關(guān)于貨運(yùn)日常工作組織辦法(試行)

第一章　總　則

第1條　為了不斷提高貨運(yùn)日常組織工作，給運(yùn)輸工作奠定可靠的貨源、貨流基礎(chǔ)，適應(yīng)搞活商品流通渠道，以滿足人民日益增長的物資、文化的需要，特制定本辦法。

第2條　貨運(yùn)日常工作的基本任務(wù)是，根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)政策和運(yùn)輸政策及鐵路運(yùn)輸組織原則，通過裝車工作組織，卸車工作組織、貨運(yùn)調(diào)度與分析考核工作，高質(zhì)量、高效率地完成鐵路月度貨物運(yùn)輸計劃(以下簡稱貨運(yùn)計劃)及國家臨時指定的重點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù)。

第3條　貨運(yùn)日常工作組織的原則：

一、必須貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，對外開放的方針，并在國家政策和計劃的指導(dǎo)下，積極支持集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、在國家計劃指導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行“先中央、后地方，先重點(diǎn)、后一般，先計劃內(nèi)、后計劃外”的貨物運(yùn)輸原則。

三、堅持調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，貫徹“一卸、二排、三裝”的運(yùn)輸組織原則。

四、堅持計劃運(yùn)輸、合理運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸和均衡運(yùn)輸，堅持按運(yùn)輸方案和日班計劃辦事。

第4條　貨運(yùn)日常工作人員必須做到：

一、自覺地維護(hù)國家和人民的利益，堅持執(zhí)行國家的運(yùn)輸政策、遵章守紀(jì)，堅持原則，一切從實(shí)際出發(fā)，如實(shí)反映情況。

二、發(fā)揚(yáng)“人民鐵路為人民”的好路風(fēng)，做到為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，為國家的繁榮強(qiáng)盛和人民的富裕幸福服務(wù)。

三、深入調(diào)查研究，掌握貨源，貨流規(guī)律，熟悉管內(nèi)車站及廠、礦企業(yè)的裝卸設(shè)備、勞力等情況，了解企業(yè)生產(chǎn)和銷售情況。

四、精通本職業(yè)務(wù)，熟悉有關(guān)規(guī)章制度，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二章　裝車工作組織

第5條　各級貨運(yùn)日常工作部門，負(fù)責(zé)日常貨源組織工作，其范圍是：批準(zhǔn)的月度計劃內(nèi)、外和變更計劃的貨物;因鐵路責(zé)任上月欠裝需在本月補(bǔ)裝的貨物;鐵道部、鐵路局、鐵路分局命令批準(zhǔn)必須緊急裝運(yùn)的貨物。

對已搬進(jìn)車站或共用專用線裝車地點(diǎn)的計劃內(nèi)及批準(zhǔn)的計劃外貨物，由于鐵路責(zé)任當(dāng)月未裝出的，須在次月上旬內(nèi)予以補(bǔ)裝，至裝出為止，發(fā)貨單位不再辦理計劃外手續(xù)，可按計劃外統(tǒng)計，但對國際聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)和外貿(mào)到港出口物資以及連續(xù)性生產(chǎn)的大宗貨物不得補(bǔ)裝。

第6條　各級貨運(yùn)日常工作部門，應(yīng)建立貨源核實(shí)制度。

一、車站收到批準(zhǔn)的次月貨運(yùn)計劃后，應(yīng)通過召開物資單位會議等方式核對全月貨源。其內(nèi)容為：雙方計劃是否一致;批準(zhǔn)的計劃與實(shí)有貨源是否相符;了解物資生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、存量及短途運(yùn)輸?shù)惹闆r。對核實(shí)后的貨源，填入貨源核實(shí)登記表(鐵運(yùn)一)。遇貨源、貨流發(fā)生較大變化時，應(yīng)逐級上報。

二、煤礦、林區(qū)、港口站等主要物資裝車站，應(yīng)掌握煤炭、木材及其他主要物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸情況，并對其實(shí)際存量和可運(yùn)量以及港口船只到達(dá)、港存量等逐日登記，每旬逐級上報。

