農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部消防安全工作管理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部安全保衛(wèi)工作責任制規(guī)定》的通知

發(fā)文單位：農(nóng)業(yè)部

文　　號：農(nóng)辦發(fā)〔2009〕12號

發(fā)布日期：2009-10-12

執(zhí)行日期：2009-10-12

部機關各司局、在京直屬各單位：

為進一步做好部機關和在京直屬單位的安全保衛(wèi)工作，切實落實相關責任，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)部消防安全工作管理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部安全保衛(wèi)工作責任制規(guī)定》印發(fā)你們，請結(jié)合本單位、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：1.農(nóng)業(yè)部消防安全工作管理規(guī)定

2.農(nóng)業(yè)部安全保衛(wèi)工作責任制規(guī)定

二○○九年十月十二日

附件1：

農(nóng)業(yè)部消防安全工作管理規(guī)定

第一條 為進一步加強對部機關和在京直屬單位消防安全工作的監(jiān)督管理，預防火災和減少火災危害，保護公共財產(chǎn)和干部職工人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《消防法》和北京市有關規(guī)定，結(jié)合我部實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱單位，是指部機關各司局和在京直屬各單位。

第三條 部機關和在京直屬單位的消防安全管理工作，在農(nóng)業(yè)部安全生產(chǎn)委員會的領導下，實行分工負責制。辦公廳負責機關消防安全工作的管理和監(jiān)督檢查，對部在京直屬單位的消防安全工作進行業(yè)務指導;各單位安全領導小組、防火安全委員會負責本單位的消防安全管理工作，單位安全保衛(wèi)主管部門負責本單位消防工作的日常監(jiān)督檢查。

第四條 單位消防安全工作實行責任制度。法人單位的法定代表人、非法人單位的主要負責人，是單位消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。

第五條 各單位要逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確防火重點部位崗位消防安全職責。單位消防安全管理人對單位消防安全責任人負責，具體組織落實本單位消防安全工作。

第六條 各單位應當履行下列消防安全職責：

(一)落實消防安全責任制，制定并落實消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，制訂滅火和應急疏散預案;

(二)開展消防安全宣傳教育和消防知識培訓，組織職工進行針對性消防演練;

(三)進行經(jīng)常性內(nèi)部防火安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，消除火災隱患;

(四)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效;

(五)對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查;

(六)保證疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準，不得在上班工作期間封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標志;

(七)消防值班人員、巡邏人員必須堅守崗位，不得擅離職守，一旦發(fā)生火災，應迅速組織撲救和人員疏散，及時報警，不得不報、遲報、謊報火警或隱瞞火災情況;

(八)火災撲滅后，應及時保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實提供火災事故情況，未經(jīng)公安消防機構(gòu)許可，不得進入、撤除、清理火災現(xiàn)場。

第七條 展覽館、賓館、招待所、幼兒園等人員聚集場所和有實驗樓、實驗室、計算機房等發(fā)生火災可能性較大或發(fā)生火災可能造成人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的單位是消防安全重點單位。

消防安全重點單位除遵守本規(guī)定第六條外，還應當履行下列消防安全職責：

(一)確定消防安全管理人，組織實施本單位消防安全管理工作;

(二)落實職工崗前消防安全培訓，定期組織消防安全教育培訓，每年至少進行一次消防演練;

(三)建立健全消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理;

(四)嚴格落實動用明火管理制度，施工場所明火作業(yè)時，施工單位和使用單位應當共同采取措施，對施工區(qū)實施防火分隔，清除動火區(qū)域易燃、可燃物。配置消防器材，由專人負責監(jiān)護，確保消防安全。

第八條 實行承包、租賃或委托經(jīng)營、管理的各類場所，產(chǎn)權(quán)單位應當提供符合消防安全要求的設施。合同中應依法明確各方消防安全責任，未訂立合同或合同中未明確消防安全責任的，承包、承租或委托經(jīng)營、管理的單位應當承擔消防安全責任。

第九條 職工、家屬居住區(qū)的消防安全責任由產(chǎn)權(quán)管理單位負責，產(chǎn)權(quán)管理單位委托物業(yè)企業(yè)管理的，由受委托管理單位負責。

居住區(qū)消防安全責任單位要履行下列職責：

(一)制定消防安全制度，落實消防安全責任;

(二)開展消防安全宣傳教育;

(三)進行經(jīng)常性消防安全檢查，及時消除火災隱患;

