事故概況：2011年10月11日下午4點(diǎn)班，金地煤礦井下當(dāng)班出勤24人，班前會(huì)后值班井長于秀彬帶領(lǐng)人員入井，分別到井下3個(gè)作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)。三段36B#右零路平巷掘進(jìn)工作面當(dāng)班出勤8人，16時(shí)左右到達(dá)工作面開始打眼作業(yè)，工作面打完炮眼后，他們先放了2個(gè)掏槽煤眼炮，又放了4個(gè)輔助眼炮，待炮煙散盡后，班長張遠(yuǎn)民等人進(jìn)入工作面準(zhǔn)備出貨(煤矸)，走在前面的掘進(jìn)工夏冬生發(fā)現(xiàn)工作面有水流出，大喊：“前面出水了”，張遠(yuǎn)民邊跑邊喊讓大家趕快從回風(fēng)道撤離。聽到喊聲后，大家陸續(xù)往井上跑，先后有11人安全升井，有13人被困井下。

2011年10月11日17時(shí)30分左右，該礦礦長范正武接到井下值班井長于秀彬打來的電話，報(bào)告井下發(fā)生了透水。12日15時(shí)，接到群眾舉報(bào)后，雞東縣委、縣政府組織有關(guān)人員到該礦調(diào)查核實(shí)。礦主熊振文故意隱瞞，仍不承認(rèn)井下有人被困。經(jīng)公安機(jī)關(guān)對(duì)熊振文等人進(jìn)行隔離審訊，礦主熊振文于12日21時(shí)15分供認(rèn)井下有13人被困的事實(shí)。

事故處理：接到事故報(bào)告后，雞西市委市政府組織成立了搶險(xiǎn)救援指揮部，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作。10月22日7時(shí)05分，在三段36B#右零路平巷先后發(fā)現(xiàn)12名遇難礦工遺體并升井。10月22日15時(shí)55分，在二段回風(fēng)道找到最后一名遇難礦工遺體并升井。截至10月22日17時(shí)20分，整個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作全部結(jié)束，累計(jì)排水54057立方米。

事故原因：

(一)直接原因

三段36B#右零路平巷掘進(jìn)工作面違章放炮，打通了原立井遺留的一條巷道，原立井巷道及采空區(qū)積水潰入，導(dǎo)致水害事故。

(二)間接原因

1、該礦安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，片面追求進(jìn)度和產(chǎn)量，忽視防治水工作。一是礦井防治水工作職責(zé)不清，責(zé)任分工不明確，沒有落實(shí)崗位責(zé)任制。二是礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)沒有帶班入井?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員違章指揮，工人違章作業(yè)，沒有嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門的監(jiān)管指令，“逢掘必探”措施未落到實(shí)處。三是礦井現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，沒有明確的探放水工作安全檢查機(jī)構(gòu)和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四是礦井重生產(chǎn)、輕安全，片面追求進(jìn)度和產(chǎn)量，導(dǎo)致采掘布置失調(diào)，事故前井下僅有掘進(jìn)工作面，沒有形成采煤工作面。

2、該礦技術(shù)管理不到位。一是原立井采后技術(shù)資料不全，沒有認(rèn)真開展收集調(diào)查工作，空區(qū)積水和立井采后情況沒有繪制到井上下對(duì)照?qǐng)D上。二是該礦技術(shù)管理不力。探放水措施流于形式，探放水措施貫徹不到位。

3、該礦從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位。一是探放水作業(yè)人員配備不足，持證人員不能滿足實(shí)際生產(chǎn)工作需要。二是礦井從業(yè)人員安全素質(zhì)和意識(shí)低，缺乏避災(zāi)知識(shí)，發(fā)生險(xiǎn)情后，未能有效地實(shí)施自救與互救。

4、雞東縣煤礦技術(shù)服務(wù)站水文地質(zhì)調(diào)查工作不實(shí)。在沒有按規(guī)定對(duì)該礦水文地質(zhì)情況進(jìn)行實(shí)地深入調(diào)查的情況下，做出了該礦采空區(qū)內(nèi)沒有積水的錯(cuò)誤結(jié)論。

