歷史上的今天，2013年1月9日，黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦發(fā)生一起一氧化碳中毒安全事故，造成12人死亡。事故原因是因?yàn)? 報(bào)廢礦井火區(qū)(一良煤礦)一氧化碳通過裂隙滲入永盛煤礦8#下煤層左二平巷第四片盤;由于礦井停風(fēng)，造成井下一氧化碳積聚，作業(yè)人員進(jìn)入左二平巷排水，導(dǎo)致一氧化碳中毒事故發(fā)生。這起安全事故的發(fā)生應(yīng)給與勞動(dòng)者警醒，要時(shí)時(shí)刻刻保持警惕，規(guī)范操作，嚴(yán)守生產(chǎn)秩序避免安全事故的發(fā)生。

事故經(jīng)過：

2013年1月29日，當(dāng)日為農(nóng)歷臘月十八，是東寧縣煤礦企業(yè)民俗祭井日。當(dāng)日8時(shí)58分，永盛煤礦投資人殷振發(fā)、高波帶領(lǐng)本礦主要管理人員和部分工人拜祭井口，拜祭結(jié)束后，殷振發(fā)、高波及部分煤礦管理人員在礦辦公室等待吃飯，機(jī)電礦長(zhǎng)張明寶安排主扇工李廣印、登鉤工田進(jìn)忠、技術(shù)礦長(zhǎng)(掛名)柳敦厚入井抽水。

9時(shí)30左右，李廣印等三人啟動(dòng)主扇后入井 (該井于1月27日放假時(shí)便關(guān)停主扇)。10時(shí)30分左右，3名工人行至左二路時(shí)，2人中毒暈倒，李廣印(當(dāng)時(shí)中毒較輕)從井下打電話求救。

事故救援情況：

接到求救電話后，礦長(zhǎng)趙川山安排技術(shù)礦長(zhǎng)張海斌、機(jī)電礦長(zhǎng)張明寶、采煤班長(zhǎng)馬丹喜、常萬(wàn)青入井救援。11點(diǎn)多，礦監(jiān)控室接到井下電話，再次請(qǐng)求救援，趙川山又安排地面工人馬曉、采掘工韓彥禮、后勤礦長(zhǎng)陳德福、鏟車司機(jī)劉永學(xué)、把鉤工紀(jì)建忠等人入井救援，同時(shí)給住在礦家屬區(qū)的工人打電話并安排人員去臨近礦井找人來幫忙救援，隨后趙川山帶領(lǐng)安全礦長(zhǎng)(掛名)樸基龍入井。12點(diǎn)30分左右，該礦顧問李廣緒在礦翻車房接到井下趙川山電話，說趕緊找救護(hù)隊(duì)，里面進(jìn)不去人，進(jìn)去的人都趴下了。李廣緒立即給縣煤炭局救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉汝會(huì)(當(dāng)時(shí)劉汝會(huì)同縣煤炭局副局長(zhǎng)王林岐在一起)打電話請(qǐng)求救援，井下遇險(xiǎn)人員數(shù)量不清。劉汝會(huì)要求誰(shuí)也別再下井了，他馬上就過去。12點(diǎn)50分左右，王林岐和劉汝會(huì)趕到永盛煤礦，了解情況并向縣煤炭局局長(zhǎng)宋濤報(bào)告后入井。企業(yè)自救期間，永盛煤礦及附近東隆煤礦人員相繼趕來并入井，前后共有20人入井參加救援，其中有5人誤入左三路巷道。

13時(shí)30分，縣政府副縣長(zhǎng)張富廣接到宋濤報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立了救援領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急調(diào)動(dòng)縣煤炭局救護(hù)隊(duì)30人趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救，同時(shí)組織周邊煤礦留守礦工50人協(xié)助救援。

21時(shí)40分，牡丹江市政府接到東寧縣事故報(bào)告后，周景隆副市長(zhǎng)帶領(lǐng)安監(jiān)局、煤炭局相關(guān)人員連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援，截止1月30日1時(shí)，已有12人升井，經(jīng)搶救5人脫離生命危險(xiǎn)，7人經(jīng)搶救無效死亡，尚有8人被困井下。于是請(qǐng)求沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司救護(hù)隊(duì)和龍煤集團(tuán)雞西救護(hù)大隊(duì)給予支援。

2013年1月30日9時(shí)05分，沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司救護(hù)隊(duì)雞東中隊(duì)首先到達(dá)事故礦井。經(jīng)救援， 13時(shí)15分升井6人， 3人生命體征穩(wěn)定，3人遇難。15時(shí)30分又有2名遇難人員升井，搶險(xiǎn)救援結(jié)束。這起事故共12人遇難， 8人受傷。

事故類別：

其他事故(一氧化碳中毒)。

事故遲報(bào)情況：

永盛煤礦于2013年1月29日10時(shí)33分發(fā)生事故，煤礦未及時(shí)上報(bào)情況，盲目組織人員施救， 12時(shí)30分左右礦長(zhǎng)趙川山安排李廣緒給縣煤炭局救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉汝會(huì)打電話請(qǐng)求救援。12時(shí)50分左右，王林岐和劉汝會(huì)趕到永盛煤礦，了解情況并向縣煤炭局局長(zhǎng)宋濤報(bào)告后入井。13時(shí)30分，縣政府副縣長(zhǎng)張富廣接到宋濤報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并投入指揮救援。到19時(shí)40分，張富廣才打電話向縣長(zhǎng)孫吉舜、縣委書記孫永先報(bào)告事故情況;孫永先、孫吉舜接到報(bào)告后分別從牡丹江和哈爾濱趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，21時(shí)40分，孫永先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，了解情況后，向牡丹江市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，牡丹江市委、市政府接到報(bào)告后立刻向省煤炭局及省安委會(huì)等部門報(bào)告。

