關(guān)于民用機場使用許可規(guī)定(CCAR-139CA-R1)

[頒布機構(gòu)] : 中國民用航空總局

[頒布文號] : 中國民用航空總局令第156號

[頒布時間] : 2005-10-7

[執(zhí)行時間] : 2005-11-7

經(jīng)2005年8月31日中國民用航空總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月7日起施行。

中國民用航空總局

二○○五年十月七日

第一章　總則

第一條　為加強對民用機場的管理，保障民用機場安全、正常運行，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于民用機場(含軍民合用機場的民用部分)的使用許可管理及其相關(guān)活動，臨時機場不適用于本規(guī)定。

民用機場分為公共航空運輸機場和通用航空機場，以下簡稱運輸機場和通用機場。

第三條　中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)負責對民用機場使用許可及其相關(guān)活動的統(tǒng)一管理和持續(xù)監(jiān)督檢查。包括：

(一)制定有關(guān)規(guī)章、標準，并依法監(jiān)督檢查機場運行情況;

(二)審批并頒發(fā)飛行區(qū)指標為4E(含)以上運輸機場的民用機場使用許可證;

(三)負責運輸機場名稱的批準;

(四)設(shè)立國際機場的審核;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)職責。

第四條　中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)負責對所轄區(qū)域內(nèi)的民用機場使用許可實施監(jiān)督管理。包括：

(一)根據(jù)民航總局授權(quán)審批頒發(fā)本轄內(nèi)飛行區(qū)指標為4D(含)以下運輸機場和通用機場的民用機場使用許可證;

(二)負責本轄區(qū)內(nèi)通用機場名稱的批準;

(三)監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)民用機場的運行情況;

(四)民航總局授權(quán)的其他職責。

第五條　民用機場實行使用許可制度。民用機場取得使用許可證，方可開放使用。

在特殊情況下，民用機場不完全符合本規(guī)定要求，需要開放使用的，機場管理機構(gòu)向民航總局或者民航地區(qū)管理局提出申請，民航總局或者民航地區(qū)管理局經(jīng)過特別批準后，可以頒發(fā)民用機場使用許可證。

第六條　民用機場名稱經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局審批后方可使用。

未經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準，不得擅自使用或更改機場名稱。

第七條　設(shè)立國際機場，應(yīng)當經(jīng)民航總局審核后報國務(wù)院批準。

未經(jīng)國務(wù)院批準對外開放的運輸機場，不得開展國際、香港、澳門、臺灣航線航班業(yè)務(wù)。

第八條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照本規(guī)定的要求，建立民用機場安全管理系統(tǒng)并接受監(jiān)督檢查。

第九條　民用機場的運行管理應(yīng)當符合民航總局的有關(guān)規(guī)定。

第二章　民用機場使用許可

第一節(jié)　民用機場使用許可的一般規(guī)定

第十條　民用機場使用許可證是民航總局或者民航地區(qū)管理局頒發(fā)的準許機場開放使用的許可文件。

第十一條　取得民用機場使用許可證(格式見本規(guī)定附錄一《民用機場使用許可證》樣式)，應(yīng)當由機場管理機構(gòu)按照本規(guī)定的條件和程序提出申請。

第十二條　依照本規(guī)定頒發(fā)的民用機場使用許可證，有效期為五年。

第十三條　民用機場使用許可證由民航總局統(tǒng)一印制，許可證編號由民航總局統(tǒng)一編排。

第十四條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照民用機場使用許可證規(guī)定的機場使用范圍予以開放使用。

第十五條　取得民用機場使用許可證并已開放使用的機場，機場管理機構(gòu)不得擅自關(guān)閉機場。機場運營時間應(yīng)當在航行資料中予以公布。

備降機場應(yīng)當隨時保持接受備降航班飛機的能力。作為備降場的機場，該機場應(yīng)當在航行資料上公布其為哪些機場、哪種機型提供備降服務(wù)的相關(guān)資料。

被航空承運人選定為備降機場的機場管理機構(gòu)應(yīng)當與該航空承運人簽訂接受備降航班飛機的各項保障協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，保證備降航班飛機的正常備降。

第十六條　有下列情況之一的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當于機場預(yù)期關(guān)閉前至少45 天報原審批機關(guān)審批，審批機關(guān)應(yīng)當在7 個工作日內(nèi)予以答復(fù)：

(一)機場因改擴建暫不接受航空器起降;

(二)航空業(yè)務(wù)量不足，暫停機場運營的;

