開發(fā)商欠薪情況時有發(fā)生，因此多數(shù)工人為維護自身利益公開討薪，但大都是一波三折，經(jīng)歷艱難的過程才有可能將薪水領(lǐng)到手。所以提醒大家，遇到欠薪問題，應(yīng)學會理性討薪。
因為被保利“江門大都會”項目部以各種理由克扣工錢，又遭到工人追討工資，湖北籍包工頭胡耀明站在記者面前，眉頭深鎖，滿面愁容。
“我在廣東做建筑工程超過10年了，像這樣的央企地產(chǎn)公司欠薪事件以前少得很?！?月30日，胡耀明對記者曝料時苦笑著說，由于層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮，管理混亂，江門保利大都會項目的數(shù)百名農(nóng)民工遭遇長達3個月的欠薪。其中，僅胡所在的一個外墻班組，就有近100名湖北籍農(nóng)民工，欠款總額逾50萬元，像他這樣的小施工班組，在這個商品房項目上多達二十個，“多是湖北、四川等地的農(nóng)民工”，欠薪總額近500萬元。
記者經(jīng)向多個欠薪農(nóng)民工、泥工班組負責人、包工頭采訪后得知，他們之所以如此輕易“上當”，是因為這家房產(chǎn)開發(fā)商“來頭很大”，是當今中國最負盛名的地產(chǎn)公司之一——保利地產(chǎn)，而保利大都會這個項目也是廣東江門當?shù)仄駷橹棺畲蟮某鞘芯C合體項目，總投資高達100億元。這種茫然輕信，使他們走上了漫漫討薪之路。
近200名工人遭遇欠薪
9月1日，廣東省江門市蓬江區(qū)，秋雨連綿，落在天沙河路新建不久的柏油公路上，路中間的綠化植物在雨中搖曳著寬大的葉子，與之一樣清晰的，還有綠化帶上連綿不斷的廣告牌——“江門銷冠 保利大都會”。
一名負責內(nèi)墻部分的王姓泥工班組長向記者介紹：“保利大都會一期中宇花園、二期中匯花園主體除部分收尾工程外，大部分都已經(jīng)完工了，三期中悅花園也已經(jīng)開始施工了?！?
他進而向記者哭訴說：“我們是去年7月進場開始施工的，到今年5月，我們這個小班組的工程已全部完工，但幾個月過去，還有20多萬元的工資仍然沒有發(fā)放。馬上各個學校就要開學了，不少工人家里的小孩正等著這筆錢交學費呢?！?
為此，老王和班組里十幾個工人近半個月來頻頻向包工頭和項目部討要工資，但均無功而返?！绊椖坎空f工資已經(jīng)發(fā)給包工頭了，讓我們找他要。而包工頭又說工程進度款沒有足額發(fā)放，公司仍差他70多萬元沒有給，他也沒有錢。我們就像皮球一樣被踢來踢去?！崩贤跽f起來一把辛酸淚，老婆、女婿還有親家全跟著他在工地上做活，這下可好，欠薪把兩家人同時都逼到了墻角。
“太欺負人了，就沒有這樣做生意的?！崩贤醯摹吧霞墶卑ゎ^曹云聽到項目部“工資已經(jīng)發(fā)放”的消息后，顯得十分憤怒，“他根本就沒有把工資結(jié)清，還差我35萬元的尾款沒有給。另外，施工過程中還存在諸多不合理的‘霸王條款’扣罰工錢，總共扣了我43萬元。而且，這不是我一家的個案，所有跟他合作的班組都存在這個現(xiàn)象，多的欠近200萬元，少的也有幾十萬元。”
隨后，與曹云一樣，和保利大都會項目總包方廣州富利建筑安裝工程有限公司(下稱富利建安)簽約的另外三個外墻、內(nèi)墻及砌體的包工頭也對記者證實了此事。
