血販子猖獗 獻(xiàn)血監(jiān)管漏洞誰之責(zé)?

中國禁止買賣血液,一旦被抓會被處罰十萬元以下的罰款和5年以下有期徒刑,然而這樣的嚴(yán)厲懲罰在利益的催動下,有人鋌而走險(xiǎn)。近日曝多地醫(yī)院血荒無奈停掉手術(shù),血販子趁機(jī)鉆空子,趁機(jī)高價(jià)販賣血液,民警跟醫(yī)院也無可奈何,“血販子”活動緣何如此猖獗,為何難以認(rèn)定“血販子”構(gòu)成非法組織賣血罪?
血販子猖獗暴露互助獻(xiàn)血漏洞
事實(shí)上,“血販子”之所以能夠生存,主要就是利用了互助獻(xiàn)血的制度漏洞。所謂互助獻(xiàn)血,是指在血庫緊張的情況下,血液中心鼓勵家庭互助獻(xiàn)血者等量換血,不論血型是否相同,獻(xiàn)血后立即發(fā)給醫(yī)院等量的血液。家屬獻(xiàn)血后,可持獻(xiàn)血證到所在醫(yī)院,為病人換用所需的等量血。
近年來,北京等10余個(gè)大城市出現(xiàn)血荒,導(dǎo)致醫(yī)院的臨床用血嚴(yán)重依賴“互助獻(xiàn)血”。
有的病人家屬被醫(yī)院強(qiáng)制“要求”先互助獻(xiàn)血,才能進(jìn)行手術(shù),但有的家屬出于各種原因并不方便獻(xiàn)血。為此曾有網(wǎng)友在微博上發(fā)帖“尋找血販子”,緊急求助能買血的途徑。
因此也給了血頭可乘之機(jī),導(dǎo)致非法組織賣血案激增。由于一些家屬不愿或無法進(jìn)行互助獻(xiàn)血,但又為盡快讓醫(yī)院安排病人進(jìn)行手術(shù),故通過“血頭”讓賣血人員代替家屬進(jìn)行獻(xiàn)血。由于醫(yī)院很難辨別賣血人員和進(jìn)行互助獻(xiàn)血的病人家屬及朋友,這種監(jiān)管漏洞為非法組織賣血的犯罪分子提供了可乘之機(jī)。
“血販子”組織非法賣血的手段和途徑幾乎都是一樣的,即為需要通過互助獻(xiàn)血的方式儲血的病患提供血源,賺取差價(jià)。
根據(jù)獻(xiàn)血法第15條規(guī)定,為保障公民臨床急救用血的需要,國家提供并指導(dǎo)擇期手術(shù)的患者自身儲血,動員家庭、親友、所在單位以及社會互助獻(xiàn)血。一旦患者為外地人員或者所需血量較大,就無法通過親友在短時(shí)間內(nèi)籌集到所需血量。
此時(shí),“血販子”就伺機(jī)而動了。大城市的“血荒”和獻(xiàn)血機(jī)制的漏洞,導(dǎo)致非法組織賣血的“血販子”活動猖獗?!把^”通過網(wǎng)絡(luò)等方式組織賣血人員到醫(yī)院“獻(xiàn)血”,并攫取了賣血報(bào)酬的大部分,成為血液交易鏈條中的暴利獲得者。
沒有利益就沒有買賣 暴利促使血販子鋌而走險(xiǎn)
相比醫(yī)院對“血荒”的無奈,血販子心里“樂開了花”。一個(gè)販血頭目年收入甚至達(dá)到上百萬,足可見其中暴利。俗話說,“沒有利益就沒有買賣”,一些人絞盡腦汁鉆制度的漏洞,屢有得手,更別說實(shí)在監(jiān)管缺失的情況下。而據(jù)販血“馬仔”說還曾因“搶地盤”發(fā)生過血販子間的流血事件,當(dāng)?shù)鼐皆趺纯赡懿恢??搶到地盤的血販子照樣在血庫門前招搖過市,繼續(xù)干著非法牟利的勾當(dāng),與其說這是選擇性忽視,不如說是瀆職、失職更恰當(dāng)。
當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門“不作為”的背后,也凸顯著全國各地“缺血”的尷尬處境。雖說販血這種事屬于違法犯罪行為,當(dāng)事人也清楚后果,但卻出于急用往往不得已而為之,而且通過獻(xiàn)血獲得的補(bǔ)助要比一般的無償獻(xiàn)血要高很多。這種顯而易見的比較使很多人選擇血販子,而非無償獻(xiàn)血,已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。甚至還有專門的“獻(xiàn)血交流群”,血販子、獻(xiàn)血者充斥其中,管理難度大。另一方面這多少會讓“無償獻(xiàn)血”相形見絀,起碼在調(diào)動積極性這方面現(xiàn)行獻(xiàn)血機(jī)制無疑落了“下風(fēng)”。
打擊血販子需加強(qiáng)制度改革監(jiān)管
專家認(rèn)為,導(dǎo)致全國性“血荒”的原因之一,是我國的用血制度缺乏一個(gè)完善、可行的獎勵機(jī)制。目前的獎勵方式是,無償獻(xiàn)血者可免費(fèi)享受用血,但由于我國各地對獻(xiàn)血者的激勵方式各自不同,在用血費(fèi)用報(bào)銷上也不能全國聯(lián)網(wǎng),因此無法實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血者及其家人直接免費(fèi)用血。而修改《獻(xiàn)血法》,加大對無償獻(xiàn)血者的獎勵力度也不乏其中可行的辦法。
目前,血液供給短缺是全球性問題。但每個(gè)國家解決的辦法不同?,F(xiàn)在,發(fā)達(dá)國家流行“現(xiàn)場招募”更多的個(gè)人無償獻(xiàn)血者,盡可能地提高個(gè)人無償獻(xiàn)血比例來“抑制”互助獻(xiàn)血比例。
相關(guān)部門也應(yīng)該有所作為,而不是選擇“睜一只眼閉一只眼”。
責(zé)任編輯:胡玲玲



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