(三)決定關(guān)閉機場不再運營的。

機場恢復(fù)開放使用時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。對于前款(三)的情況，應(yīng)當在預(yù)期的機場關(guān)閉日期注銷該機場使用許可證。機場使用許可證持有人應(yīng)當根據(jù)民航總局或者民航地區(qū)管理局的批復(fù)，及時通知有關(guān)的航行情報服務(wù)部門，發(fā)布航行通告，并在批準的關(guān)閉日期，撤掉識別機場的標志、風向標等，涂刷跑道、滑行道關(guān)閉標志。并在關(guān)閉后的5 天內(nèi)，將機場使用許可證交回原頒證機關(guān)。

機場關(guān)閉一年以上的應(yīng)當注銷機場使用許可證。

民航總局或者民航地區(qū)管理局在批準機場關(guān)閉時，應(yīng)當充分考慮航空公司航班安排和公眾利益，盡可能減少機場關(guān)閉帶來的影響。

第十七條　機場因故不能保障航空器運行安全的，機場管理機構(gòu)可以臨時關(guān)閉機場，但應(yīng)當及時通知有關(guān)空中交通管制部門，由空中交通管制部門按相關(guān)規(guī)定發(fā)布航行通告，盡可能減少對航空器正常運行的影響，并應(yīng)當立即采取積極措施消除機場臨時關(guān)閉因素，在最短時間內(nèi)恢復(fù)機場運行。

第十八條　機場設(shè)施設(shè)備未能得到有效維護，機場人員未能進行必要的培訓(xùn)，機場運行環(huán)境遭到破壞，航空器安全運行存在隱患的，民航總局或者民航地區(qū)管理局可以暫停機場開放使用。

第二節(jié)　民用機場使用許可證的申請

第十九條　申請民用機場使用許可證的機場，應(yīng)當具備下列基本條件：

(一)機場管理機構(gòu)具有中華人民共和國法人資格;

(二)機場高級管理人員具備相應(yīng)的資格和條件;

(三)機場的資本構(gòu)成比例符合國家有關(guān)規(guī)定;

(四)機場內(nèi)設(shè)的組織機構(gòu)和管理體系完備;

(五)與其運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及服務(wù)設(shè)施和人員;

(六)必要的空中交通服務(wù)、航行情報服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視、航空氣象等設(shè)施和人員，符合民航總局空中交通管理部門的規(guī)定，并制定相關(guān)的運行管理程序;

(七)飛行程序和運行最低標準已經(jīng)批準;

(八)符合《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》規(guī)定的安全保衛(wèi)設(shè)施和人員;

(九)處理特殊情況的應(yīng)急預(yù)案以及相應(yīng)的設(shè)施和人員;

(十)滿足機場運行要求的安全管理系統(tǒng);

(十一)民航總局認為必要的其他基本條件。

前款第(一)、(四)、(八)、(十)項不適用于通用機場。

第二十條　申請民用機場使用許可證，機場管理機構(gòu)應(yīng)當報送下列文件資料：

(一)按本規(guī)定附錄二《民用機場使用許可證申請書》(樣式)的要求填寫的申請書;

(二)機場管理機構(gòu)(法人)及其法定代表人的名稱或者姓名，高級管理人員的主要學(xué)歷及工作經(jīng)歷等證明文件;

(三)證明資本構(gòu)成的有效文件的影印件;

(四)機場建設(shè)的批準文件和竣工驗收文件;

(五)飛行程序和運行最低標準的批準文件;

(六)通信導(dǎo)航監(jiān)視、氣象等設(shè)施設(shè)備開放使用的批準文件;

(七)按照本規(guī)定的要求編寫的民用機場使用手冊(以下簡稱手冊);

(八)持有崗位資格證書的人員簡況一覽表，含姓名、性別、出生日期、學(xué)歷、資格證書名稱、資格證書頒發(fā)機關(guān)和日期;

(九) 民航總局要求報送的其他必要材料。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當對申請機場使用許可證文件資料的真實性負責，提交以上書面申請材料一式四份及其電子版本。

第二十一條　飛行區(qū)指標為4E(含)以上的運輸機場，民用機場使用許可證由機場管理機構(gòu)向民航總局申請，飛行區(qū)指標為4D(含)以下的運輸機場和通用機場，民用機場使用許可證由機場管理機構(gòu)向民航地區(qū)管理局申請。