“我們家承包的最多，總產(chǎn)值有600多萬元，如今還有近100萬元被項目部以各種名義扣下來沒發(fā)?！绷硪粋€包工頭邵忠華的兒子邵春良對記者說。2014年7月，邵忠華、曹云、魏建航、嚴姓老板等四人承包了保利大都會二期中匯花園項目外墻、砌體和內(nèi)墻的勞務(wù)分包施工合同。截至今年5月，工程大體上已經(jīng)施工完畢，只剩少量收尾工作，但是，各家均被項目部以各種名義扣下了不少工錢，粗略統(tǒng)計約有500萬元人民幣，近200名農(nóng)民工的工資沒有如數(shù)發(fā)放。
對此，江門保利中匯花園一期項目部項目經(jīng)理林慶輝在和記者通話中反復(fù)重申，“一切都是按合同辦事”。
欠薪來自苛刻條款扣罰
“我在廣東做建筑已經(jīng)十幾個年頭了，從沒見過這樣嚴厲的扣罰。”
胡耀明向記者介紹，比如有一次下班，忘記把一小塊外墻施工的貼磚搬走，落在工地一晚上，被項目部發(fā)現(xiàn)后直接扣了幾千塊錢。而更讓他感到為難的是，富利建安為了趕工期，曾規(guī)定每個班組必須在數(shù)日之內(nèi)找到十多個工人同時進場施工，如果人數(shù)不夠，就按每人每天500元扣罰，并且所有的罰款都是直接從月工資里扣除，沒有任何討價還價的余地。
曹云班組的代班負責人，湖北黃岡人胡文武則對記者表示，除此以外，合同條款的嚴苛程度在廣東也屬罕見。“比如質(zhì)保金，通常大多數(shù)施工項目的質(zhì)保金都在2%-3%左右，保利大都會中匯花園項目的質(zhì)保金則是5%;比如每個月支付的進度款，通常別人都發(fā)80%-85%，它是70%;再比如保證金，一般項目施工前，包工頭要向項目部繳納10萬元保證金，等進場施工十天左右，此部分金額就會被退還，但這個項目要把保證金一直押到最后?！?
雖然條件苛刻，但天下本來沒有賠本的買賣，曹云選擇“咬牙”簽合同，當然也是為了盈利?！斑@個合同的單價在市場上屬中等偏低水平，如果一切順利的話，我本來還是可以有7%左右的利潤，但隨后一連串的扣罰和返工成本，讓我現(xiàn)在已經(jīng)虧了幾十萬?！辈茉铺龟?，其中最讓人感到憋屈的，就是內(nèi)墻的空鼓問題。
曹云說，“富利建安在合同上并沒有要求說要‘零空鼓’，而且這在實際操作中也是不可能實現(xiàn)的，但項目部就是抓住內(nèi)墻空鼓的‘小辮子’不放，一而再再而三地要求返工，返了兩次工還沒達到他們的要求，又從外面請人來做，結(jié)果算出要37萬元的空鼓修理費用，都不帶商量的，直接就從我的月度進度款里扣除了。”
負責過空鼓維修的胡文武解釋稱：“空鼓本來就是避免不了的，只能說盡量少一些，通過兩次返工修補，已經(jīng)弄得很好了，37萬元幾乎相當于可以把整個內(nèi)墻抹灰重做一遍。”
實際上，各家施工班組的爭議焦點，也都在這個空鼓修理費上。胡文武說：“我們修空鼓一般是兩到三名工人，從頭到尾實打?qū)嵮a一遍大概需要一周時間。結(jié)果項目部在外面請了十多個人修了一個月，這些人大多是不專業(yè)的，而且做工時多有偷懶的情況，每天做三個小時活，居然能算半天的班。空鼓修理費就是這樣折騰出來的。”
“如果真想把活做好，就應(yīng)該在材料上下工夫，用一種叫富力特的膠粉(膩子粉)拌在沙墻里，能讓沙墻里的水分不擴散，讓空鼓更少。但實際上能這樣做的很少，畢竟成本要高出40%左右?！焙奈湔f。