(四)劃定停車泊位及設施時，不得占用、堵塞消防車通道，對占用、堵塞消防車通道行為，應及時制止和糾正;

(五)保障公共消防設施、器材、安全標志、疏散通道、安全出口等設施符合消防安全要求。

第十條 各單位應當定期進行內(nèi)部消防安全檢查，認真填寫消防安全檢查記錄，內(nèi)容主要包括消防設施和器材的狀況、單位是否存在火災隱患以及對火災隱患的整改措施，并由檢查人員和有關責任人簽字。要妥善保管消防安全檢查記錄檔案，以備查驗。

第十一條 各單位要及時消除火災隱患，在清除前，應采取必要安全防范措施。對隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身、財產(chǎn)安全的，應當立即停止對危險部位、設施的使用。

第十二條 各單位安全保衛(wèi)主管部門要積極配合公安消防機構(gòu)依法履行下列職責：

(一)建立監(jiān)督檢查制度，對單位貫徹落實消防安全責任制情況進行定期的監(jiān)督檢查，對消防安全重點單位(部位)實行重點檢查;

(二)對存在火災隱患以及不落實消防安全責任制的單位(部位)，要立即通知主管部門或單位進行改正;

(三)對火災事故及時進行調(diào)查，并按照國家有關規(guī)定上報火災事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報;

(四)對涉及消防安全需要審批或者驗收的事項，必須嚴格依法辦理;

(五)對群眾舉報的火災隱患和違反消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為進行調(diào)查、處理。

第十三條 違反本規(guī)定第六條、第七條、第八條、第九條、第十一條、第十二條發(fā)生火災事故的單位，除按《消防法》規(guī)定處罰外，當年平安建設考核為不達標單位，并在部內(nèi)予以通報批評。

第十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，原《農(nóng)業(yè)部消防安全工作管理規(guī)定》(農(nóng)辦發(fā)〔2004〕8號)同時廢止。

附件2：

農(nóng)業(yè)部安全保衛(wèi)工作責任制規(guī)定

第一條 為維護部機關和在京直屬單位正常工作秩序，確保內(nèi)部安全穩(wěn)定，保護公共財產(chǎn)和干部職工人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)國家和北京市有關規(guī)定，結(jié)合我部實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱單位，是指部機關各司局和在京直屬各單位。

第三條 本規(guī)定所稱安全保衛(wèi)工作，是指單位內(nèi)部國家安全、治安秩序、安全防范工作。

第四條 部機關安全保衛(wèi)工作由辦公廳統(tǒng)一領導，辦公廳保衛(wèi)處具體負責;在京直屬單位安全保衛(wèi)工作由各單位安全領導小組領導，各單位安全保衛(wèi)主管部門具體負責;辦公廳保衛(wèi)處負責對在京直屬單位安全保衛(wèi)工作業(yè)務指導。

第五條 安全保衛(wèi)工作實行“誰主管、誰負責”原則，貫徹“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”工作方針。

第六條 單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作實行責任制度。法人單位的法定代表人、非法人單位的主要負責人，是單位安全保衛(wèi)工作第一責任人，負全面領導責任;單位分管安全保衛(wèi)工作的領導為第二責任人，負直接領導責任;單位安全保衛(wèi)工作主管部門的具體負責人為監(jiān)管責任人，負監(jiān)管責任。

第七條 單位主要領導負責本單位安全保衛(wèi)工作的全面落實，其主要職責是：

(一)高度重視安全保衛(wèi)工作，把安全保衛(wèi)工作列入單位重要議事日程，納入單位工作目標。

(二)責成單位建立相應安全工作領導小組，并負責小組的領導工作。

(三)研究部署本單位安全保衛(wèi)工作，對本單位存在的不安全隱患及時整改。

(四)為安全保衛(wèi)工作提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。

第八條 單位人員較多(職工人數(shù)300人以上)、安全保衛(wèi)任務較重，以及研制、生產(chǎn)、儲存危險物品或?qū)嶒?、儲藏?毒)種的單位，應當設立保衛(wèi)機構(gòu)并配備保衛(wèi)干部。不具備條件設立保衛(wèi)機構(gòu)的單位，應確定辦公室(綜合處或行政處)負責人為單位安全保衛(wèi)工作的具體負責人。

第九條 新成立的單位應當自成立之日起30日內(nèi)，將本單位安全保衛(wèi)機構(gòu)以及負責人情況，向辦公廳保衛(wèi)處和當?shù)毓膊块T備案。