民航總局或者民航地區(qū)管理局應(yīng)當在受理后于20個工作日內(nèi)作出準予頒發(fā)或者不予頒發(fā)的決定，并書面通知申請人。

第三節(jié)　民用機場使用許可證的審查與頒發(fā)

第二十二條　民航總局或者民航地區(qū)管理局收到機場管理機構(gòu)報送的申請民用機場使用許可證的文件資料，應(yīng)當按照以下要求進行審查：

(一)對文件資料的完整性和民用機場使用手冊的格式進行審核;

(二)對手冊內(nèi)容進行審查;

(三)必要時現(xiàn)場核實機場管理機構(gòu)所報文件材料、設(shè)施設(shè)備、人員的情況。

負責審查前款事項的人員由民航總局或者民航地區(qū)管理局指派人員或者監(jiān)察員擔任，但只有監(jiān)察員有權(quán)在相應(yīng)的文件上簽字。

第二十三條　民航總局或者民航地區(qū)管理局認為機場管理機構(gòu)報送的文件資料、機場的設(shè)施設(shè)備、人員不完全具備本規(guī)定第十九條和第二十條的條件時，應(yīng)當書面通知機場管理機構(gòu)。

在機場管理機構(gòu)為彌補前款提及的缺陷采取措施后，仍不能滿足有關(guān)要求時，民航總局或者民航地區(qū)管理局可以拒絕頒發(fā)民用機場使用許可證。拒絕頒發(fā)民用機場使用許可證應(yīng)當以書面形式通知機場管理機構(gòu)，并說明理由。

第二十四條　民航總局或者民航地區(qū)管理局經(jīng)過審查，認為機場管理機構(gòu)的申請符合本規(guī)定第十九條和第二十條規(guī)定的條件時，民航總局或者民航地區(qū)管理局應(yīng)當批準該申請，并把民用機場使用許可證、批準文件、監(jiān)察員簽字的手冊一并交與機場管理機構(gòu)。

頒發(fā)民用機場使用許可證時，手冊的每一頁(不含機場資料冊和附圖)應(yīng)當由負責審核的監(jiān)察員簽字，手冊方能生效。

民航地區(qū)管理局在頒發(fā)民用機場使用許可證時應(yīng)當向民航總局申請許可證編號。

第二十五條　取得民用機場使用許可證的機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照民航總局的有關(guān)規(guī)定將該機場的資料提供給航行情報服務(wù)部門予以公布。

第四節(jié)　民用機場使用許可證的變更及換發(fā)

第二十六條　有下列情況之一的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照本規(guī)定申請變更民用機場使用許可證：

(一)機場飛行區(qū)指標發(fā)生變化的;

(二)機場擬使用機型超出原批準范圍的;

(三)機場道面等級號發(fā)生變化的;

(四)機場目視助航條件發(fā)生變化的;

(五)機場消防救援等級發(fā)生變化的;

(六)機場使用性質(zhì)發(fā)生變化的;

(七)機場資本構(gòu)成比例發(fā)生變化的;

(八)機場名稱發(fā)生變化的;

(九)跑道運行類別、模式發(fā)生變化的;

(十)機場所有者或者機場管理機構(gòu)法定代表人發(fā)生變化的;

(十一)機場管理機構(gòu)發(fā)生變化的。

第二十七條　申請變更民用機場使用許可證，機場管理機構(gòu)可僅報申請民用機場使用許可證資料的變化部分。

民用機場使用許可證變更后，機場管理機構(gòu)應(yīng)當在7天內(nèi)將原民用機場使用許可證交回原頒證機關(guān)。

第二十八條　民用機場使用許可證有效期到期前45天，機場管理機構(gòu)應(yīng)當申請換發(fā)民用機場使用許可證，并按照本規(guī)定第二十條的要求報送文件資料。

第五節(jié)　民用機場使用手冊

第二十九條　手冊是隨同民用機場使用許可證一并批準機場運行的基本依據(jù)，機場管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照手冊運行和管理機場。

第三十條　手冊應(yīng)當載明本規(guī)定附錄三《民用機場使用手冊主要內(nèi)容》所要求的內(nèi)容。

第三十一條　手冊的格式應(yīng)當符合下列要求：

(一)采取便于修訂的活頁格式并由機場管理機構(gòu)的法定代表人簽署;

(二)手冊內(nèi)應(yīng)備有修改記錄空白頁，以便記錄修訂內(nèi)容的目錄編碼、執(zhí)行日期、修訂日期、換頁人;手冊的修訂應(yīng)當反映在手冊的目錄和手冊文本中;

