長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)治市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《長(zhǎng)治市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二00四年六月二十二日

長(zhǎng)治市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干問題的決議》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“要建成若干個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市”的要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把我市建設(shè)成為環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高城市資源利用率，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目的，以解決城市大氣、地表水、噪聲、固體廢物污染等主要環(huán)境問題為重點(diǎn)，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境管理，全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則，扎扎實(shí)實(shí)地開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)。

二、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的考核指標(biāo)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)分“基本條件”和“考核指標(biāo)”兩大部分，其中基本條件3項(xiàng)，考核指標(biāo)25項(xiàng)。

(一)基本條件(3項(xiàng))

1、城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列全國(guó)或全省前列

2、通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收

3、環(huán)境保護(hù)投資指導(dǎo)數(shù)>1.5%

(二)考核指標(biāo)(25項(xiàng))

社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(5項(xiàng))

1、人均GDP>1萬(wàn)元/人

2、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平

3、人口出生率<國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)

4、單位GDP能耗<全國(guó)城市平均水平

5、單位GDP用水量<全國(guó)城市平均水平

環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)(5項(xiàng))

1、全年API指數(shù)<100的天數(shù)>全年天數(shù)的80%

2、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率>96%

3、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，且市內(nèi)無(wú)劣V類水體

4、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值<60dB(A)

5、交通干線噪聲平均值<70dB(A)

環(huán)境建設(shè)指標(biāo)(10項(xiàng))

1、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率>5%

2、建成區(qū)綠化覆蓋率>35%

3、城市生活污水處理率>60%

4、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率>95%

5、城市氣化率>90%

6、城市集中供熱率>30%

7、生活垃圾無(wú)害化處理率>80%

8、工業(yè)固體廢物處置利用率>70%，并無(wú)危險(xiǎn)廢物排放

9、煙塵控制區(qū)覆蓋率>90%

10、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率>60%

環(huán)境管理指標(biāo)(5項(xiàng))

1、城市環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施

2、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制

3、公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率>80%

4、中小學(xué)環(huán)境教育普及率>80%

5、按期完成總量控制計(jì)劃

三、創(chuàng)建目標(biāo)

我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的主要目標(biāo)：動(dòng)員社會(huì)各界和全市人民，鞏固和發(fā)展城市環(huán)境綜合整治成果，集中力量解決目標(biāo)尚存的主要環(huán)境問題，使我市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展水平和環(huán)境管理水平有較大提高。到2006年底，使我市達(dá)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔凈的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市要求。

四、主要指標(biāo)差距分析

從我市2003年的實(shí)際情況看，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的3項(xiàng)基本條件中，未達(dá)標(biāo)2項(xiàng)，25項(xiàng)考核指標(biāo)中，未達(dá)標(biāo)12項(xiàng)。

未達(dá)標(biāo)的14項(xiàng)指標(biāo)：(1)城市環(huán)境綜合整治定量考核，要求連續(xù)三年名列全國(guó)或全省前列，我市2001、2002年獲全省地級(jí)市第一，2003年尚未考核。(2)我市還未通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收。(3)人均GDP要求大于1萬(wàn)元，而我市2003年人均GDP為7992元。(4)“全年API<100的天數(shù)”：要求大于全年天數(shù)年的80%，應(yīng)為292天，而我市2003年API<100的天數(shù)共148天。(5

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)“城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”：要求100%，且市內(nèi)無(wú)超五類水體，我市實(shí)際為91.68%，且市內(nèi)有超五類水體。(6)“建成區(qū)綠化覆蓋率”：要求大于35%，實(shí)際為34.8%.(7)“城市生活污水處理率”：要求大于60%，目前我市生活污水處理廠還未投入運(yùn)行。(8)“城市氣化率”：要求大于90%，實(shí)際為55%.(9)“城市集中供熱率”：要求大于30%，我市聯(lián)片供熱率為16%，且未實(shí)施集中供熱。(10)“生活垃圾無(wú)害化處理率”：要求大于80%，目前我市只是采用簡(jiǎn)易填埋方式進(jìn)行處理，未真正達(dá)到無(wú)害化處理。(11)“工業(yè)固體廢物處置利用率”，要求大于70%，并無(wú)危險(xiǎn)廢物排放，實(shí)際上已達(dá)到74.55%，但其中有危險(xiǎn)廢物排放，未專門進(jìn)行處理。(12)“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率”，要求大于60%，實(shí)際為23%.(13)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)要求獨(dú)立建制，我市所轄13個(gè)縣市區(qū)的環(huán)保機(jī)構(gòu)有7個(gè)獨(dú)立，6個(gè)未獨(dú)立。(14)“中小學(xué)環(huán)境教育普及率”，要求大于80%，實(shí)際未達(dá)到。

我市無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)有單位GDP能耗、單位GDP用水量。

五、主要措施及職責(zé)分工

(一)繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作

全面完成城市環(huán)境綜合整治定量考核中要求的各項(xiàng)指標(biāo)，確保我市城市環(huán)境綜合整治定量考核成績(jī)?cè)?003年、2004年、2005年居全省前三名。主辦單位：市環(huán)保局;協(xié)辦單位;市建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市公安局、城區(qū)政府、郊區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)。

