關于《治安管理處罰法》第56-60條釋義

第五十六條【旅館業(yè)工作人員違反有關規(guī)定的行為及處罰】

旅館業(yè)的工作人員對住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼的，或者明知住宿的旅客將危險物質帶入旅館，不予制止的，處二百元以上五百元以下罰款。

旅館業(yè)的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員，不向公安機關報告的，處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

【條文釋義】

本條是關于旅館業(yè)工作人員對住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼的，發(fā)現(xiàn)住宿的旅客將危險物質帶入旅館不予制止的，發(fā)現(xiàn)住宿旅客是違法犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員，不向公安機關報告的行為及處罰的規(guī)定。

旅館業(yè)工作人員違反有關規(guī)定行為的認定及處罰

(l)本行為的主體是特殊主體，即旅館業(yè)工作人員。旅館業(yè)，是指為過往旅客提供住宿條件以及其他生活、生產服務的行業(yè)。根據(jù)國務院批準、公安部發(fā)布的《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，凡經營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等(以下統(tǒng)稱旅館)，不論是國營、集體經營，還是合伙經營、個體經營、中外合資、中外合作經營，不論是專營還是兼營，不論是常年經營，還是季節(jié)性經營，都必須作為特種行業(yè)加以管理。本行為侵犯的客體是公安機關對旅館業(yè)的管理。

(2)本行為在客觀方面表現(xiàn)為以下三個方面：

①對住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼。《旅館業(yè)治安管理辦法》第6條規(guī)定：“旅館接待旅客住宿必須登記。登記時，應當查驗旅客的身份證件，按規(guī)定的項目如實登記。接待境外旅客住宿，還應當在二十四小時內向當?shù)毓矙C關報送住宿登記表。”登記的項目主要有：旅客的姓名、性別、年齡、工作單位、職業(yè)、住址、入住時間、離去時間等。

②明知住宿的旅客將危險物質帶入旅館不予制止。危險物質，是指爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質和傳染病病原體。爆炸性物質包括各種起爆器材，雷汞、雷銀等起爆藥，硝基化合物類炸藥、硝基胺類炸藥、硝酸類炸藥、高能混合炸藥、爆破劑等各類炸藥，以及煙火劑等。毒害性物質包括氰化物、磷化物、砷化物等，如氰化鉀、氰化澳、磷化鉀;亞砷酸鹽、砷酸鹽、亞硒酸鹽、硒化物等，如亞砷酸鈣、砷酸鉸等;有機劇毒物品，如氯苯乙酮、甲醛氟磷異丙脂(沙林)、阿托品、嗎啡、海洛因及其鹽類化合物等。放射性物質，是指通過原子核裂變時能夠放出射線，發(fā)生放射性衰變的物質，包括鐳、鈾、鉆等。腐蝕性物質，是指能夠灼傷皮膚引起表層紅腫、腐爛，誤食則會迅速破壞腸胃等組織器官，嚴重的可在短時間內導致死亡的物質。常見的腐蝕性物質有硫酸、鹽酸、硝酸等。傳染病病原體，是指能夠引起傳染病發(fā)生的細菌、病毒等病原體物質。

由于危險物質對公共安全具有極大的威脅，《旅館業(yè)治安管理辦法》第11條規(guī)定：“嚴禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館?！甭灭^業(yè)經營者發(fā)現(xiàn)住宿的旅客將危險物質帶入旅館的，應予制止。在實踐中要注意的是，旅館業(yè)經營者的發(fā)現(xiàn)和制止的義務應僅限于從外觀上很明顯就能判斷出攜帶的是危險物質的情形，如包裝上標明了是危險物質。對于旅客將危險物質隱藏在其他行李或物品里，從外觀上發(fā)現(xiàn)不了的，則不構成本行為。法律沒有賦予旅館業(yè)工作人員檢查旅客行李的權利和義務。