“修補空鼓的37萬元，加上之前零碎小事扣掉的6萬多元，我在這個項目上足足被罰了43萬元，如果不是這一筆錢壓著我，也不至于給農(nóng)民工發(fā)不出工資?！辈茉茋@道。
層層轉(zhuǎn)包管理混亂
曹云等人走投無路，想到了拿起法律的武器，希望借此維權(quán)討薪，但此時，他們恍然發(fā)現(xiàn)自己走入了另一個早已埋好的“陷阱”。
在曹云和富利建安長達17頁的勞務(wù)分包施工合同上，沒有出現(xiàn)過任何一個公章，甚至連“富利建安”的字樣都沒有出現(xiàn)，在乙方泥工班負責人簽名欄上，有曹云按著手印的簽名，簽約時間為2014年7月15日，而在甲方一欄中，僅填著“江門保利中匯花園一期項目部”，代表人簽名處寫著“陳大余”“劉伯信”，時間為2014年8月20日。
據(jù)曹云介紹，劉伯信是此前保利中匯花園的項目經(jīng)理，不過已經(jīng)調(diào)走了，新來的項目經(jīng)理原是中宇花園的，叫林慶輝。“此前，劉伯信曾口頭對我們許諾，等工程結(jié)算，之前的零瑣扣罰一律免除，然而，在劉調(diào)走林接班后，這個口頭承諾也隨之成了空頭支票?！辈茉普f。
在《勞動合同法》第十七條中，明確規(guī)定勞動合同應(yīng)當具備的條款，第一條就是用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人。也就是說，這一份沒有用人公司公章、用人公司法人簽名的合同，是不具備法律效應(yīng)的。
問題不僅僅出在這里。曹、邵、魏、嚴、胡等多人均向記者表示，從去年7月施工開始至今，他們從未見過富利建安的公司負責人和任何公章，更不要提保利方面的負責人，唯一見過的，只是一個叫賴小明的私人老板。能證實保利和富利建安在這里的存在證據(jù)，只有那一塊塊廣告牌和項目部門前懸掛的招牌。
實際上，保利大都會這個巨型工程其中的商品房項目，已經(jīng)經(jīng)歷過至少5次轉(zhuǎn)包。第一層是保利發(fā)包給富利建安，第二層是富利建安轉(zhuǎn)包給賴小明等人，第三層是賴小明分包給曹邵等人，第四層是曹云分包給外墻班組胡耀明、內(nèi)墻班組王某等人，第五層再由胡耀明將具體的活分給他帶來的農(nóng)民工去做。
《建筑法》第二十八條明確規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
這也就是說，這個工程一開始就“跑偏了軌道”。層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮，導(dǎo)致管理混亂，工程質(zhì)量和農(nóng)民工權(quán)益都得不到保障，各級維權(quán)艱難重重。而令人驚訝的是，轉(zhuǎn)包始作俑者廣州富利建安竟是保利的子公司。富利建安官網(wǎng)顯示，公司成立于1993年，隸屬于中國房地產(chǎn)企業(yè)綜合前五強——保利房地產(chǎn)(集團)股份有限公司，注冊資金一億元人民幣。
修補空鼓的37萬元，加上之前零碎小事扣掉的6萬多元，我在這個項目上足足被罰了43萬元，如果不是這一筆錢壓著我，也不至于給農(nóng)民工發(fā)不出工資?！茉?
