2015年10月18日，中紀(jì)委網(wǎng)站公布了中央巡視組向交通運輸部、中國民用航空局、人民日報社等11家單位反饋的專項巡視情況。11家單位均被指“管黨治黨不嚴(yán)”，有的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，有的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有的沒有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。其中，中央巡視組指出，交通運輸部“靠交通吃交通”現(xiàn)象突出，個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，基層單位存在群體性腐敗。
相關(guān)單位的違法違紀(jì)行為嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟社會秩序，危害了公共安全。
經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央巡視組于今年6月底至8月底對中央臺灣工作辦公室、中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、人民日報社等26家單位進行了專項巡視。
據(jù)介紹，此輪巡視全部為專項巡視，也采取“一托二”的巡視模式。針對今年中央巡視組第二輪專項巡視，中紀(jì)委官網(wǎng)推出巡視情況反饋專欄，昨天晚間，集中公布了11家被巡視單位的巡視情況。
11家單位均被指“管黨治黨不嚴(yán)”，有的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，有的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有的沒有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
此外，很多被巡視單位公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公車、違規(guī)多占住房公車私用、公款吃喝送禮、公款打高爾夫球等問題仍然存在。
同時，已公布巡視情況的單位均又反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委紀(jì)委和有關(guān)部門處理。
交通運輸部
“靠交通吃交通”個別領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私
交通運輸部被指出，“靠交通吃交通”現(xiàn)象突出，個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。其一些單位管黨治黨不嚴(yán)不實，部分黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識淡薄，對違紀(jì)違法問題大事化小、小事化了，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位，個別基層單位還發(fā)生群體性腐敗。
還被指出，違規(guī)使用交通專項資金，條子工程、關(guān)系項目多，資金監(jiān)管制度建設(shè)滯后，行業(yè)重大違紀(jì)問題時有發(fā)生;一些單位政企不分、政事不分、事企不分，層層經(jīng)商辦實體，為小團體謀利，有的社團組織依托行政權(quán)力充當(dāng)“紅頂中介”，開展市場推廣、評審或培訓(xùn)等工作，違規(guī)收取巨額費用，獲取壟斷收入，擾亂市場秩序，滋生腐敗問題。
中國民用航空局
一些部門靠航線搞權(quán)力尋租
部分黨員干部漠視黨紀(jì)黨規(guī)，頂風(fēng)違紀(jì)問題突出，不敢腐的政治生態(tài)沒有形成;一些單位任人唯親唯近，突擊提拔干部比較嚴(yán)重，有的“帶病提拔”、“帶病上崗”。
值得注意的是，巡視還指出，一些部門圍繞航線航班時刻搞權(quán)力尋租，相關(guān)人員利用審批資源收受巨額賄賂，向特定關(guān)系航空公司進行利益輸送，行業(yè)性腐敗問題嚴(yán)重;圍繞航空經(jīng)濟發(fā)展，下屬企業(yè)與特定關(guān)聯(lián)企業(yè)“定向合作”，成立公司“定制推廣”專用設(shè)備，“內(nèi)外勾結(jié)”形成航材采購腐敗“利益鏈”，蠶食國有資產(chǎn)，造成國有資本管理失控，共生性腐敗問題突出。
中國東方航空集團公司
有的領(lǐng)導(dǎo)人員進行同業(yè)經(jīng)營
部分黨組織黨的意識不強，管黨治黨不嚴(yán)，“兩個責(zé)任”落實不到位，個別單位應(yīng)付干擾巡視工作，個別領(lǐng)導(dǎo)人員違反組織紀(jì)律?！八娘L(fēng)”問題仍然比較突出，頂風(fēng)違紀(jì)問題頻發(fā)，有的違規(guī)發(fā)放獎金補貼、公款吃喝玩樂、公款旅游、違規(guī)報銷費用。
此外，巡視還發(fā)現(xiàn)，其利用公司資源進行利益輸送，有的領(lǐng)導(dǎo)人員成立關(guān)聯(lián)公司進行同業(yè)經(jīng)營;航空貨運大量委托代理，客運營銷重復(fù)獎勵機票代理商，大量贈送免優(yōu)票，廉潔風(fēng)險比較突出。選人用人方面規(guī)矩意識不強，程序不夠規(guī)范，對擬提拔對象不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項問題處理不到位，個別領(lǐng)導(dǎo)人員“帶病提拔”。
中國航空集團公司