③明知住宿旅客是違法犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員，不向公安機關報告。舉報違法犯罪人員是每一個單位和公民的義務。我國刑事訴訟法第84條第1款規(guī)定：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報?！北还矙C關通緝的人員，是指被公安機通緝追捕的人員。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，對于應當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》第9條規(guī)定：“旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，行跡可疑的人員和被公安機關通緝的罪犯，應當立即向當?shù)毓矙C關報告，不得知情不報或隱瞞包庇?！甭灭^業(yè)經營者通過旅客住宿登記，比較容易發(fā)現(xiàn)住宿旅客是違法犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員。此外，旅館業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)住宿旅客是違法犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員，向公安機關報告是法定義務，必須嚴格遵守。

行為人只要實施了上述三種行為之一，就構成了違反旅館業(yè)治安管理規(guī)定的違反治安管理行為。其中，明知住宿旅客攜帶有危險物質而不制止;明知住宿旅客是違法犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員而不向公安機關報告，行為人主觀方面應是故意。明知，是指知道或應當知道。過失的不構成違反治安管理行為。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，旅館業(yè)的工作人員對住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼的，或者明知住宿的旅客將危險物質帶入旅館，不予制止的，處200元以上500元以下罰款。旅館業(yè)的工作人員明知住宿旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員，不向公安機關報告的，處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5日以下拘留，可以并處500元以下罰款。情節(jié)嚴重，是指因違反本行為受到處罰后，又違反本行為的，或者不登記造成其他嚴重后果的，如導致公安機關無法破案、通緝要犯得以脫逃等。

第五十七條【違反出租房屋管理規(guī)定的行為及處罰】

房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。

房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的，處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

【條文釋義】

近年來，隨著城市流動人口的不斷增加，出租房屋的市場需求越來越大。為了規(guī)范對出租房屋的管理，公安部門和一些地方政府制定了關于出租房屋的管理規(guī)定。但對出租房屋的管理仍存在許多問題，房屋出租人只行使權利、不履行法定的義務。房屋出租人經常違反房屋租賃規(guī)定，如將房屋出租給無身份證件的人員;不登記承租人身份證件;發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，不向公安機關報告;等等。由此引發(fā)了許多社會治安問題，違法犯罪分子把出租房屋作為進行違法犯罪活動的場所，有的利用出租房屋進行賣淫嫖娼活動，有的利用出租房屋開設賭場，有的利用出租房屋進行制毒、販毒，等等。犯罪分子還把出租房屋作為逃避公安機關追捕的棲身之所。為此，必須加強對出租房屋的管理，對房屋出租人違反房屋出租管理規(guī)定的，給予治安管理處罰。

違反出租房屋管理規(guī)定行為的認定及處罰

(l)本行為的主體是特殊主體，即房屋出租人，既包括個人，也包括單位。本行為侵犯的客體是公安機關對出租房屋的管理。出租房屋，是指旅館業(yè)以外以營利為目的，公民私有或單位所有出租用于他人居住的房屋。

(2)本行為在客觀方面表現(xiàn)為：①將房屋出租給無身份證件的人。根據(jù)公安部1995年3月頒布的《租賃房屋治安管理規(guī)定》，房屋出租人不準將房屋出租給無合法有效證件的承租人。身份證件包括居民身份證、工作證、學生證等。如果將房屋出租給無身份證件的人員，那么將會給違法犯罪分子以可乘之機。②不登記承租人身份證件的種類和號碼。房屋出租人不登記承租人身份證件的種類和號碼，不利于公安機關查處案件，打擊犯罪?！蹲赓U房屋治安管理規(guī)定》規(guī)定，房屋出租人對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經濟來源、服務處所等基本情況進行登記，并向公安派出所備案。③明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告。舉報犯罪人員是每一個單位和公民的義務。因此，房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動的，必須要向公安機關報告，否則，構成違反治安管理行為。值得注意的是，出租人如果只是對承租人的一般違法行為、沒有構成犯罪的不舉報，則不能對出租人進行處罰。行為人只要實施了上述三個行為之一的，就構成違反房屋出租管理規(guī)定的違反治安管理行為。

(3)對明知房屋承租人進行犯罪活動，而不向公安機關報告的，行為人主觀方面應是故意，即知道或者應當知道，對不知道房屋承租人進行犯罪活動的，不構成違反治安管理行為，不應處罰。

(4)根據(jù)本條規(guī)定，房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處200元以上500元以下罰款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的，處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5日以下拘留，可以并處500元以下罰款。情節(jié)嚴重，是指多次不舉報，或者造成嚴重后果的等。單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照本條的規(guī)定處罰。