第7條　旬間裝車計劃是組織均衡地完成貨運(yùn)計劃的重要保證，是編制月間裝車計劃的依據(jù)。

一、編制依據(jù)：

1、貨運(yùn)計劃及批準(zhǔn)的計劃外;

2、發(fā)貨單位提出的旬間要車計劃表(貨統(tǒng)11);

3、上級下達(dá)的旬計劃輪廓及月度運(yùn)輸方案的要求;

4、上級的重點(diǎn)要求。

二、編制內(nèi)容：

1、日歷裝車計劃;

2、品類、去向別裝車計劃;

3、發(fā)往指定限制區(qū)段、主要鋼廠、港口、主要卸車站和國際聯(lián)運(yùn)出口的裝車計劃;

4、直達(dá)列車的日歷裝車計劃及成組裝車計劃;

5、車種別使用數(shù)量。

三、編制要求：

1、根據(jù)落實(shí)的貨源，按不同方向梳出貨流，在均衡運(yùn)輸和考慮卸車能力的基礎(chǔ)上，本著“可遠(yuǎn)勿近、可多勿少、可整勿另”的精神，最大限度地組織直達(dá)運(yùn)輸;

2、合理組織中間站按日歷同一方向集中裝車或分段、隔日裝車等辦法，以減少摘掛列車作業(yè)次數(shù)和保證完成中間站的裝卸任務(wù);

3、安排好發(fā)往通過限制區(qū)段、主要廠、礦、港口及聯(lián)運(yùn)出口貨物的去向均衡;

4、充分考慮與其他運(yùn)輸工具的銜接，并為卸車創(chuàng)造條件。

四、編制程序：

1、鐵道部、鐵路局、鐵路分局應(yīng)于每旬開始前六天，逐級布置次旬裝車計劃輪廓和重點(diǎn)要求;

2、車站于每旬開始前五天，由站長主持、貨運(yùn)、行車等有關(guān)人員參加，編制次旬發(fā)貨單位別的旬間日歷裝車計劃，填入貨統(tǒng)81，中間站不遲于當(dāng)日十八點(diǎn)前報車務(wù)段，車務(wù)段和直屬站于每旬開始前四天參加鐵路分局集中編制次旬裝車計劃，或以其他形式向鐵路分局上報次旬裝車計劃;

3、鐵路分局于每旬開始前四天，由運(yùn)輸科長主持，行貨有關(guān)人員、調(diào)度所主任、主任貨調(diào)、方案及車流人員和車務(wù)段、直屬站負(fù)責(zé)旬計劃編制人員參加，編制鐵路分局次旬按站別的旬間日歷裝車計劃，經(jīng)鐵路分局長審批后，不遲于當(dāng)時十二時前上報鐵路局;

4、鐵路局匯總各鐵路分局上報的次旬裝車計劃后，于每旬開始前三天，由運(yùn)輸處長主持，貨工科長、調(diào)度科長及負(fù)責(zé)旬計劃的編制人員參加，編制鐵路局次旬按鐵路分局和主要站別的旬間裝車計劃，經(jīng)鐵路局長批準(zhǔn)后，不遲于當(dāng)日十二點(diǎn)前上報鐵道部;

5、鐵道部于每旬前三天的十八點(diǎn)前，將次旬計劃以調(diào)度命令下達(dá)給鐵路局，鐵路局于每旬開始前兩天十點(diǎn)前下達(dá)給鐵路分局，鐵路分局于當(dāng)日十五點(diǎn)前下達(dá)給站段。

第8條　在執(zhí)行旬間裝車計劃時，應(yīng)做好下列組織工作：

一、車站接到批準(zhǔn)的旬間裝車計劃后，應(yīng)按發(fā)貨單位別，登記月度貨物運(yùn)輸計劃完成情況統(tǒng)計表(貨統(tǒng)一)，據(jù)此掌握各發(fā)貨單位旬間裝車計劃的執(zhí)行情況，組織按日歷裝車計劃備貨和按時提出日要車計劃;