總承包商廣州“富利建安”為保利子公司，其他單位須掛其名下才能施工。
保利地產(chǎn)2013年進入江門，2013年10月保利大都會首次開售，短短2個月實現(xiàn)7億元銷售金額，輕松摘取江門銷冠，2015年5月28日，保利大都會商品房一期項目中宇花園首批780戶單位交付。
據(jù)保利大都會二期項目中匯花園4個施工班組負責人近日向記者透露，自2014年7月至2015年5月工程完工，保利大都會項目共欠薪逾500萬元人民幣。其中，保利大都會“大包方”，保利旗下子公司廣州富利建安存在涉嫌違規(guī)轉(zhuǎn)包、監(jiān)管缺位、質(zhì)量存疑等諸多問題。由欠薪牽扯出的富利建安違規(guī)轉(zhuǎn)包問題早已在華南地區(qū)大面積普遍存在，更是其迅速攫金、瘋狂擴張的基本模式之一。
保利江門項目違法層層轉(zhuǎn)包
在我國，多部法律都明令禁止轉(zhuǎn)包行為。
《建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！?
《合同法》第二百七十二條也規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部工程以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。”
同時，《招標投標法》第五十八條中還明確：“中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?
從實踐中看，轉(zhuǎn)包行為有很大的危害性。一些中標人將其承包的中標項目壓價倒手轉(zhuǎn)讓給他人，從中謀取不正當利益。從工程建設(shè)領(lǐng)域來看，中標人轉(zhuǎn)讓中標項目，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實際用于工程建設(shè)的費用大為減少，導(dǎo)致嚴重偷工減料;一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊承攬，留下嚴重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。中標人擅自將其承包的中標項目轉(zhuǎn)包，也違反了合同法律的規(guī)定，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴肅性。
從合同法律關(guān)系上講，轉(zhuǎn)包行為屬于合同主體變更的行為，中標項目轉(zhuǎn)包后，中標人由原承包人變更為接受轉(zhuǎn)包的新的承包人，對合同的履行不再承擔責任。而按照合同法的基本原則，合同一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更合同，這里的變更包括合同內(nèi)容的變更和主體的變更等。招標采購合同的訂立是招標人和中標人雙方的行為。招標投標活動中，招標人按照公開、公平公正的原則，經(jīng)過一系列嚴格程序后，擇優(yōu)選定中標人與其訂立招標采購合同。中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，是擅自變更合同主體的行為，違背了招標人的利益，法律對此是不允許的。
既然有三部法律都對轉(zhuǎn)包行為明令禁止，保利地產(chǎn)和下屬子公司廣州富利建安仍然我行我素，頂風而行自然有著更深的原因。
既是開發(fā)商又是總承包商
廣州城建開發(fā)工程咨詢監(jiān)理有限公司專家俞昆曾在研究保利地產(chǎn)的成本管理特點時指出：“保利在2006年IPO之后發(fā)展猶如脫韁之馬，營業(yè)額三年‘三級跳’至155億元，迅速崛起成為中國房地產(chǎn)企業(yè)前三位，各種原因，與保利特有的成本管理體系不無關(guān)系?！?