5、雞東縣煤礦安全管理部門對(duì)該礦探放水工作監(jiān)管措施不嚴(yán)。一是駐礦安全監(jiān)管員沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行探放水相關(guān)規(guī)定，對(duì)該礦探放水工作質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)及落實(shí)監(jiān)管指令情況，未能有效監(jiān)督。二是安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)該礦未執(zhí)行“逢掘必探”問題后，制止不力。三是對(duì)該礦技術(shù)管理和水文地質(zhì)調(diào)查工作及實(shí)施相應(yīng)的探放水規(guī)章制度情況檢查指導(dǎo)不力。

6、雞西市煤礦安全管理部門工作人員未按要求嚴(yán)格執(zhí)法。市煤礦安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)該礦三段36B#右零路平巷掘進(jìn)工作面存在未打中間探放水鉆孔問題后，僅在口頭上要求礦井立即補(bǔ)打，未在執(zhí)法文書上予以體現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處置不當(dāng)，未能及時(shí)有效地根除隱患。

(三)事故性質(zhì)：責(zé)任事故。

事故調(diào)查：

(一)對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見

1、熊振文，金地煤礦法定代表人、實(shí)際投資人。移交司法機(jī)關(guān)依法處理，終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長(董事長、總經(jīng)理)職務(wù)。依法給予罰款。

2、范正武，金地煤礦礦長。移交司法機(jī)關(guān)依法處理，并吊銷其礦長資格證、安全資格證，終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長(董事長、總經(jīng)理)職務(wù)。依法給予罰款。

3、錢棟梁，金地煤礦安全礦長。移交司法機(jī)關(guān)依法處理，并吊銷其安全資格證。

4、王喜貴，金地煤礦技術(shù)礦長。移交司法機(jī)關(guān)依法處理，并吊銷其安全資格證。

5、趙占民，雞東縣煤炭生產(chǎn)安全管理局哈達(dá)一分局駐礦安全監(jiān)管員。移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

6、張永宏，中共黨員，雞東縣煤炭生產(chǎn)安全管理局哈達(dá)一分局監(jiān)察一科監(jiān)察員。移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

7、莊玉國，雞東縣煤炭生產(chǎn)安全管理局哈達(dá)一分局副局長。已被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

8、李偉，中共預(yù)備黨員，市煤炭生產(chǎn)安全管理局監(jiān)管五組科員。已被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

9、關(guān)金生，市煤炭生產(chǎn)安全管理局監(jiān)管五組科員。已被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

10、程鵬禮，市煤炭生產(chǎn)安全管理局監(jiān)管五組組長。已被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

11、張遠(yuǎn)民，金地煤礦三段36B#右零路平巷掘進(jìn)班班長。吊銷其崗位資格證，并依法給予罰款。

12、于秀彬，金地煤礦值班井長。吊銷其安全資格證，并依法給予罰款。

13、王玉柱，雞東縣煤礦技術(shù)服務(wù)站站長、總工程師。撤消其從事煤礦技術(shù)服務(wù)資格，并依法給予罰款。

14、田海義，雞東縣煤炭生產(chǎn)安全管理局哈達(dá)一分局局長。給予行政撤職處分。

15、袁德海，雞東縣煤炭生產(chǎn)安全管理局局長助理。給予行政降級(jí)處分。

16、單秋利，雞東縣煤炭生產(chǎn)安全管理局副局長兼總工程師。給予行政記大過處分。

17、牛君奎，雞東縣煤炭生產(chǎn)安全管理局局長。給予行政記過處分。

18、張廣云，雞東縣人民政府副縣長。給予行政記過處分。

19、宋來光，雞西市煤炭生產(chǎn)安全管理局紀(jì)檢組組長。建議給予黨內(nèi)警告處分。

(二)對(duì)事故單位的處理意見

對(duì)金地煤礦依法給予罰款，并依法吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。