(三)以便于編寫、審查的形式編排。

手冊的具體格式要求見《<民用機場使用手冊>編制與管理基本要求》。

第三十二條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當為民航總局、所在地民航地區(qū)管理局各提供一本完整的和現(xiàn)行的手冊。

第三十三條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當在機場至少保存一本完整的和現(xiàn)行的手冊，供監(jiān)察員檢查機場時使用。

第三十四條　有下列情況之一時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當及時修改手冊：

(一)民航總局、民航地區(qū)管理局要求修改的;

(二)機場客觀情況發(fā)生變化與手冊的內(nèi)容不相符合的;

(三)手冊執(zhí)行過程中，對于同一條款出現(xiàn)多種理解或者執(zhí)行結(jié)果的;

(四)手冊規(guī)定的內(nèi)容不利于保證機場安全運行或者存在安全隱患的;

(五)手冊規(guī)定的內(nèi)容不能保證機場的設(shè)施設(shè)備得到有效維護的;

(六)手冊規(guī)定的內(nèi)容不能全面反映安全運行管理要求的;

(七)手冊規(guī)定的內(nèi)容不能滿足國家、行業(yè)最新發(fā)布的規(guī)定和標準的。

第三十五條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當對手冊實行動態(tài)管理，各駐場單位應(yīng)當嚴格遵守機場的管理規(guī)定。

第三十六條　手冊的整體修改或者單章的全面修改，機場管理機構(gòu)應(yīng)當報原審批機關(guān)審批，審批機關(guān)應(yīng)當在20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。手冊章節(jié)中相對獨立內(nèi)容的修訂，監(jiān)察員簽字即可生效。

手冊的修改，負責審核的監(jiān)察員應(yīng)當在相應(yīng)的修改頁上簽字。

第三章　民用機場的名稱管理

第三十七條　民用機場的命名應(yīng)當以確定機場具體位置并區(qū)別于其他機場為準則。

第三十八條　運輸機場名稱應(yīng)當由機場所在地城市(或地、州)名稱后綴機場所在地具體地點名稱組成。

第三十九條　運輸機場名稱應(yīng)當符合以下規(guī)定：

(一)應(yīng)當與國務(wù)院或各級地名主管部門審查批準的機場所在地行政區(qū)劃的地名名稱相一致;

(二)與現(xiàn)有其他機場不重名，避免使用同音字;

(三)使用規(guī)范的漢字或者少數(shù)民族文字;

(四)按照國家漢語拼音使用相關(guān)規(guī)定，規(guī)范拼寫機場名稱;

(五)按照國家譯名管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范拼寫機場英文譯名。

第四十條　運輸機場的更名應(yīng)當符合下列條件：

(一)機場所在地城市(或地、州)名稱或具體地點行政區(qū)劃名稱經(jīng)國務(wù)院或各級地名主管部門批準更名的，該機場應(yīng)當更名;

(二)當?shù)厝罕娨蝻L俗或讀音而強烈要求修改機場名稱中后綴具體地點名稱的，該機場可以更名;

符合上述(一)、(二)更名條件的，更名應(yīng)符合本規(guī)定第三十九條規(guī)定。

(三)由民航總局報經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立國際機場的，需在機場名稱內(nèi)增加“國際”二字。

第四十一條　運輸機場的命名或更名，應(yīng)由機場管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)機場所在地市、州級人民政府審核同意后，報民航總局審批。

第四十二條　軍隊產(chǎn)權(quán)的軍民合用機場民用部分的更名，機場管理機構(gòu)應(yīng)當事先征求相關(guān)軍隊機關(guān)的書面意見。

第四十三條　運輸機場命名或更名應(yīng)向民航總局報送下列文件：

(一)機場管理機構(gòu)關(guān)于機場命名或更名的申請文件;

(二)機場所在地市、州級人民政府的審核意見;

(三)軍隊產(chǎn)權(quán)的軍民合用機場民用部分，應(yīng)附相關(guān)軍隊機關(guān)的意見;

(四)機場名稱內(nèi)需增加“國際”二字的，應(yīng)附國務(wù)院批準其設(shè)立國際機場的文件。

第四十四條　民航總局收到符合本規(guī)定要求的機場命名或者更名申請后，在20個工作日內(nèi)審查并做出決定。

第四十五條　運輸機場管理機構(gòu)接到民航總局批準命名或者更名的決定后，方可正式啟用經(jīng)批準的機場名稱，并對外公布信息、制作標志標牌等。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當在機場入口和航站樓顯著位置設(shè)置機場名稱標志。航站樓屋面上可僅設(shè)置城市名。

