)環(huán)境優(yōu)化了太多太多了，在這種背景下，這種計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性對(duì)于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。對(duì)于現(xiàn)在的電信運(yùn)營(yíng)商的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，首先它第一屬電信運(yùn)營(yíng)商自己要經(jīng)過(guò)相關(guān)的審核，它從最初規(guī)劃的時(shí)候就做得非常細(xì)，這套計(jì)費(fèi)系統(tǒng)又是電信運(yùn)營(yíng)商的一個(gè)核心系統(tǒng)，所以對(duì)它的重視程度是非常高的。同時(shí)，這套系統(tǒng)是否能夠準(zhǔn)確計(jì)量，還得按照我們的計(jì)量法以及電信條例等規(guī)定來(lái)進(jìn)行計(jì)量審計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，主要是由我們工業(yè)和信息化部下屬專門(mén)進(jìn)行這種流量計(jì)量審計(jì)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，這些機(jī)構(gòu)可能在各地還會(huì)有一些分支機(jī)構(gòu)，所以從原理上來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)這種系統(tǒng)性、大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)量疏漏或者差錯(cuò)的可能性應(yīng)該是很小的，但是為什么會(huì)出現(xiàn)這么一種情況？這可能和我們消費(fèi)者的使用情況也有關(guān)系，比如它可能誤用了某些不良軟件，這些軟件可能會(huì)自行大量上載或者下載，從而產(chǎn)生高額的流量?；蛘呦癫《疽粯舆M(jìn)行自我龐大的復(fù)制。還有一種情況就是，有些計(jì)量設(shè)備本身可能因?yàn)槠浼夹g(shù)的缺陷或者先天的劣勢(shì)出現(xiàn)計(jì)量的差錯(cuò)，但是這其中的原因是很復(fù)雜的。但是還是那句話，我們消費(fèi)者應(yīng)該快樂(lè)消費(fèi)或者傻瓜消費(fèi)，舉證責(zé)任應(yīng)該全部在于經(jīng)營(yíng)者。

但是在這個(gè)案例中，該消費(fèi)者已經(jīng)進(jìn)行頂格設(shè)置了，所以超過(guò)的部分應(yīng)該全部由電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)承擔(dān)。在這種情況下，產(chǎn)生的費(fèi)用可以算作是一種錯(cuò)誤的計(jì)費(fèi)，所以應(yīng)當(dāng)按照我們的消保法的規(guī)定，該賠的賠，該罰的罰。

中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)此前都發(fā)布公開(kāi)聲明表示，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)有著嚴(yán)格的檢查校驗(yàn)機(jī)制，通過(guò)了各級(jí)主管部門(mén)和獨(dú)立第三方的檢測(cè)，不會(huì)出現(xiàn)因計(jì)費(fèi)系統(tǒng)原因?qū)е碌摹笆謾C(jī)流量跑得快”問(wèn)題。而且，據(jù)記者了解，為規(guī)避出現(xiàn)“天價(jià)”流量費(fèi)，中國(guó)聯(lián)通還推出了“雙封頂措施”，當(dāng)用戶的流量費(fèi)用達(dá)到600元后，將停止計(jì)費(fèi)，但是用戶仍然可以繼續(xù)使用手機(jī)。或者手機(jī)流量達(dá)到15G之后，將會(huì)自動(dòng)關(guān)閉數(shù)據(jù)通信服務(wù)，用戶無(wú)須擔(dān)心天價(jià)流量費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)之聲：為什么還會(huì)出現(xiàn)天價(jià)流量費(fèi)的事情？運(yùn)營(yíng)商流量計(jì)量系統(tǒng)是經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格檢測(cè)的，出現(xiàn)計(jì)費(fèi)誤差的可能性有沒(méi)有？有多大？不少消費(fèi)者主觀上感覺(jué)手機(jī)流量不耐用，有這樣感受的原因是什么？