第五十八條【制造噪聲干擾他人正常生活的行為及處罰】

違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

【條文釋義】

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的逐步提高，人們不僅關注解決溫飽問題，而且開始關注生活質量問題，希望擁有一個安寧和諧的生活居住環(huán)境。對于制造噪音干擾他人、鄰里生活的，要求公安機關予以制止和處罰。但治安管理處罰條例只規(guī)定違反規(guī)定使用音響器材的行為是違反治安管理行為，而對于制造其他噪聲干擾鄰里生活的行為卻沒有處罰的依據(jù)。因此，本次制定治安管理處罰法，增加了制造噪聲干擾他人的違反治安管理行為。

制造噪聲干擾他人正常生活行為的認定及處罰

(l)本行為的主體是達到責任年齡，具有責任能力的自然人。單位可以成為本行為的主體。本行為侵犯的客體是國家機關防治噪聲污染的管理活動和鄰里的生活安寧權。

(2)本行為在客觀方面表現(xiàn)為制造噪聲干擾他人生活。本行為所稱的噪聲，是指社會生活噪聲，而不包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及交通運輸噪聲。根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，社會生活噪聲，是指人為活動所產生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。制造噪聲，主要包括商業(yè)經營活動、娛樂場所、家庭使用的各種音響器材，如音箱、高音喇叭、樂器等，音量過大，或者在休息時間裝修房屋噪音過大，影響他人的正常休息等。行為人在主觀上是故意或者過失，只要干擾了他人的正常生活，就構成本行為。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照本條的規(guī)定處罰。

第五十九條【典當業(yè)和廢舊金屬收購業(yè)違反治安管理規(guī)定的行為及處罰】

有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)典當業(yè)工作人員承接典當?shù)奈锲?，不查驗有關證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機關報告的;

(二)違反國家規(guī)定，收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設施等廢舊專用器材的;

(三)收購公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的;

(四)收購國家禁止收購的其他物品的。

【條文釋義】

本行為是新增加的違反治安管理行為。

1 .典當業(yè)違反典當管理規(guī)定行為的認定及處罰

(l)本行為的主體是特殊主體，即具有合法經營資格的典當業(yè)的工作人員。本行為侵犯的客體是公安機關對典當業(yè)的管理。

(2)本行為在客觀方面表現(xiàn)為典當工作人員承接典當?shù)奈锲凡徊轵炗嘘P證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人員、贓物，不向公安機關報告。①不查驗有關證明、不履行登記手續(xù)。根據(jù)中國人民銀行發(fā)布的《典當行管理暫行辦法》規(guī)定，典當業(yè)，是指以實物占有權轉移形式為非國有中、小企業(yè)和公民個人臨時性質押貸款的特殊企業(yè)。典當，是指出當人將其擁有所有權的動產物品交付給承當人，取得一定現(xiàn)金，在約定的期限內返還典當金而贖回典當物的行為。由于典當業(yè)容易被違法犯罪分子利用進行銷贓等活動，為了加強治安管理，保護群眾的利益和典當行的合法經營，將其納入特種行業(yè)管理?！兜洚敼芾磙k法》第35條規(guī)定：“辦理出當與贖當，當戶均應當出具本人的有效身份證件。當戶為單位的，經辦人員應當出具單位證明和經辦人的有效身份證件;委托典當中，被委托人應當出具典當委托書、本人和委托人的有效身份證件。除前款所列證件外，出當時，當戶應當如實向典當行提供當物的來源及相關證明材料。贖當時，當戶應當出示當票。典當行應當查驗當戶出具的本條第二款所列證明文件?！钡洚敇I(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、可疑物品或者贓物，應當向公安機關報告。②明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機關報告的。本行為要求行為人知道或者應當知道當戶是違法犯罪嫌疑人或者出當?shù)奈锲肥勤E物，行為人不明知的，不構成違反治安管理行為，不予處罰。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，典當業(yè)工作人員承接典當?shù)奈锲?，不查驗有關證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機關報告的，處500元以上l000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。情節(jié)嚴重，是指多次違反國家關于典當業(yè)的規(guī)定，經常不查驗有關證明、不履行登記手續(xù)的等情形。情節(jié)特別嚴重的，公安機關可以吊銷其頒發(fā)的許可證。

