近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（以下簡稱《通知》），部署簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程相關(guān)工作，切實解決群眾“辦證多、辦事難”問題，進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，為基層群眾提供公平、可及的服務(wù)，更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

《通知》指出，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。要按照服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享的總體要求，全面梳理公共服務(wù)事項，簡化優(yōu)化辦事流程，改進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度?！锻ㄖ诽岢隽撕喕瘍?yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的主要任務(wù)。

工作流程

政務(wù)大廳建立一次性告知制度

全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄。各地區(qū)、各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整，要對所有公共服務(wù)事項逐項編制辦事指南。公共服務(wù)事項目錄和辦事指南等須通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。

大力推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加快政務(wù)大廳功能升級，推動公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐，為群眾提供項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。

辦事環(huán)節(jié)

需要開具的證明要公開聽證

堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料。探索由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門先予以辦理，再相應(yīng)加強事后核查與監(jiān)管，進(jìn)一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。

加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)互相銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

扎實推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)。逐步構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

服務(wù)態(tài)度

辦事群眾可在線評價

加強服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要踐行“三嚴(yán)三實”要求，從群眾利益出發(fā)，設(shè)身處地為群眾著想，建立健全文明服務(wù)規(guī)則，提升運用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力。定期開展督導(dǎo)檢查，加大問責(zé)追責(zé)力度，對存在問題的地方和單位及時督促整改，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅決克服服務(wù)過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。加大效能評估和監(jiān)督考核力度，探索運用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，確保服務(wù)過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，辦事群眾可以現(xiàn)場或在線評價。

《通知》要求，各地區(qū)、各部門要把簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)擺到突出位置，盡快推出新舉措，回應(yīng)關(guān)切促服務(wù)，協(xié)同推動抓落實。

安全網(wǎng)新聞加點料：

流程再造”是杜絕奇葩證明的關(guān)鍵

“辦事難”，以前是門難進(jìn)、話難聽、臉難看，還要開各類“奇葩證明”。但今后，“群眾點菜、政府端菜”，信息來跑腿、群眾不奔波、透明又暢通，不再“腸梗阻”。

近日，國辦印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》,既正視了基層中大量存在的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象，又明確提出依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，力求從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，為群眾提供更加人性化的服務(wù)。

人性不人性，關(guān)鍵看過程。之所以存在“奇葩證明”，其一，與部門間的信息壁壘有關(guān)，其二，與繁瑣的辦事流程有關(guān)。前者讓不同部門，只能站在自身立場上提要求，至于實不實際、靠不靠譜、便不便利，另當(dāng)別論;后者讓基層群眾來回折騰，該說一句的說半句、該講清楚的很含糊，一來二往，辦事不僅沒效率，而且做了不少無用功。也因此，走進(jìn)某些政府部門，一旦需要開個介紹信、辦個證明，過程中處處受阻，老百姓多半會叫苦不迭。

鑒于此，這次簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，目的就是方便基層群眾辦事、支持群眾創(chuàng)業(yè)。不難看出，第一步是“簡化”服務(wù)，這意味著于法無據(jù)的過分要求、流程事項，都要予以清理;同時，“簡化”并非“取消”，必備的一定不能少且要清楚地告知群眾如何辦理，絕不能打著簡化服務(wù)的旗號，從以前辦事“繞路走”變成“無路可走”。第二步才是“優(yōu)化”服務(wù)，包括升級政務(wù)大廳，推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，都在某種程度上滿足群眾辦事的多重需求，提供多樣選擇。

其實，“流程再造”才是杜絕奇葩證明的關(guān)鍵。不管是多部門間聯(lián)動的流程對接，還是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)信息流程的全網(wǎng)化，都離不開理順辦事流程、打通事項流程、透明行政流程。正如《通知》所提，認(rèn)真查找現(xiàn)行公共服務(wù)流程存在的不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快整改，拿出具體解決方案。問題的“堵點”在哪里，解決的“抓手”就在哪里?？梢姡还苁恰叭罕婞c菜、政府端菜”，還是跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對，創(chuàng)新之舉都要在回應(yīng)群眾關(guān)切的同時對癥改進(jìn)，“通則不痛”。

如果說政府的辦事能力代表了其整體效率，那么辦事全流程的每個環(huán)節(jié)也透著其具體形象。是好是壞、便利與否，老百姓心里都有一桿秤。推三阻四或變相找麻煩，老百姓肯定有怨言;貼心服務(wù)、一路順暢，老百姓自然會點贊?！笆澜缟献铍y寫的，莫過于一個‘實’字?！狈N種奇葩證明的背后，不正是作風(fēng)實不實的體現(xiàn)嗎?說到底，打通了行政服務(wù)的全流程，也就疏通了從辦事到創(chuàng)業(yè)的“毛細(xì)血管”，所謂的“最后一公里”“腸梗阻”都會在優(yōu)化創(chuàng)新中成為過去式。