“霧霾恐怖”引發(fā)情緒激化

北京一有霾，河北就挨批，這已經(jīng)不是什么新鮮事。不僅環(huán)保部多次批河北治霾不力，北京人也為被河北的污染連累而心生怨氣。這樣的歸因不是沒有道理的，以重工業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的河北在地理位置上環(huán)繞北京，兩個月前社科院發(fā)布的一份報告顯示，河北省是京津冀污染排放的最大傳輸來源。而“APEC藍(lán)”、“閱兵藍(lán)”的相繼出現(xiàn)似乎更佐證了“只要下決心關(guān)停河北的污染企業(yè)，北京的藍(lán)天重現(xiàn)就不是夢”。在不少人看來，關(guān)停污染企業(yè)，意味著有一大批工人要失業(yè)，河北的經(jīng)濟(jì)也會遭損?，F(xiàn)在北京人指責(zé)起河北來理直氣壯，河北人也為此較勁——“北京把污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，現(xiàn)在又不顧河北人死活的反咬一口”。

兩個區(qū)域撕裂的論戰(zhàn)，事實上是“霧霾恐怖”造成的各方、各階層的情緒激化。絕大多數(shù)生活在北京的家庭，他們想為自己為孩子爭取相對更體面的生活，先前付出了很多努力，到最后發(fā)現(xiàn)連一口潔凈的空氣都呼吸不到。他們并沒有做錯什么，卻要承擔(dān)那些開工廠、燒散煤、排廢氣的帶來的惡果。無視邊界飄散來的霧霾，不論北京人做出的任何實質(zhì)性的努力，看起來都無濟(jì)于事，威脅無時不在、無處不在。而消除威脅的當(dāng)務(wù)之急就是把污染源統(tǒng)統(tǒng)消滅。

然而，河北也是外來霧霾的受害者

關(guān)于“APEC藍(lán)”的流傳說法是，當(dāng)時河北千家污染企業(yè)停產(chǎn)來保障，效果是顯著的。然而事實遠(yuǎn)不是如此，據(jù)報道，APEC藍(lán)出現(xiàn)的背后涉及7個省份共17個城市的“空氣保障”，機(jī)動車單雙號限行、停限產(chǎn)污染企業(yè)上萬家，停工工地兩萬多個?？赡軟]有人想到，連山東的6個城市也在保障的名單之列。從這點來看，區(qū)域聯(lián)防的大背景下，只關(guān)停河北的污染企業(yè)可能對“北京藍(lán)”是有用的，但是效果不會像想象中那么美好。

其實，河北也是外來霧霾的受害者。社科院氣候報告里提到一組數(shù)據(jù)，2012-2013年，北京市PM2.5的來源中，28%-36%是由區(qū)域(京津冀地區(qū))污染傳輸進(jìn)京的，河北省石家莊市PM2.5的23%～30%來自區(qū)域污染傳輸，PM10來源中10%-15%由區(qū)域外污染傳輸。能源專家陶光遠(yuǎn)曾撰文鳴不平，他認(rèn)為北京和河北誰污染誰更多還不一定，簡單的觀察是——“河北省是環(huán)繞北京的，因此有多少河北的空氣進(jìn)入北京，就有多少北京的空氣進(jìn)入河北。在張家口和承德的空氣飄入北京之時，同等量的北京空氣也要飛入河北省的廊坊和保定地區(qū)?！?

具體到京津冀地區(qū)的每個人，污染企業(yè)的工人、農(nóng)村燒煤取暖的老農(nóng)、城市白領(lǐng)等等，不分省市地區(qū)，他們?nèi)际庆F霾的受害者，只不過有人因深惡痛絕而發(fā)聲，有人因無知而沉默。相比北京，污染更嚴(yán)重的河北還有太多沒有受到關(guān)注的聲音和角落，比如不久前專題寫到過河北“霧霾源頭”癌癥村無助的老人們。在霧霾侵?jǐn)_下，治霧霾應(yīng)該成為一種共識，而且是政府部門必須抱有的觀念，而不是被某部分人的利益左右。

治霾應(yīng)該減少無效政策的使用

無效的治霾措施，是指根本上沒有致力于消除霧霾產(chǎn)生直接因素的措施。

一種以臨時措施為代表，這種手段很難對霧霾湊效，一次一次只不過是“貓鼠游戲”的重復(fù)和對民眾的瞎折騰。比如去年11月，河北石家莊曾緊急啟動了“利劍斬污”行動，旨在年底沖刺“完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務(wù)”、“確保到年底前不出現(xiàn)AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))日均數(shù)值500以上的‘爆表’天氣?！睂嵤┑氖侄我部胺Q史上最嚴(yán)，“所有揮發(fā)性有機(jī)物生產(chǎn)工序全部停產(chǎn)”“未采用清潔燃料的燃煤設(shè)施一律停止使用”“主城區(qū)實行單雙號限”等等，幾千家企業(yè)因此停限產(chǎn)。然而，行動遭遇尷尬，在監(jiān)管部門的“嚴(yán)防死守”下企業(yè)乖乖停產(chǎn)了，但石家莊還是天天霧霾，空氣污染指數(shù)幾度爆表。

一種以執(zhí)行不暢通的政策為代表，這些政策看起來很好，但執(zhí)行效果總難以如愿。比如河北省為了治理“散煤”污染，自2013年開始推廣清潔煤，但是卻成績慘淡。其中一個很重要的原因在于多頭管理，造成制度性障礙。環(huán)保部門負(fù)責(zé)推廣清潔煤，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)推廣爐具，新型爐具推廣不及時或不到位，甚至有些城市農(nóng)業(yè)部門推廣的環(huán)保爐根本不適合清潔煤的使用。

責(zé)任編輯:胡玲玲