俞昆認為，保利成本管理體系中，幾個鮮明的特點中，其一就是“私營承包商”戰(zhàn)略合作掛靠模式，直接對這些“戰(zhàn)略合作私營承包商”競標和發(fā)包，使保利“既是開發(fā)商又是總承包商”。
為了實現(xiàn)這種發(fā)包方式，保利專門成立由保利控股的建筑施工企業(yè)——廣州富利建筑安裝工程有限公司，經(jīng)過幾年的運作，富利建安已升級到施工總承包一級資質(zhì)。同時，保利將具有裝修施工二級資質(zhì)的廣州市佳利裝飾工程有限公司和廣州保利數(shù)碼科技有限公司納入到富利建安。
此后，源自保利地產(chǎn)的所有建安工程均通過邀請招標方式由富利建安做總包，再對“私營承包商”分包，由中標的“私營承包商”和富利建安簽訂分包合同。精裝修工程基本由佳利裝飾承接，直接對裝修小“私營承包商”發(fā)包，智能化工程由保利數(shù)碼承接，再直接對小“私營承包商”發(fā)包。
事實上，在2008年以后，保利地產(chǎn)在華南地區(qū)幾乎所有的地產(chǎn)項目都是如此操作，前文中曾在廣東做工十余年的湖北籍農(nóng)民工胡文武和胡耀明，此前均曾在廣州市地產(chǎn)項目保利花都水晶城和中山市地產(chǎn)項目保利國際廣場做過建筑工程，總承包方也都是這家富利建安?！扒凡磺沸降每锤焕ò舶秧椖糠职o誰，運氣好一點，像在中山做的項目，就會比較順利，運氣不好，碰到了黑心的承包商就會百般刁難，比如廣州的保利水晶城和江門的保利大都會，都有欠薪現(xiàn)象。”胡文武說，“即便實際上是外面其他的企業(yè)在做工程，也必須掛上富利建安的名。有一次中天集團拿到了保利的項目，他的員工穿著‘中天集團’的工作服施工，也被項目部叫停。他們不允許出現(xiàn)富利建安之外其他的‘聲音’。”
可通過法律手段追討工資
“實際上，層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮，利益受到損害的就是最底層的農(nóng)民工。”北京盈科武漢律師事務(wù)所吳良濤律師曾受理過不少類似的案件，他在接受記者采訪時表示，“由于承包方、分包方賴小明等人沒有建筑資質(zhì)，如果打官司，法庭上首先就會認定這個合同無效，但第二，由于雙方存在實際的勞務(wù)關(guān)系，關(guān)于勞動報酬計量方式又不得不依賴于這個合同?！?
吳良濤稱：“這個官司要打的話得一分為二地看，底層農(nóng)民工的欠薪維權(quán)較為簡單，向項目方和包工頭追討即可。而包工頭與層層轉(zhuǎn)包的上級以及項目總包方的維權(quán)就較為困難，雙方對于實際工程計量部分有爭議的地方，法院一般會判由第三方具備司法鑒定資質(zhì)的單位重新進行審計，但審計定額一般會按總包方的單價計算，往往高于承包方層層轉(zhuǎn)包后的實際市場價格，最后也只有想辦法折中解決?！?
實際上，在江門保利大都會中匯花園長達一年的項目實施過程中，保利地產(chǎn)和富利建安的監(jiān)管缺位是顯而易見的，而由于層層轉(zhuǎn)包引起的勞務(wù)糾紛、欠薪問題在保利地產(chǎn)和富利建安的多個地產(chǎn)項目上亦屢有發(fā)生。
“富利建安的攤子太大了，在廣東同時有10多個項目開工開建，哪有那么多的人力、財力去管理和建設(shè)?拆東墻補西墻、層層分包在所難免，而基本每一個項目，富利建安在臨近工期結(jié)尾時就會換人，有時是換項目經(jīng)理，有時連施工員、計量員都一起換了，成了常態(tài)。”胡文武認為，這種在整個施工過程中常態(tài)化的“拖”字訣大量存在，而收尾時的故意調(diào)崗也在無形中延長了結(jié)算工作。
廣東志成達律師事務(wù)所王加紅律師在了解了案情后對記者表示：“首先，廣州富利建安及轉(zhuǎn)包方顯然存在轉(zhuǎn)包、分包違法行為;其次，富利建安又違反了勞動法，對實際存在勞務(wù)關(guān)系的農(nóng)民工沒有社保、工傷保險和加班費等保障;第三，對于雙方爭議較大的內(nèi)墻空鼓計量部分，富利建安及其轉(zhuǎn)包方未出具任何發(fā)票，缺乏事實依據(jù)，需重新計量。通過法律手段，我相信能為農(nóng)民工討回應(yīng)得的血汗錢。”
佰佰提醒：如果開發(fā)商克扣工人薪水，還不能保證樓房建筑質(zhì)量，同時會帶來一定的安全隱患。所以必然會追究其法律責任。相關(guān)部門應(yīng)嚴打這一違法行為，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
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