二、凡未按日歷安排裝出的貨物，應(yīng)均衡地組織在旬內(nèi)補(bǔ)裝，未能補(bǔ)裝時，次旬應(yīng)繼續(xù)予以補(bǔ)裝;

三、在裝車組織上，必須為卸車創(chuàng)造條件，做到裝必顧卸，嚴(yán)禁不顧卸車能力向同一到站大量連續(xù)超裝，同時防止由于車種使用不當(dāng)延長卸車時間。

第9條　日要車計劃的組織

一、日要車計劃的依據(jù)：

1、批準(zhǔn)的旬間日歷裝車計劃和發(fā)貨單位提出的貨物運(yùn)單;

2、未按日歷裝車計劃裝出，須在當(dāng)旬內(nèi)補(bǔ)裝的貨物;

3、需要進(jìn)行補(bǔ)裝的前旬欠裝的貨物;

4、屬于特殊情況，經(jīng)站長批準(zhǔn)按日歷安排提前裝運(yùn)的少量貨物;

5、未納入旬計劃的演藝用品、展覽品、牲畜、蜜蜂、個人搬家、超限貨物、企業(yè)自備車、租用車以及鐵道部、鐵路局、鐵路分局批準(zhǔn)的其他需要緊急運(yùn)輸?shù)呢浳铩?

二、日要車計劃的要求：

1、在站內(nèi)裝車的貨物，原則上必須全部拉進(jìn)貨位后方可提出日要車計劃，但經(jīng)發(fā)貨單位和車站雙方確認(rèn)，在當(dāng)日十八點(diǎn)前可全部進(jìn)站的貨物及在裝車前可全部進(jìn)站的鮮活易腐貨物亦可提出日要車計劃;

2、在專用線內(nèi)裝車的貨物，屬于連續(xù)性生產(chǎn)的，應(yīng)以前日實(shí)際生產(chǎn)外運(yùn)量為基礎(chǔ)，參考可能裝車的存量，預(yù)計當(dāng)日生產(chǎn)及裝車機(jī)具、勞力變化等因素，由路礦(廠)雙方洽商提出日要車計劃;屬于非連續(xù)性生產(chǎn)的按第1款辦理;

3、國際聯(lián)運(yùn)、港口外貿(mào)進(jìn)口和水陸聯(lián)運(yùn)貨物的日要車計劃，應(yīng)由鐵路、外貿(mào)和交通部門洽商提出;

4、在站內(nèi)的裝車，日要車計劃的總數(shù)不得大于站內(nèi)一天最大裝車能力;各廠、礦、港口專用線提出的日要車計劃車數(shù)，不得大于該專用線一天的最大裝車能力和取送能力。

第三章　卸車工作組織

第10條　為了有預(yù)見地安排卸車，應(yīng)做好下列工作：

一、鐵道部于每月25日召開卸車工作會議，交換各局間的次月卸車資料，交流卸車工作情況;

二、鐵路局于每月下旬召開有鐵路分局、車務(wù)段和主要卸車站參加的卸車工作會議，總結(jié)交流當(dāng)月卸車工作情況，制定次月卸車安排和接卸措施;

三、主要卸車站于每月初，召開主要收貨單位和地方運(yùn)輸部門會議或采取其他方式，落實(shí)全月卸車安排及接卸措施;

四、卸車量較大的車站，每旬向裝車站了解到達(dá)本站的裝車安排，裝車站應(yīng)及時提供有關(guān)資料;

五、鐵路局于每月十三日前，將次月不列入貨運(yùn)計劃的貨物，分別發(fā)到站、品名、發(fā)貨人、收貨人，以電報通知發(fā)局并抄鐵道部運(yùn)輸局。對未按電報要求而列入貨運(yùn)計劃的貨物，卸車站確不能接卸時，可按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理全月停裝;

