事故概況：

　　2007年12月30日下午16：40左右，濟(jì)南燕亨實(shí)業(yè)公司加油站在改造施工過程中發(fā)生爆炸，造成1人死亡、1人受傷。濟(jì)南燕亨實(shí)業(yè)公司加油站位于小清河南路國棉九廠北鄰，為集體分支機(jī)構(gòu)(非法人)。12月30日下午，該公司加油站進(jìn)行改造施工，2名施工人員用電焊機(jī)焊接一臺(tái)30立方米汽油罐靜電連接扁鐵時(shí)，燃爆罐內(nèi)殘留的油氣混合氣體，將罐頂覆蓋的水泥地坪掀飛，造成1人死亡、1人受傷。

　　事故暴露的主要問題：

　　分析去年我省危險(xiǎn)化學(xué)品事故，主要暴露出以下幾個(gè)方面的問題：

　　(一)部分企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，出現(xiàn)了麻痹松懈思想，致使安全管理有所放松，安全生產(chǎn)水平滑坡;一些企業(yè)沒有認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，對(duì)職工的安全教育不夠，造成違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反操作規(guī)程、違章指揮的“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　(二)一些企業(yè)對(duì)檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的安全重視不夠，特別是對(duì)承擔(dān)檢維修作業(yè)的外來施工隊(duì)伍的安全管理制度不健全，安全管理措施不到位，致使檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)，成為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。

　　(三)個(gè)別企業(yè)對(duì)新材料、新工藝的安全問題重視不夠，對(duì)由于原材料更換可能帶來的安全隱患沒有及時(shí)采取防范措施。如今年以來，山東?；瘓F(tuán)有限公司石油化工有限公司在加工高含硫原油過程中，先后發(fā)生2起硫化氫氣體中毒事故。

　　(四)一些企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)，安全“三同時(shí)”制度不落實(shí)。山東德齊龍化工集團(tuán)有限公司“7.11”爆炸事故是一個(gè)非常典型的例子，壓力容器和壓力管道沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工安裝、不按規(guī)定檢測檢驗(yàn)。

　　(五)化工行業(yè)管理缺失，部分地區(qū)安全監(jiān)管力度不夠。由于政府部門改革和職能調(diào)整，化工行業(yè)管理缺失，化工企業(yè)間缺少技術(shù)、管理交流，許多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范多年得不到修訂。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但企業(yè)管理尤其是安全管理明顯滑坡，這種現(xiàn)象突出表現(xiàn)在化肥行業(yè)。另外，從監(jiān)管方面看，部分地區(qū)對(duì)化工企業(yè)安全監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管力量比較薄弱，不適應(yīng)當(dāng)前繁重的化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)需要。

　　事故對(duì)策措施：

圖為：濟(jì)南燕亨實(shí)業(yè)公司加油站爆炸

　　下一步，我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要緊緊圍繞減少事故總量、防范較大事故、杜絕重大事故的工作目標(biāo)，主要采取以下措施：

　　(一)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證條件。認(rèn)真按照省局下發(fā)的延期換證工作方案，把主要負(fù)責(zé)人任職資格、重大隱患整改等要求納入到延期換證條件中，嚴(yán)格延期換證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到要求的堅(jiān)決淘汰。通過延期換證，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，全面提升企業(yè)安全管理水平。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)化工建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化源頭管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見》(魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號(hào))，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的安全許可條件，嚴(yán)防一些安全生產(chǎn)條件差、工藝技術(shù)落后的項(xiàng)目上馬，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，明確化工建設(shè)項(xiàng)目試車程序規(guī)定，嚴(yán)格控制試生產(chǎn)現(xiàn)場人數(shù)，對(duì)參加調(diào)試人員要進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保項(xiàng)目建成后的安全運(yùn)行。

　　(三)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。在近年來集中培育標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取把安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求納入安全生產(chǎn)許可證換證條件、對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)政策等措施，強(qiáng)力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，開展以分析、排查和消除事故隱患為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)易發(fā)生事故的崗位和檢維修作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效。

　　(四)督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外來施工隊(duì)伍的管理。企業(yè)在對(duì)外發(fā)包工程時(shí)，一定要認(rèn)真查驗(yàn)施工隊(duì)伍的資質(zhì)，絕不能向沒有施工資質(zhì)或資質(zhì)不夠的單位發(fā)包任何工程。在與施工單位簽定施工合同時(shí)，一定要包含安全管理的內(nèi)容，明確雙方在安全管理工作中的責(zé)任。施工隊(duì)伍進(jìn)入企業(yè)施工現(xiàn)場，要結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)外來施工人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育，讓施工人員了解企業(yè)存在的各種危險(xiǎn)有害因素、發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)采取的防范措施及相互施救方法等。施工隊(duì)伍在進(jìn)行焊接等作業(yè)時(shí)，一定要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理作業(yè)票證，并做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

　　(五)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。一是按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的督查模式，組織各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行全面的“診斷式”安全檢查。二是配合質(zhì)監(jiān)部門做好對(duì)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，確保特種設(shè)備使用安全。三是突出對(duì)企業(yè)非正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是檢修作業(yè)、停產(chǎn)復(fù)工、開車停車、試生產(chǎn)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)的安全。四是針對(duì)不同季節(jié)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展工作。夏季要針對(duì)暑期溫度高、雨水多、濕度大的特點(diǎn)，督促企業(yè)認(rèn)真做好對(duì)各類設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)等工作;對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)，要采取圍堰和加高護(hù)堤壩等措施;對(duì)遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施。冬季要針對(duì)氣候寒冷、干燥等特點(diǎn)，督促企業(yè)認(rèn)真做好防凍、防凝、防火、防靜電、防粉塵爆炸工作。