邱寶昌：有些偷跑流量的流氓軟件可能在手機(jī)銷售之前就被廠家植入手機(jī)了，它會(huì)偷跑你的流量，然后軟件的提供商、手機(jī)的制造商和一些運(yùn)營(yíng)商之間會(huì)有利益的分成。中國(guó)聯(lián)通應(yīng)該在技術(shù)上兌現(xiàn)你的承諾，如果沒(méi)有履行承諾實(shí)際上就是一種違約行為。我相信一個(gè)大的國(guó)有控股企業(yè)不可能存在故意欺詐的輕微，但是在一般的情況下，如果你違約了你就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外，你應(yīng)該在技術(shù)上加強(qiáng)防范。

去年電信運(yùn)營(yíng)商在推出“當(dāng)月流量不清零”政策后，用戶針對(duì)中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)“手機(jī)流量跑得快”的投訴密集爆發(fā)，并且懷疑是收費(fèi)系統(tǒng)改變后影響流量使用速度。

記者：“當(dāng)月流量不清零”服務(wù)的實(shí)施會(huì)不會(huì)影響用戶流量的使用速度？會(huì)不會(huì)造成“手機(jī)流量跑得快”？

胡鋼：應(yīng)該說(shuō)當(dāng)月流量不清零，一般會(huì)延續(xù)到下個(gè)月。這種政策應(yīng)該會(huì)受到消費(fèi)者的歡迎，因?yàn)樵趪?guó)務(wù)院明確要求基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商要提速降費(fèi)的大背景下，應(yīng)該說(shuō)這些年整個(gè)電信的基礎(chǔ)服務(wù)資費(fèi)還是在逐漸降低的。另外，在提速的同時(shí)，消費(fèi)者的使用量在提高，而且用戶基礎(chǔ)量也在提高。所以對(duì)于三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，它的整個(gè)盈利情況還是比較好的。但是這些年有關(guān)手機(jī)流量特別是天價(jià)流量的事件被屢屢爆出，這也體現(xiàn)出消費(fèi)者在新的技術(shù)環(huán)境和新的資費(fèi)環(huán)境下，對(duì)于手機(jī)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性提出了更高的要求，所以我們的三大電信運(yùn)營(yíng)商，除了像往常那樣發(fā)出一個(gè)比較官方、宏觀的聲明以外，恐怕還要說(shuō)出更多的理由和更多的細(xì)節(jié)。

我們節(jié)目還曾報(bào)道過(guò)一個(gè)案例：2015年11月，成都消費(fèi)者小江向我們反映，他的手機(jī)在僅僅13分鐘內(nèi)就跑出了2.1GB流量，流量費(fèi)花了780多元。而運(yùn)營(yíng)商的解釋是，小江的手機(jī)應(yīng)用可能出現(xiàn)了問(wèn)題。于是，小江將手機(jī)送到專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，送檢獲得的報(bào)告顯示“手機(jī)無(wú)故障，軟件、硬件都未見(jiàn)異常。排除了手機(jī)中毒等情況”，手機(jī)廠商建議“與運(yùn)營(yíng)商溝通、排查”。后來(lái)經(jīng)過(guò)溝通協(xié)商，中國(guó)聯(lián)通最終退還了782.36元的流量費(fèi)用。中國(guó)聯(lián)通四川省分公司答復(fù)稱將申請(qǐng)跨省核查。

記者：如何遇到這樣的問(wèn)題，檢測(cè)費(fèi)用該由誰(shuí)來(lái)出？消費(fèi)者要怎么維權(quán)？

邱寶昌：消法23條第三款規(guī)定，一些機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱等耐用商品6個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)瑕疵應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)。雖然流量是一種服務(wù)，不是一種商品，但我認(rèn)為我們大家可以將其當(dāng)作是一種耐用商品，我認(rèn)為應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)舉證的責(zé)任包括鑒定的責(zé)任。

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