上述事項發(fā)生變更，應當自變更之日起30日內(nèi)，向原備案部門變更備案。

第十條 單位應認真落實好以下安全保衛(wèi)工作：

(一)貫徹執(zhí)行國家和北京市有關安全保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章。積極參與所在地區(qū)組織的社會治安綜合治理工作。

(二)開展社會主義法制和安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強干部職工的法制觀念和安全意識。

(三)建立健全單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度和安全管理制度。

(四)強化單位各項安全防范措施，建立人防、物防、技防相結(jié)合的安全防控體系。

(五)確定要害部門和部位，嚴格按照安全等級規(guī)定完善防范措施，確保要害安全。

(六)加強對貴重物品、危險物品的安全管理。

(七)建立安全檢查制度，及時消除不安全隱患。

(八)加強對流動人口、單位出租房屋和內(nèi)部施工工地的監(jiān)管。

(九)調(diào)解、疏導單位內(nèi)部糾紛，消除、化解不安定因素，維護單位穩(wěn)定。

(十)做好單位重大活動的安全組織工作;建立單位應對突發(fā)事件和反恐怖應急處置機制。

(十一)加強國家安全和情報信息工作，及時向上級和公安機關報告發(fā)生在單位內(nèi)部的刑事案件、治安案件、治安災害事故和不安定事端。

(十二)建立單位門衛(wèi)制度，提高值班守衛(wèi)人員的素質(zhì)，并保持人員相對穩(wěn)定。

(十三)做好本單位重點人的監(jiān)管工作。

(十四)深入開展“平安單位”創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)平安建設優(yōu)秀單位。

第十一條 單位保衛(wèi)機構(gòu)、專職保衛(wèi)干部和安全保衛(wèi)工作具體負責人的主要職責是：

(一)采取多種形式對干部職工進行經(jīng)常性法制和安全防范教育，普及安全知識，不斷增強干部職工安全意識。

(二)制定單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度和安全管理制度，監(jiān)督各項制度落實。

(三)督促落實各項安全防范措施，重點要害部位建立人防、物防、技防安全防范體系。

(四)組織有關職能部門、專業(yè)技術(shù)人員對重點要害部門、部位進行等級劃定;負責對重點要害部門、部位崗位人員進行政審。

(五)經(jīng)常組織安全檢查，對存在安全隱患的部門開具整改通知書，并督促落實整改;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時向單位領導報告并提出整改意見。

(六)負責對單位流動人口的審查、登記;對單位出租房屋的相關手續(xù)進行安全審驗。

(七)制訂單位重大活動安全工作預案;組織單位應對緊急突發(fā)事件和反恐怖預案的演練。

(八)加強對單位值班守衛(wèi)人員的教育管理，監(jiān)督值班守衛(wèi)人員認真履行職責。

(九)協(xié)助領導及時排查化解單位內(nèi)部矛盾糾紛，認真做好疏導工作，化解不安定因素。

(十)做好輕微違法犯罪行為人員的幫教工作，協(xié)助公安機關對犯罪分子、勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員進行監(jiān)督、考察和教育。

(十一)保護刑事、治安案件和治安災害事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機關做好偵破和處理工作。

(十二)認真做好情報信息工作，對單位發(fā)生的刑事案件、治安案件、治安災害事故和不安定事端要及時上報，不得遲報、謊報或隱瞞不報。

(十三)建立健全單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作檔案。

第十二條 單位值班守衛(wèi)人員主要職責是：

(一)嚴格執(zhí)行門衛(wèi)制度，按規(guī)定查驗證件。

(二)時刻保持警惕性，及時發(fā)現(xiàn)責任范圍內(nèi)可疑情況。

(三)堅守崗位，不得擅離職守。

(四)認真值守，用語、動作文明規(guī)范。

第十三條 對落實本規(guī)定認真、安全保衛(wèi)工作成績突出的單位和個人，由辦公廳授予“平安建設優(yōu)秀單位”和“安全保衛(wèi)工作先進個人”榮譽稱號，所在單位應給予一定的物質(zhì)獎勵。

第十四條 違反本規(guī)定第七條、第八條、第十條、第十一條、

第十二條，導致發(fā)生治安案件、刑事案件、治安災害事故或存在重大安全隱患長期不改的單位，當年平安建設考核為不達標單位，并在部內(nèi)予以通報批評。

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，原《農(nóng)業(yè)部安全保衛(wèi)工作責任制規(guī)定》(農(nóng)辦發(fā)〔2004〕8號)同時廢止。