六、對已列入貨運(yùn)計劃的違反營業(yè)限制、到站和收貨人不實(shí)及無到港計劃的貨物，在月計劃執(zhí)行前，到站以電報通知發(fā)局、發(fā)站(抄鐵道部)全月停裝，發(fā)站據(jù)此不得裝車，否則追究責(zé)任;

七、對批準(zhǔn)的計劃外貨物，到達(dá)一個車站一個收貨人五十車以上時，應(yīng)由發(fā)站及時電告到站，以做好接卸的準(zhǔn)備工作。

第11條　加強(qiáng)卸車站的組織工作：

一、根據(jù)車站及廠、礦、港專用線技術(shù)作業(yè)過程查定的有效卸車到達(dá)時間，確定每日卸車計劃，制定取送車作業(yè)方案，快取、快送，壓縮待送，待取時間，以加速卸車和車輛周轉(zhuǎn);

二、對專用線及站內(nèi)收貨單位自行卸車的貨物，車站接到預(yù)確報后，要及時通知收貨單位做好卸車準(zhǔn)備;

三、組織好地方搬運(yùn)工作，及時騰空貨位，防止貨場堵塞，做到隨到隨卸，隨卸隨搬;

四、加強(qiáng)夜卸的組織工作，對夜間不卸車的收貨單位，要進(jìn)行分析，根據(jù)具體情況采取必要措施加以解決，以提高夜卸比重;

五、密切與收貨單位和地方運(yùn)輸部門的協(xié)作，不斷擴(kuò)大卸車能力，為接卸直達(dá)列車創(chuàng)造條件。

第12條　做好長期待卸重車的卸車工作，車站應(yīng)按十八點(diǎn)待卸車分析表填記長期待卸車的積壓日期，并建立臺帳，注明未卸原因，提出處理意見。鐵路局每月將二十日十八點(diǎn)積壓五天以上的待卸車，匯總后報鐵道部。

第13條　由于重車積壓或貨位堵塞，必須要求發(fā)站停裝或限裝時，其處理方法和權(quán)限規(guī)定如下：

一、卸車站要求發(fā)站停裝或限裝時，應(yīng)將原因和要求停限裝期間，以記錄電逐級上報。鐵路局上報鐵道部記錄電時，須經(jīng)貨工科長批準(zhǔn)。各級調(diào)度接到記錄電后，一般應(yīng)在2日內(nèi)處理;

二、批準(zhǔn)停裝、限裝的權(quán)限為：發(fā)、到站在同一鐵路分局范圍內(nèi)的，由鐵路分局批準(zhǔn);發(fā)、到站在同一鐵路局范圍內(nèi)的，由鐵路局批準(zhǔn);發(fā)、到站超出鐵路局范圍內(nèi)的，由鐵道部批準(zhǔn);國際聯(lián)運(yùn)出口和經(jīng)深圳出口的貨物，須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn);

三、停裝或限裝時，除第10條第六款規(guī)定者外，均必須以調(diào)度命令逐級下達(dá)。車站接到命令后，應(yīng)及時將停、限裝的期間，原因通知發(fā)貨單位;

四、對已到達(dá)卸車站的重車，除部令承認(rèn)者外，任何單位無權(quán)原車退回發(fā)站。

第四章　貨運(yùn)調(diào)度工作

第14條　貨運(yùn)調(diào)度的基本任務(wù)是：編制、執(zhí)行貨運(yùn)日班計劃，使貨源、車流緊密銜接，質(zhì)量良好地完成裝卸任務(wù)。

鐵路局貨運(yùn)調(diào)度受貨工、調(diào)度科雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以貨工科領(lǐng)導(dǎo)為主。

第15條　貨運(yùn)日班計劃應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸方案、旬間計劃所規(guī)定的任務(wù)和當(dāng)日的日要車計劃進(jìn)行編制，其內(nèi)容應(yīng)包括：

一、全日和第一班裝卸車數(shù);

二、品類別、去向別(包括限制區(qū)段、主要廠、礦、港口、口岸站)的裝車數(shù);

三、車種別使用車數(shù);