2.違反廢舊金屬收購管理規(guī)定行為的認定及處罰

廢舊金屬是國家重要的再生資源，包括黑色金屬和有色金屬的廢舊成品、半成品、殘品、部件及其原材料等。按照其使用范圍可以分為生產性和生活性兩大類。生產性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產領域，并已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。非生產性廢舊金屬，是指城鄉(xiāng)居民及企事業(yè)單位的生活資料和農村居民用于農業(yè)生產的小型農具，在已失去原有的使用價值后的金屬制品。鑒于廢舊金屬收購業(yè)容易被違法犯罪人員利用進行銷贓，國家曾把廢舊金屬收購行業(yè)作為特種行業(yè)進行管理，對廢舊金屬收購業(yè)實行開業(yè)審批制度;專點收購制度;驗貨驗證登記制度;情況報告制度;設置“禁設區(qū)”制度等。國務院《關于取消第一批行政審批項目的決定》取消了設立生產性廢舊金屬收購企業(yè)的特種行業(yè)許可。雖然公安機關取消了對該行業(yè)的特種行業(yè)管理，但仍需要通過日常監(jiān)督檢查和事后依法處罰等方式加強對該行業(yè)的治安管理工作。因此，本次制定治安管理處罰法，把違反廢舊金屬收購業(yè)治安管理規(guī)定行為增加為違反治安管理的行為，有利于打擊利用廢舊金屬收購業(yè)進行違法犯罪的活動。

(l)本行為的主體是特殊主體，即廢舊金屬經營者，包括單位和個人。本行為侵犯的客體是公安機關對廢舊金屬收購業(yè)的正常管理。

(2)本行為在客觀方面表現(xiàn)為：違反國家規(guī)定，收購鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等廢舊專用器材;收購公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品;收購國家禁止收購的其他物品，即包括槍支、彈藥和爆炸物品，劇毒、放射性物品及其容器等物品?！稄U舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第7條規(guī)定：“在鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設點收購廢舊金屬?！钡?條規(guī)定，收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶不得收購下列金屬物品：①槍支、彈藥和爆炸物品;②劇毒、放射性物品及其容器;③鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材;④公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品。由此可見，收購國家禁止收購的其他物品。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，違反廢舊金屬收購業(yè)治安管理規(guī)定的，處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。情節(jié)嚴重，一般是指多次違反廢舊金屬收購業(yè)治安管理規(guī)定的，或者違法收購廢舊金屬數(shù)量較大的等情形。單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照本條的規(guī)定處罰。

第六十條【非法處置扣押、查封、凍結的財物，妨礙行政執(zhí)法機關執(zhí)法辦案，監(jiān)外執(zhí)行罪犯和被采取刑事強制措施的人違反監(jiān)管規(guī)定的行為及處罰】

有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

(一)隱藏、轉移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關依法扣押、查封、凍結的財物的;

(二)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關依法辦案的;

(三)明知是贓物而窩藏、轉移或者代為銷售的;

(四)被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權利或者在緩刑、保外就醫(yī)等監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯或者被依法采取刑事強制措施的人，有違反法律、行政法規(guī)和國務院公安部門有關監(jiān)督管理規(guī)定的行為。

【條文釋義】

刑法規(guī)定了非法處置扣押、查封、凍結的財產罪，為了依法懲治隱藏、轉移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關依法扣押、查封、凍結的財物，尚不構成犯罪的違法行為，本次制定治安管理處罰法增加了非法處置查封、扣押、凍結的財物的違反治安管理行為。刑法還規(guī)定了偽證罪、毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)罪以及辯護人、訴訟代理人幫助毀滅、偽造證據(jù)罪，但對偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關依法辦案的行為，未作刑事處罰規(guī)定，為了依法懲治偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關依法辦案的行為，本次制定治安管理處罰法增加了偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情影響行政執(zhí)法的違反治安管理行為。