機場名稱標志的主要內(nèi)容包括：標準機場名稱漢字的規(guī)范書寫形式，標準機場名稱漢語拼音字母的規(guī)范拼寫形式。在民族自治區(qū)域，可依據(jù)民族區(qū)域自治法有關(guān)文字書寫規(guī)定，并列該民族文字規(guī)范書寫形式。

國際機場還應(yīng)當規(guī)范標示英文機場名稱。

第四十六條　通用機場的名稱應(yīng)當由機場所在地城市或地、州、縣、鄉(xiāng)名稱后綴機場所在地具體地點名稱組成。

第四十七條　通用機場的名稱應(yīng)當符合本規(guī)定第三十九條的規(guī)定。

第四十八條　通用機場的命名或更名，由機場管理機構(gòu)或機場所有者提出申請，報機場所在地民航地區(qū)管理局審批。

第四十九條　申請通用機場的命名或更名的，機場管理機構(gòu)或機場所有者應(yīng)當向民航地區(qū)管理局報送下列文件：

(一)機場管理機構(gòu)或機場所有者關(guān)于機場命名或更名的申請文件;

(二)機場所在地縣級或縣級以上人民政府的審核意見。

第五十條　民航地區(qū)管理局收到通用機場管理機構(gòu)或機場所有者提出的申請后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)審查決定，并報送民航總局備案。

第五十一條　通用機場管理機構(gòu)或者所有者收到民航地區(qū)管理局命名或更名的批復(fù)后，方可正式啟用經(jīng)批準的機場名稱，對外公布信息，并在機場顯著位置規(guī)范標示機場名稱。

第四章　設(shè)立國際機場

第五十二條　現(xiàn)有運輸機場申請設(shè)立國際機場，由機場所有者或者機場管理機構(gòu)征得機場所在地省(區(qū)、市)級人民政府同意后，向民航總局提出申請。

第五十三條　申請人向民航總局申請設(shè)立國際機場時，應(yīng)當提交下列申請文件：

設(shè)立國際機場的必要性和可行性，機場所在區(qū)域經(jīng)濟、社會的發(fā)展需求;

機場安全運行和經(jīng)營狀況;機場設(shè)置出入境檢查檢驗機構(gòu)及其設(shè)施的可行性。

第五十四條　民航總局收到申請文件并征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，提出審核意見報請國務(wù)院審批。

第五十五條　國務(wù)院批準運輸機場設(shè)立為國際機場后，由機場所在地省(區(qū)、市)級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定組織落實出入境檢查檢驗機構(gòu)，建設(shè)機場各相關(guān)專業(yè)檢查檢驗設(shè)施。

第五十六條　新建運輸機場申請設(shè)立國際機場，在機場立項報告中一并申請。

國務(wù)院批準后，在機場建設(shè)期內(nèi)按國際機場的標準和出入境檢查檢驗機構(gòu)的規(guī)定要求，完成配套設(shè)施的建設(shè)，并經(jīng)各相關(guān)主管部門驗收合格。

第五十七條　國際機場開放使用應(yīng)當具有與開展國際航空運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和人員，并經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局的行業(yè)驗收合格。

經(jīng)批準設(shè)立并經(jīng)驗收合格的國際機場方可對外籍航空器開放使用，開通國際航線、航班運行。

第五十八條　國際機場的開放使用由民航總局公布。

國際機場資料由民航總局空中交通管理部門統(tǒng)一對外公布。

第五章　法律責任

第五十九條　違反本規(guī)定第六條、第四十五條、第五十一條的規(guī)定，未經(jīng)審批擅自使用或變更機場名稱的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責令其立即停止使用，限期改正，并視情節(jié)輕重予以警告或處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十條　違反本規(guī)定第五條，未取得民用機場使用許可證而開放使用機場的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責令停止開放使用，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下罰款。

第六十一條　機場管理機構(gòu)申請民用機場使用許可證提供虛假材料的，民航總局或民航地區(qū)管理局應(yīng)當注銷該機場的使用許可證，沒收違法所得，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十二條　違反本規(guī)定第十四條，擅自擴大機場使用范圍的，民航總局或者民航地區(qū)管理局可以對機場管理機構(gòu)予以警告，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十三條　違反本規(guī)定第十五條、第十六條，擅自關(guān)閉或者未按規(guī)定程序關(guān)閉民用機場的，民航總局或民航地區(qū)管理局可以對民用機場管理機構(gòu)予以警告，并可處以一萬元以下罰款。