四、車站別的裝卸車數(shù)和車站取送車作業(yè)計劃;

五、直達(dá)列車及成組裝車的列(組)數(shù)及車數(shù)。

第16條　貨運(yùn)日班計劃編制與審批程序：

一、鐵路局貨工科長會同調(diào)度科長于每日十時前，根據(jù)次日貨源、運(yùn)用車預(yù)計分布情況和運(yùn)輸方案、旬計劃任務(wù)及上級要求，擬定次日日間計劃輪廓，布置分局;

二、車站于每日十一時前向鐵路分局貨運(yùn)調(diào)度報告次日的日要車計劃，鐵路分局貨運(yùn)調(diào)度在收取次日要車計劃匯總后報鐵路局貨運(yùn)調(diào)度，鐵路局匯總后報鐵道部調(diào)度;

三、鐵路分局主任貨運(yùn)調(diào)度員根據(jù)鐵路局布置的輪廓，結(jié)合管內(nèi)貨源車流情況，在運(yùn)輸科長主持下，與調(diào)度所主任共同審批承認(rèn)車，優(yōu)先安排有旬日歷計劃的貨物、需要補(bǔ)裝的貨物及直達(dá)列車，編制裝卸車日間計劃，編成后，上報鐵路局貨運(yùn)調(diào)度，并以調(diào)度命令下達(dá)車站;

四、鐵路局主任貨運(yùn)調(diào)度員匯總各鐵路分局的裝卸車計劃，由貨工科長，調(diào)度科長共同編制鐵路局裝卸車日間計劃，經(jīng)運(yùn)輸處長審核，鐵路局長批準(zhǔn)后，于十七時前上報鐵道部，同時下達(dá)鐵路分局;

五、車站根據(jù)鐵路分局布置的日班計劃，制定本站的貨運(yùn)日班計劃，經(jīng)站長批準(zhǔn)后，布置有關(guān)人員貫徹執(zhí)行，并及時通知有關(guān)廠、礦企業(yè)單位。

第17條　各級貨運(yùn)調(diào)度，應(yīng)做好下列工作：

一、鐵路分局貨運(yùn)調(diào)度員，應(yīng)按管內(nèi)工作車去向表(運(yùn)貨四)重點(diǎn)掌握十八點(diǎn)在站待發(fā)和在途的管內(nèi)工作車的移動情況，對接入自卸重車特別是整列的卸車，應(yīng)及時向卸車站進(jìn)行預(yù)確報，同時檢查卸車準(zhǔn)備工作;

二、按階段檢查包括使用車在內(nèi)的裝車去向，對發(fā)往通過限制區(qū)段的去向必須嚴(yán)格掌握，不得任意超裝或欠裝，必須超裝時，須經(jīng)上級貨運(yùn)調(diào)度承認(rèn)，完不成時，應(yīng)逐級上報，以便組織調(diào)整補(bǔ)裝;

三、按階段檢查重點(diǎn)物資和大量裝車站的貨源及空車來源的變化情況，了解主要廠、礦、港口、口岸站的階段取重、送空、出車等情況，確保日班計劃的完成;

四、做好直達(dá)列車和成組裝車的組織工作，檢查是否按計劃配空、裝車和發(fā)車;

五、在裝車組織中車流發(fā)生變化，不能按日班計劃配足空車時，應(yīng)首先保證重點(diǎn)貨物，通過限制區(qū)段的貨物和連續(xù)性生產(chǎn)不易補(bǔ)裝貨物的裝車;

六、在全面地完成日間計劃的裝車任務(wù)、排空任務(wù)和保持次日空車保有量的前提下，尚有多余空車時，可適當(dāng)?shù)爻b有旬計劃，有日要車的貨物，但對運(yùn)輸方案中安排的整列貨物和發(fā)往限制區(qū)段的貨物不得超裝;