1 .非法處置扣押、查封、凍結的財物行為的認定及處罰

(l)本行為的主體是達到責任年齡，具有責任能力的自然人。本行為侵犯的客體是行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法活動。行政執(zhí)法機關包括公安機關、工商行政管理、質量技術檢驗監(jiān)督等具有行政執(zhí)法權的部門。本行為侵犯的對象是被行政執(zhí)法機關在辦案過程中依法扣押、查封、凍結的財物?？垩?，是指將他人的財物送到一定的場所加以扣留。行政執(zhí)法機關根據(jù)辦案需要將與案件有關的物品暫時扣留。查封，是指對他人的財物進行清點、登記、加貼封條，就地封存。查封要經過行政執(zhí)法機關簽封，簽封應載明查封日期、查封單位并加蓋公章。物品一經查封，未經查封機關批準不得私自去封、使用或者變賣。凍結，是指不準提取或者轉移在銀行或者其他金融機構的存款。這里凍結的是與案件有關的資金賬戶，一旦凍結，不經解凍，該項資金不能私自轉移、使用。對于已經依法采取強制措施的財物，未經行政執(zhí)法機關的同意，任何人不得隨意變動、處置。否則，就侵犯了執(zhí)法機關的辦案權。

(2)本行為在客觀方面表現(xiàn)為：隱藏、轉移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關依法扣押、查封、凍結的財物。隱藏，是指把財物隱蔽、藏匿起來的行為。轉移，是指將已被查封、扣押的物品移往他處，脫離行政執(zhí)法機關的掌握、控制，或者將已被凍結的資金私自取出或轉移到其他賬戶。變賣，是指將已被查封、扣押的財物出賣給他人的行為。損毀，是指使用破壞性的手段將已被查封、扣押的物品毀滅、損壞，使物品失去原貌、失去原來具有的使用價值和價值。行為人只要實施了上述任何一種或幾種行為，就可以構成本行為。本行為在主觀方面是故意，即行為人明知是行政執(zhí)法機關扣押、查封、凍結的財物而故意予以非法處置。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，隱藏、轉移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關依法扣押、查封、凍結的財物的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照本條的規(guī)定處罰。

2 .妨礙行政執(zhí)法機關辦案行為的認定及處罰

(l)本行為的主體是達到責任年齡，具有責任能力的自然人，包括行政執(zhí)法機關辦理的行政案件的當事人、證人等。本行為侵犯的客體是行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法活動。

(2)本行為在客觀方面表現(xiàn)為偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關依法辦案。證據(jù)，是指證明案件真實情況的一切事實。證據(jù)包括物證、書證、證人證言，被害人陳述，違法犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解，鑒定結論，勘驗、檢查筆錄，視聽資料等。偽造證據(jù)，是指偽造與案件有關的書證、物證等證據(jù)材料等，既可以是當事人自己偽造，也可以是其他人偽造。隱匿證據(jù)，是指故意將案件證據(jù)隱藏起來，妨害行政執(zhí)法機關的調查取證工作的行為。毀滅證據(jù)，是指故意銷毀與案件有關的證據(jù)。提供虛假證言，是指證人故意作出歪曲事實、虛假的證言，妨害行政執(zhí)法的行為。謊報案情，是指故意向行政執(zhí)法機關舉報、投訴并不存在或者發(fā)生的違法事實。如撥打110謊報案情，撥打其他舉報電話謊報案情等。行為人的上述行為在客觀上影響了行政執(zhí)法機關的依法辦案，會導致無法及時查清案件真相或者導致錯案的發(fā)生等不良后果。行為人的動機是多種多樣的：有的是為陷害他人或者乘機報復;有的是幫助他人逃脫法律制裁;有的是為了干擾行政執(zhí)法機關的正常工作。行為人的動機不影響本行為的成立，可以作為處罰的情節(jié)。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關依法辦案的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

3 .窩藏、轉移或者代為銷售贓物行為的認定及處罰

(l)本行為的主體是達到責任年齡，具有責任能力的自然人。本行為侵犯的客體是司法機關的正?；顒樱址傅膶ο笫勤E物。贓物既是違法犯罪人員所追求的財物，也是證明這些違法犯罪的主要證據(jù)之一。及時、有效地查獲贓物是證實違法犯罪，揭露、打擊違法犯罪人員的重要手段，也可以挽回被害人的損失。本行為幫助違法犯罪人員處理贓物，妨害了司法機關、行政執(zhí)法機關查處案件的正常活動。