開展關(guān)聯(lián)交易損害國企利益
中國航空集團公司一些控股及參股企業(yè)黨的關(guān)系屬地化管理，生產(chǎn)經(jīng)營、班子建設(shè)及黨建工作多頭負(fù)責(zé)，“兩個責(zé)任”難以落實到位;對違反八項規(guī)定精神等問題處理不嚴(yán)，違規(guī)使用公車、公款打高爾夫球等問題仍有發(fā)生;選人用人標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，招聘錄用程序不嚴(yán)謹(jǐn)。
同時，巡視組稱，其采購環(huán)節(jié)管控不力，存在利益輸送問題;客運銷售管理漏洞較多;職工持股企業(yè)依附主業(yè)，違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易，損害國企利益。
中國航空工業(yè)集團公司
收回扣和賄賂問題時有發(fā)生
中國航空工業(yè)集團公司對違反中央八項規(guī)定精神的問題嚴(yán)肅追責(zé)不夠，公款打高爾夫球、公款旅游等問題仍然存在;執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)格，存在個別人員“帶病提拔”問題。
該公司還被指出，其物資采購等重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險突出，收受供應(yīng)商回扣、賄賂問題時有發(fā)生;有的領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬圍繞企業(yè)牟利，部分工程建設(shè)違規(guī)招投標(biāo);對下屬企業(yè)監(jiān)管不到位，一些下屬企業(yè)盲目投資，引發(fā)廉潔風(fēng)險和嚴(yán)重?fù)p失。
中國鋁業(yè)公司
一些領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)外勾結(jié)吃里扒外
該公司頂風(fēng)違紀(jì)時有發(fā)生，部分企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)人員存在公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、公車私用等“四風(fēng)”和違反中央八項規(guī)定精神問題。
此外，違規(guī)選人用人問題突出。在選人用人方面不堅持原則，對下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放松放任，致使個人凌駕于組織之上。執(zhí)行制度不嚴(yán)，選人用人工作不規(guī)范。個別領(lǐng)導(dǎo)人員“帶病提拔”。違規(guī)決策、管理不善，造成國有資產(chǎn)損失。利益輸送問題嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)人員內(nèi)外勾結(jié)，吃里扒外。
中國兵器工業(yè)集團公司
忽視風(fēng)險盲目投資違規(guī)招投標(biāo)
有的領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私，利用職權(quán)為配偶、子女、親屬或特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利等;執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、失之于軟，震懾力不夠。
還指出，其執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格，有的忽視風(fēng)險盲目投資、違規(guī)招投標(biāo)、資金管理使用把關(guān)不嚴(yán)等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠自覺、不夠堅決，有的頂風(fēng)違紀(jì)。執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)格，有的領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整頻繁。
中國兵器裝備集團公司
部分領(lǐng)導(dǎo)貪污受賄失職瀆職
有的領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)為家人、親屬或特定關(guān)系人從事關(guān)聯(lián)交易提供便利;有的貪污受賄、弄虛作假、失職瀆職等。有的忽視風(fēng)險盲目投資、違規(guī)決策、應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、監(jiān)管失控等導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
執(zhí)行中央八項規(guī)定精神有時打折扣、搞變通，有的頂風(fēng)違紀(jì)。對領(lǐng)導(dǎo)人員使用和日常監(jiān)管不嚴(yán)格，違規(guī)用人、“帶病提拔”問題時有發(fā)生;有的組織觀念淡薄，重大事項不請示不報告等。
中國商用飛機有限責(zé)任公司
把關(guān)不嚴(yán)“裸官”處理不到位