第六十四條　未按本規(guī)定的要求對民用機場的運行實行持續(xù)管理，致使機場的部分設(shè)施達不到有關(guān)技術(shù)標準要求，影響機場安全運行和正常使用的，民航總局或者民航地區(qū)管理局可以對機場管理機構(gòu)給予警告，并可處以一萬元以下罰款;經(jīng)警告仍不及時改進的機場管理機構(gòu)，民航總局或者民航地區(qū)管理局可以責令其停止開放使用。

有前款規(guī)定情節(jié)，造成事故征候或者等級事故的，由民航總局或民航地區(qū)管理局暫停該機場的使用許可證，并可以建議有關(guān)單位對直接責任者和相應(yīng)主管人員給予行政處分。

第六十五條　違反本規(guī)定第二十五條，未將機場資料提供給航行情報部門予以公布的，民航總局或者民航地區(qū)管理局可以對機場管理機構(gòu)予以警告，并可處以一萬元以下罰款。

第六十六條　違反本規(guī)定第二十六條，機場管理機構(gòu)未及時申請變更民用機場使用許可證的，民航總局或者民航地區(qū)管理局可以對機場管理機構(gòu)予以警告，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十七條　違反本規(guī)定第二十九條、第三十五條，未按照手冊運行機場或者未對手冊實行動態(tài)管理的，民航總局或者民航地區(qū)管理局可以對機場管理機構(gòu)予以警告，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十八條　違反本規(guī)定第七條、第五十七條的規(guī)定，運輸機場擅自接受外籍航空器使用的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責令其立即停止使用，并視情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十九條　未經(jīng)批準擅自關(guān)閉機場，民航總局或者民航地區(qū)管理局可以注銷該機場使用許可證。

第七十條　民航行政機關(guān)工作人員在民用機場使用許可管理、民用機場名稱管理、設(shè)立國際機場的審核以及對民用機場的監(jiān)督檢查過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第七十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。1998年10月15日發(fā)布施行的《民用機場使用許可規(guī)定》同時廢止。

關(guān)于《民用機場使用許可規(guī)定》的說明

為加強對民用機場使用許可管理，保障機場安全、正常運行，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，參照國際民航組織《機場使用許可證頒發(fā)手冊》，結(jié)合我國民航實際情況和民用機場使用許可以往的管理經(jīng)驗，制定了《民用機場使用許可規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》共六章七十一條，另加三個附錄，分別就規(guī)定的目的宗旨、適用范圍、管理機構(gòu)、民用機場使用許可證、民用機場名稱、設(shè)立國際機場等管理事項作出規(guī)定。

一、關(guān)于《規(guī)定》的總體結(jié)構(gòu)

《規(guī)定》以機場使用許可管理為中心內(nèi)容，規(guī)定了民用機場開放使用的初始條件，并對達到條件要求的以許可證制度加以管理，同時注意了持續(xù)管理。但機場運行中的設(shè)施設(shè)備如何達到持續(xù)處于適用狀態(tài)及合格人員的要求，本規(guī)定未作具體要求，擬在其他規(guī)定中詳細規(guī)定。

二、關(guān)于對民航地區(qū)管理局的授權(quán)

根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第三條的規(guī)定，《規(guī)定》授權(quán)民航地區(qū)管理局代表民航總局審批頒發(fā)所轄地區(qū)飛行區(qū)指標為4D(含)以下運輸機場及通用機場的民用機場使用許可證，頒證權(quán)屬民航總局。

三、關(guān)于軍民合用機場的管理

軍民合用機場雖有其特殊性，但考慮其接受民用航空器起降，從管理要求及標準上，不應(yīng)與其他民用機場有區(qū)別，故本規(guī)定中把軍民合用機場中的民用部分視為民用機場進行管理。

四、對于臨時機場的管理

由于臨時機場技術(shù)要求的多樣性和其地點的相對不固定性，對臨時機場的管理不同于固定機場，具體的特殊要求往往散見于多項規(guī)定，因此，《規(guī)定》未將臨時機場納入管理范疇。臨時機場的管理可根據(jù)實際情況，分別按照《中國民用航空專業(yè)飛行工作細則》、《中國民用航空直升機近海飛行規(guī)則》、《民用直升機海上平臺運行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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