(2)本行為在客觀方面表現(xiàn)為明知是違法犯罪所得贓物而窩藏、轉移或者代為銷售的行為。贓物，是指通過違法犯罪行為如盜竊、搶劫、詐騙、貪污等獲取的公私財物，賭博的賭資，走私的走私所得，包括金錢、物品等。違法犯罪人員自用的違法犯罪物品，不是贓物，如制假的設備，用來走私的交通工具等。窩藏，是指將贓物隱藏起來，不讓他人發(fā)現(xiàn)或者替違法犯罪人員保存贓物，使司法、行政執(zhí)法機關不能獲取的行為。轉移，是指將贓物從某一地點搬運、攜帶、郵寄到另一地點的行為。代為銷售，是指代違法犯罪人員把贓物賣給他人，也包括低價買進、高價賣出的行為。

(3)行為人在主觀方面是故意，即明知是違法犯罪所得的贓物而予以窩藏、轉移、銷售。明知，是指知道或者應當知道。知道，是行為人看到物品是違法犯罪人員違法犯罪獲取的，或者聽到違法犯罪人員講述獲取物品的經過，肯定知道物品是贓物的。應當知道，是指行為人雖然不是肯定地知道是贓物，但根據(jù)分析判斷應當知道該物品是贓物的。有下列行為的，除有證據(jù)證明是被蒙騙的外，可以視為應當知道：在非法交易市場所購買的;物品需要合法證件手續(xù)，但該物品沒有證件或者手續(xù)不全的;以明顯低于市場價格購買的。

(4)根據(jù)本條規(guī)定，明知是贓物而窩藏、轉移、收購或者代為銷售的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

4 .監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和被采取刑事強制措施的人違反監(jiān)管規(guī)定行為的認定及處罰

(l)本行為的主體是被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權利或者在緩刑、保外就醫(yī)等監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯或者被依法采取刑事強制措施的人。被依法采取刑事強制措施的人，是指根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，被監(jiān)視居住、取保候審、逮捕和拘留的人。本行為侵犯的客體是公安、司法機關的管理活動。監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和被采取刑事強制措施的人違反監(jiān)管規(guī)定，就會妨礙公安、司法機關的監(jiān)督管理或者偵查、審判活動。

(2)本行為在客觀方面表現(xiàn)為監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和被依法采取刑事強制措施的人違反法律、行政法規(guī)和國務院公安部門有關監(jiān)督管理規(guī)定。根據(jù)我國刑法、刑事訴訟法的規(guī)定，監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和被依法采取刑事強制措施的人，應當遵守以下規(guī)定：①被判處管制的犯罪分子，在執(zhí)行期間應當做到：遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督;未經執(zhí)行機關批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利;按照執(zhí)行機關規(guī)定報告自己的活動情況;遵守執(zhí)行機關關于會客的規(guī)定;離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經執(zhí)行機關批準。②被剝奪政治權利的犯罪人，在執(zhí)行期間，應當遵守法律、行政法規(guī)和國務院公安部門有關監(jiān)督管理的規(guī)定，服從監(jiān)督;不得行使被依法剝奪的政治權利。③被宣告緩刑和被批準監(jiān)外執(zhí)行的罪犯應當遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督;按照公安機關的規(guī)定定期報告自己的活動情況;遵守考察機關關于會客的規(guī)定;離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經考察機關批準。④被取保候審或者監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，在取保候審或者監(jiān)視居住期間應當遵守以下規(guī)定：被取保候審的，未經執(zhí)行機關批準不得離開所居住的市、縣。被監(jiān)視居住的，未經執(zhí)行機關批準不得離開住處，無固定住處的，未經批準不得離開指定的居所，未經執(zhí)行機關批準不得會見他人;在傳訊的時候及時到案;不得以任何形式干擾證人作證;不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。國務院公安部門有關監(jiān)督管理的規(guī)定，包括《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》和《公安機關對被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督管理規(guī)定》等。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權利或者在緩刑、保外就醫(yī)等監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯或者被依法采取刑事強制措施的人，又有違反法律、行政法規(guī)和國務院公安部門有關監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚不構成新的犯罪的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。