七、中間站卸后利用的零星空車，可裝運(yùn)有旬計劃而未納入日計劃的貨物，但應(yīng)以分局調(diào)度命令承認(rèn)。如涉及跨鐵路局(分局)的裝車超過規(guī)定數(shù)量時，須經(jīng)上級調(diào)度批準(zhǔn);

八、對必須緊急運(yùn)輸?shù)姆篮椤岆U、救災(zāi)、防疫、抗旱、排澇、搶種、搶收等貨物，可不受旬日計劃裝車的限制，上述貨物屬于跨路局、跨分局、分局管內(nèi)的，應(yīng)分別以鐵道部、鐵路局、鐵路分局調(diào)度命令批準(zhǔn)后組織裝運(yùn)，對無貨運(yùn)計劃的，裝后要補(bǔ)辦計劃外要車手續(xù);

九、各級貨運(yùn)調(diào)度人員負(fù)責(zé)抄收停、限裝記錄電，鐵路局經(jīng)貨工科長、分局經(jīng)運(yùn)輸科長批準(zhǔn)，發(fā)布有關(guān)裝卸車命令;

十、各級貨運(yùn)調(diào)度應(yīng)及時、準(zhǔn)確、清晰地發(fā)布有關(guān)調(diào)度命令、填記各種表報，按規(guī)定逐級上報，并對本班工作做出簡要分析。

第五章　分析與考核

第18條　貨運(yùn)日常工作要建立定期與不定期的分析考核制度。

一、分析的要求：

1、檢查運(yùn)輸政策及貨運(yùn)計劃執(zhí)行情況;

2、分析貨運(yùn)日常工作中存在的問題，提出改進(jìn)意見;

3、向有關(guān)部門提出配空、裝卸勞力、裝卸機(jī)具調(diào)配和篷布等方面的要求和建議;

4、總結(jié)貨運(yùn)日常工作的先進(jìn)經(jīng)驗。

二、分析的內(nèi)容：

1、裝車(包括發(fā)送噸數(shù))總數(shù)的完成情況，分析影響完成計劃的原因;

2、裝車去向、主要品類及重點(diǎn)物資裝車站的裝車完成情況;

3、主要廠、礦、港口、主要卸車站的卸車及一次作業(yè)時間完成情況和未完成計劃的原因;

4、直達(dá)列車及成組裝車的完成情況和未完成計劃的原因;

5、針對某一時期工作中關(guān)鍵問題的專題分析。

三、考核的內(nèi)容：

旬計劃裝　　　旬計劃內(nèi)實(shí)際裝車數(shù)

1、　　　　　=——————————×100%

車兌現(xiàn)率　　　旬間裝車計劃數(shù)

按日歷兌現(xiàn)的

旬計劃按日歷　　實(shí)際裝車數(shù)

2、　　　　　　=————————×100%

裝車兌現(xiàn)率　　　旬間裝車計劃數(shù)

直達(dá)列車　　　實(shí)際直達(dá)車數(shù)

3、　　　　　=————————×100%

占裝車比重　　實(shí)際裝車總數(shù)

實(shí)際卸空車數(shù)

4、卸車比重=————————×100%

應(yīng)卸車數(shù)

六點(diǎn)實(shí)際卸車數(shù)

5、夜卸比重=————————-×100%

應(yīng)卸車數(shù)

第19條　各鐵路局可結(jié)合本局具體情況，制定補(bǔ)充辦法。

注：旬計劃內(nèi)實(shí)際裝車數(shù)和按日歷兌現(xiàn)的實(shí)際裝車數(shù)，應(yīng)符合旬計劃批準(zhǔn)的發(fā)貨單位、品名、到站的實(shí)際裝車數(shù);對新線分界站、國境站裝車的貨物和軍用、零擔(dān)貨物的裝車，按實(shí)際裝車數(shù)與旬計劃車數(shù)進(jìn)行考核;對港口進(jìn)口和轉(zhuǎn)港的貨物，按到局考核;對十大鋼廠(鞍山、本溪、首都、太原、包頭、武漢、馬鞍山、海泉、攀枝花、重慶)的裝車，本局按到站、外局按到局考核。

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