事故原因：

(一)直接原因

報(bào)廢礦井火區(qū)(一良煤礦)一氧化碳通過裂隙滲入永盛煤礦8#下煤層左二平巷第四片盤;由于礦井停風(fēng)，造成井下一氧化碳積聚，作業(yè)人員進(jìn)入左二平巷排水，導(dǎo)致一氧化碳中毒事故發(fā)生。

(二)間接原因

1.煤礦企業(yè)違反有關(guān)安全法律法規(guī)。一是礦井停產(chǎn)期間，不執(zhí)行省政府要求的“六不?！币?guī)定，隨意停風(fēng)。二是礦井采取偽裝手段砌筑密閉，躲避監(jiān)管部門執(zhí)法檢查，私開工作面。三是礦井周邊有火區(qū)隱患，沒有制定有效防范措施。

2.煤礦應(yīng)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援措施不力。事故發(fā)生后，煤礦未按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求及時(shí)上報(bào)事故，延誤了最佳救援時(shí)機(jī);煤礦企業(yè)有關(guān)人員在無防護(hù)措施的情況下，盲目組織施救，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

3.該礦違反《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，煤礦安全管理人員“人、證、崗”不符，實(shí)際管理人員無證，職工安全培訓(xùn)、教育不到位。

4.煤礦主要管理人員安全意識(shí)淡薄，今年未開展事故災(zāi)害應(yīng)急演練，職工應(yīng)急救援常識(shí)缺失，不能有效實(shí)施自救與互救。

5.東寧縣及煤礦監(jiān)管部門在得知永盛煤礦發(fā)生事故后，沒有按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將事故上報(bào)省、市有關(guān)部門。

6.東寧縣煤礦監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱，安全監(jiān)管不到位。一是對(duì)轄區(qū)煤礦的日常監(jiān)管都是由縣和安救護(hù)隊(duì)人員兼職負(fù)責(zé);二是駐礦安監(jiān)員不嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對(duì)該礦違規(guī)打開密閉，私開工作面制止不力;三是在日常監(jiān)管中沒有督促永盛煤礦針對(duì)礦井周邊火區(qū)采取防范措施;四是未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符、私開工作面、礦工入井不隨身攜帶自救器、不檢查有害氣體等問題;五是東寧縣煤管局監(jiān)控中心對(duì)永盛煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警與聯(lián)網(wǎng)中斷問題，沒有采取有效措施切實(shí)解決。

7.牡丹江市煤礦監(jiān)管部門未認(rèn)真履行2012年監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)永盛煤礦監(jiān)管缺失，未能發(fā)現(xiàn)該礦管理人員“人、證、崗”不符、私開工作面、礦工入井不隨身攜帶自救器、不檢查有害氣體等問題;市煤礦安全監(jiān)控中心對(duì)永盛煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警與聯(lián)網(wǎng)中斷問題，沒有采取有效措施加以解決。

事故性質(zhì)：

責(zé)任事故。

防范和整改措施：

(一)黑龍江省各產(chǎn)煤地市人民政府要認(rèn)真貫徹國(guó)家法律法規(guī)，督導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國(guó)家監(jiān)管總局58號(hào)令)，落實(shí)省委、省政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，堅(jiān)決克服松懈、麻痹思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以高度的政治責(zé)任感，深刻吸取和總結(jié)這起事故的教訓(xùn)，針對(duì)事故中暴露出的管理問題，認(rèn)真研究、制定防范措施，以這起事故為典型案例，對(duì)煤礦干部、職工開展針對(duì)性教育，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度，消除安全管理的死角，確保煤礦安全生產(chǎn)。

(二)各類煤礦企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理。要把“一通三防”作為煤礦安全的重中之重，強(qiáng)化礦井通風(fēng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。加強(qiáng)煤礦火區(qū)的治理，嚴(yán)禁在火區(qū)周圍進(jìn)行采掘活動(dòng)。停產(chǎn)礦井必須做到停工不停風(fēng)。入井工人必須隨身攜帶自救器。

(三)各級(jí)煤礦安全管理部門及有關(guān)職能部門要加大監(jiān)管力度，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊煤礦非法、違法組織生產(chǎn)行為，督導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全。要針對(duì)事故中暴露出煤礦非法生產(chǎn)問題，制定針對(duì)性措施和辦法，特別要加強(qiáng)對(duì)超層越界、隱蔽工程的專項(xiàng)檢查和開工驗(yàn)收管理工作。要按部門職能各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界，盜采資源的違法行為。

(四)各級(jí)行管部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)技術(shù)和內(nèi)業(yè)管理，定期對(duì)煤礦的交換圖紙進(jìn)行核實(shí)，防止私開工作面現(xiàn)象發(fā)生。

(五)要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)救護(hù)隊(duì)伍技術(shù)力量不強(qiáng)，設(shè)備落后，經(jīng)驗(yàn)不足，未進(jìn)行針對(duì)性地救助演練等問題，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊充實(shí)專業(yè)人員，配備專業(yè)裝備，加強(qiáng)日常訓(xùn)練、演練，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

(六)加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)工作，全面提高職工的自主保安意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象。黑龍江省政府要組織相關(guān)部門在全省開展煤礦安全管理人員持證上崗專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格礦井安全管理人員的配備和證照管理，實(shí)現(xiàn)“人、證、崗” 相符。

(七)要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)，規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告工作，嚴(yán)厲打擊和懲處煤礦發(fā)生事故后遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為。

更多中毒事故資訊盡在本安全網(wǎng)站勞動(dòng)安全頻道