公司執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠堅決，違規(guī)發(fā)放獎金、報銷各種費用，出國(境)團組控制不嚴(yán)，“四風(fēng)”問題邊反邊犯。大額資金使用管控不嚴(yán)，有的拆分合同規(guī)避“三重一大”審批程序，個別領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌利用管理漏洞進行利益輸送，存在較大廉潔風(fēng)險。
執(zhí)行組織人事紀(jì)律不到位，用人把關(guān)不嚴(yán)，對擬提拔對象不如實報告?zhèn)€人事項問題、“裸官”問題處理不到位。
人民日報社
下屬單位存在新聞敲詐現(xiàn)象
人民日報管黨治黨不夠嚴(yán)格，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，對一些違規(guī)違紀(jì)問題查糾不力，處理偏寬偏軟;落實中央八項規(guī)定精神不到位，公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公車、違規(guī)多占住房等問題仍然存在;選人用人工作不夠規(guī)范，有的干部“帶病上崗”，超職數(shù)配備干部情況比較突出。
巡視組還指出，人民日報社對下屬單位監(jiān)管缺失，一些社屬媒體“打擦邊球”、“踩紅線”、違反宣傳紀(jì)律的行為時有發(fā)生。有的國內(nèi)分社利用黨報資源搞合作開發(fā)牟利，有的下屬單位存在有償新聞、有償不聞和新聞敲詐現(xiàn)象;資產(chǎn)管理存在漏洞，工程建設(shè)違規(guī)問題較多。
求是雜志社
存在刊發(fā)關(guān)系稿人情稿問題
求是雜志社管黨治黨不夠嚴(yán)格，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，廉政風(fēng)險防范意識薄弱，對重要崗位行使權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，對一些違規(guī)違紀(jì)問題查處不力;執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格，黨的群眾路線教育實踐活動整改落實不到位，公車私用、公款吃喝送禮等頂風(fēng)違紀(jì)問題仍然存在;執(zhí)行組織紀(jì)律不夠嚴(yán)格，選人用人工作不夠規(guī)范，干部隊伍建設(shè)相對滯后。
巡視組還提到，求是雜志社個別文章刊發(fā)政治上把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)紕漏，同時存在刊發(fā)關(guān)系稿、人情稿的問題;內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格，存在庸懶倦怠問題;對社屬企業(yè)的監(jiān)管不到位，廉政風(fēng)險較大。
安全網(wǎng)新聞鏈接：中央巡視覆蓋近半下一個“反腐矛頭”指向誰?
黨的十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個地方、部門和單位，實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、55家中管國有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，巡視對象覆蓋面近一半。
近兩年多以來，中央紀(jì)委、中組部通過常規(guī)巡視與專項巡視的形式，讓巡視組進駐各省、各部委以及單位，“揪出”了一批“大老虎”和“小蒼蠅”。
另據(jù)新華社報道，十八大以來，在中央巡視組已開展的7輪巡視中，共處理糾正和追究問責(zé)1149人。
中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生認(rèn)為，中國反腐敗路線正在作出調(diào)整。他表示，隨著巡視工作的不斷深入，巡視組越來越發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)成為了腐敗的重災(zāi)區(qū)，一些國有企業(yè)的利益輸送、關(guān)聯(lián)交易現(xiàn)象非常嚴(yán)重，中央紀(jì)委在這方面的反腐力度會越來越大。
目前，中央巡視組的巡視面已近半，下一步的重點會放在哪一個領(lǐng)域?
有專家指出，中管金融企業(yè)或是中央巡視組下一個要突破的重點領(lǐng)域。此前，新華社援引中紀(jì)委的消息稱，目前中央巡視組僅對1家中管金融企業(yè)進行了巡視，下一步將指向中管金融企業(yè)等。
喬新生認(rèn)為，中國反腐應(yīng)該深入到中國的金融領(lǐng)域，只有打擊了那些關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)幕交易者，防止機構(gòu)投資者操縱股票市場，中小投資者的利益才得到保障。
他說：“下一階段清查金融機構(gòu)有利于促進中國股票市場健康發(fā)展。”
隨著下一步中央紀(jì)委反腐力度的加大，被查的官員不斷增加，對糾正官場不正之風(fēng)確實起到較大作用。
不過，喬新生接受界面新聞采訪時認(rèn)為，從目前國內(nèi)反腐的成效來看，表面上的腐敗現(xiàn)象有所減少，不過制度上的腐敗現(xiàn)象有增加的趨勢，集體討論決定的腐敗案件越來越多。
他還注意到，當(dāng)前中國反腐所面臨的最大問題是在于公眾的表達渠道不暢，公眾的參與意識不強，導(dǎo)致反腐敗的信息嚴(yán)重不足。
“中國反腐應(yīng)盡快從黨內(nèi)體制反腐向全民反腐過渡，從自上而下反腐向自下而上反腐過渡，發(fā)動全民參與?！眴绦律f。
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