10月1日起，新修訂的食品安全法對(duì)當(dāng)前流行的網(wǎng)絡(luò)訂餐交易做出明確規(guī)定：第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。然而，法律實(shí)施近3個(gè)月，各地仍頻現(xiàn)無證、無店的“黑窩點(diǎn)”借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)外賣送餐現(xiàn)象。漏洞，為何難補(bǔ)？

百家餐廳多數(shù)無照

近年來，網(wǎng)絡(luò)外賣市場(chǎng)發(fā)展迅猛。據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)餐飲O2O市場(chǎng)規(guī)模為975.1億元，預(yù)計(jì)2017年將突破2000億元。以熱門訂餐平臺(tái)“餓了么”為例，目前已覆蓋300多個(gè)城市，用戶超4000萬，加盟餐廳近50萬家。

新修訂的食品安全法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)必須對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，并審查其許可證，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無證、無店食品生產(chǎn)點(diǎn)仍存在。

上海市消保委日前發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐消費(fèi)調(diào)查與評(píng)議顯示，9家熱門網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的100家餐廳中，僅有39家公布了可辨識(shí)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證圖片，而其中僅有半數(shù)證照相符。同時(shí)，這100家餐廳中只有11家提供了發(fā)票，部分發(fā)票開票單位與實(shí)際消費(fèi)餐廳并非同一家。

了解情況的不敢吃

記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少在訂餐軟件上證照齊全的餐館，實(shí)際是街巷中的小作坊，更有藏身民房的“黑窩點(diǎn)”為網(wǎng)上餐廳代工，衛(wèi)生狀況讓人擔(dān)憂。

記者走訪福州市一條作坊云集的街區(qū)看到，破舊的民房里各類油桶、洗菜盆、盤盤碗碗胡亂堆疊在一起，墻面地面到處是油污，民房外面的小道污水橫流。不時(shí)有送餐的電動(dòng)車從巷子里進(jìn)進(jìn)出出。附近居民說，這里“很多餐館都有網(wǎng)絡(luò)送餐業(yè)務(wù)，了解情況的都不敢在附近吃飯。”

“只要你能搞到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證，你的東西是怎么生產(chǎn)出來的我們不管?！庇浾咴儐柺欠窨梢栽诩抑谱鳌八綇N”，找一家商鋪掛靠登記時(shí)，某知名平臺(tái)工作人員向記者“坦言”。

“目前來看，各大平臺(tái)的線下推廣速度非常驚人。”福州市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)科科長(zhǎng)吳捷表示，網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)的合作商戶數(shù)目往往處于變動(dòng)之中，不少平臺(tái)可以在一周內(nèi)增加幾百個(gè)商戶。

訂餐平臺(tái)野蠻生長(zhǎng)面臨陣痛

近年來，各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)迎來“暴增式”發(fā)展。然而與網(wǎng)絡(luò)商城、移動(dòng)打車軟件等業(yè)態(tài)的發(fā)展一樣，網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)急速爆發(fā)后迎來的是“銜接期”陣痛。

問題1

“刷墻式”瘋狂地推，平臺(tái)監(jiān)管多憑“自覺”。

目前，線下推廣、搶占市場(chǎng)成為許多網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的發(fā)展要?jiǎng)?wù)。然而，快速增長(zhǎng)背后，多是“只推不管”。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)表示，各平臺(tái)的業(yè)務(wù)人員出于考核壓力和推廣任務(wù)，可能并不嚴(yán)格執(zhí)行新法。位于福州倉(cāng)山區(qū)金祥路的小吃店老板李先生向記者透露，此前各家平臺(tái)不斷搶奪店源，主動(dòng)走街串巷招攬了不少無證商家。

問題2

流量為王利潤(rùn)至上，安全保障淪為“空談”。

記者在上海肇嘉浜路暗訪發(fā)現(xiàn)，一家黃燜雞米飯餐館竟在三個(gè)訂餐平臺(tái)上擁有三個(gè)不同證照的“馬甲”。有老板甚至透露，加入訂餐平臺(tái)直接帶來了兩三成收入，應(yīng)付訂餐平臺(tái)的證照展示“小菜一碟”。

不少商家告訴記者，目前最嚴(yán)格的平臺(tái)登記無非就是簽一張協(xié)議書，登記相關(guān)證件，偶爾復(fù)查也不曾走進(jìn)廚房。一旦出現(xiàn)投訴，最多電話詢問一下。

問題3

異地監(jiān)管扯皮，互聯(lián)網(wǎng)管理成“隔空喊話”。

記者注意到，互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)總部多位于北上廣，而具體食品生產(chǎn)商鋪和消費(fèi)者則遍布全國(guó)各地。一旦產(chǎn)生消費(fèi)糾紛或安全問題，消費(fèi)者維權(quán)很容易遭遇地方監(jiān)管部門和平臺(tái)總部互相扯皮。

問題4

食藥監(jiān)、工商等監(jiān)管部門難辭其咎。

食藥監(jiān)部門是網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的監(jiān)管主力，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方的監(jiān)管部門不作為或少作為。有地方食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)人稱“數(shù)量大，不好管”。然而，取締“蒼蠅館子”本就應(yīng)當(dāng)是部門分內(nèi)職責(zé)，隨著市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“三合一”改革的推進(jìn)，“九龍治水”局面將結(jié)束，“不好管”也必須直面。

佰佰新聞加點(diǎn)料：

網(wǎng)上訂餐要注意什么?

1、到食藥監(jiān)局官網(wǎng)查詢

選擇從熟悉的餐飲單位訂餐，或者向送餐方了解供餐單位名稱和地點(diǎn)，保證膳食是由取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲單位提供。對(duì)餐館的許可證信息，可到食藥監(jiān)局官網(wǎng)查詢。

2、避免點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)品種

一些高風(fēng)險(xiǎn)品種建議訂餐時(shí)最好不要選擇。比如冷菜，生食品種，如生魚片、拌黃瓜、預(yù)拌色拉等;冷加工糕點(diǎn)，如含奶油糕點(diǎn)、提拉米蘇、芝士蛋糕等，也是高風(fēng)險(xiǎn)品種。

特別要注意，不要向小吃店訂購(gòu)盒飯、菜肴等正餐品種，小吃店供應(yīng)這些品種屬超范圍經(jīng)營(yíng)，也具有較高風(fēng)險(xiǎn)。

3、大量訂餐找“專家”

如果想大量訂購(gòu)?fù)馑吞撞停詈貌灰ワ埖?、快餐店、小吃店等餐飲單位，因?yàn)檫@些餐飲單位加工能力有限，以免發(fā)生食品安全事故。

企事業(yè)單位應(yīng)向?qū)ｉT的盒飯、桶飯生產(chǎn)企業(yè)訂購(gòu)集體用餐配送膳食。這些大型配送餐飲單位的具體信息，可以到當(dāng)?shù)厥惺乘幈O(jiān)局官網(wǎng)查詢。

4、外賣送到后可查驗(yàn)送餐人員健康證

為了確保食用安全，網(wǎng)上訂購(gòu)的快餐，送到后應(yīng)該及時(shí)食用。

建議選擇距離較近、并可短時(shí)送達(dá)的餐飲單位訂餐。收到膳食后切勿長(zhǎng)時(shí)間存放，確保膳食能夠在加工后2小時(shí)的安全時(shí)限內(nèi)食用。

快餐送到后，還建議可以查驗(yàn)送餐人員健康證，檢查其服裝是否整潔，配送的膳食是否受到污染，是否有變質(zhì)現(xiàn)象，膳食包裝是否清潔，熱的膳食溫度是否能夠保證。

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