(二)繼續(xù)開展以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

在過(guò)去創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，以整治市容環(huán)境衛(wèi)生和強(qiáng)化行業(yè)衛(wèi)生管理為重點(diǎn)，按照創(chuàng)建山水園林文化型城市的整體要求，全方位開展以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。力爭(zhēng)到2004年9月通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收。主辦單位：市愛衛(wèi)辦。

(三)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

通過(guò)大力發(fā)展規(guī)模型經(jīng)濟(jì)，不斷吸收外商投資，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。2006年全市人均GDP大于1萬(wàn)元。主辦單位：市經(jīng)貿(mào)委。

(四)努力改善環(huán)境質(zhì)量

1、堅(jiān)決取締淘汰主城區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)設(shè)備，要嚴(yán)格按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目標(biāo)》，取締、淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)。主辦單位：市經(jīng)貿(mào)委;協(xié)辦單位;城區(qū)政府、郊區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)。

2、嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)停違反“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目。

(1)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。凡在主城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，合理布局，優(yōu)化資源利用。要鼓勵(lì)和支持技術(shù)起點(diǎn)高，采用清潔工藝的項(xiàng)目;嚴(yán)格控制能耗大、污染重的行業(yè)和項(xiàng)目。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制和污染項(xiàng)目環(huán)保一票否決規(guī)定，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，有效防止新污染的產(chǎn)生。

(2)2004年6月底前，關(guān)停主城區(qū)內(nèi)所有不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法建設(shè)項(xiàng)目。

(3)主城區(qū)范圍內(nèi)，凡經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)建成的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，投產(chǎn)試生產(chǎn)三個(gè)月后必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收長(zhǎng)期違法生產(chǎn)的項(xiàng)目存在。主辦單位：市環(huán)保局。

3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放。絕不允許主城區(qū)內(nèi)任何企業(yè)超標(biāo)排放。主辦單位：市環(huán)保局。

(五)采取綜合措施，治理大氣污染

1、積極推行城市集中供熱。我市主城區(qū)現(xiàn)有供熱面積1300萬(wàn)平方米。2004年，第一供熱廠一期工程建成并投入使用，可新增集中供熱面積160萬(wàn)平方米，加上原有區(qū)域供熱面積189萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到26.8%以上;在此基礎(chǔ)上積極籌建新的供熱廠，并加快熱電聯(lián)供工程建設(shè)步伐，2005年新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到34.5%;2006年集中供熱率達(dá)到60%.新建小區(qū)要在建設(shè)部門制定集中供熱規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施集中供熱。凡具備集中供熱條件的單位，必須拆除自備鍋爐，撥掉煙囟。主辦單位：市建設(shè)局。

2、增加煤氣、煤層氣、液化氣清潔能源用戶，提高城市氣化率。2004年，完成煤氣焦化廠二期工程建設(shè)，并投入使用;盡快建設(shè)復(fù)線工程，年內(nèi)完成建設(shè)并投入使用。同時(shí)，城中村的居民用戶和主城區(qū)范圍內(nèi)從事餐飲業(yè)的單位和個(gè)人，要在建設(shè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，禁燒散煤和型煤，統(tǒng)一使用液化氣或其它清潔燃料。保證

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到2005年城市氣化率達(dá)到85%，2006年城市氣化率達(dá)到90%.主辦單位：市建設(shè)局;協(xié)辦單位：城區(qū)政府、郊區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)。

3、加強(qiáng)對(duì)鍋爐煙塵達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理。凡在主城區(qū)范圍內(nèi)的所有單位、居民、小區(qū)、飯店、洗浴業(yè)的鍋爐、窯爐、茶爐煙塵必須達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放煙塵的各種爐子一律予以關(guān)停;主城區(qū)范圍內(nèi)不準(zhǔn)新上除集中供熱鍋爐外地燃煤鍋爐，2005年底前取締所有燃煤茶爐、窯爐和爐灶。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煙塵控制區(qū)的管理。按照《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》，每年對(duì)煙塵控制區(qū)內(nèi)的鍋爐排放廢氣情況進(jìn)行復(fù)測(cè)，保證煙塵控制區(qū)內(nèi)的鍋爐的煙氣黑度和煙塵濃度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。主辦單位：市環(huán)保局;協(xié)辦單位;市建設(shè)局。

4、加大對(duì)重點(diǎn)污染源的治理力度。特別是馬廠工業(yè)區(qū)內(nèi)的電石、硅鐵企業(yè)，違法建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以關(guān)停，其余企業(yè)要加大投資治理污染，并提出粉塵排放量逐年削減計(jì)劃，采取有效措施，把粉塵排放量限期降下來(lái)。對(duì)未按期削減粉塵排放量的，堅(jiān)決予以關(guān)停、取締。另外，主城區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)污染源常平集團(tuán)公司四鐵廠、潞賽達(dá)公司、市化工廠2004年底前必須關(guān)閉或?qū)嵤巴顺侨虢肌睉?zhàn)略。主辦單位：市環(huán)保局;協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)委、郊區(qū)政府。

5、加快園林綠化進(jìn)程。通過(guò)繼續(xù)實(shí)施市區(qū)綠化“黃土不見天”和拆墻透綠、拆臨造綠、拆違建綠工程以及10個(gè)綠色景點(diǎn)建設(shè)，大面積增加綠地。保證到2006年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%.并通過(guò)種植闊葉樹木，減少沙塵天氣對(duì)大氣質(zhì)量的影響。主辦單位：市建設(shè)局。

6、減少道路、建筑、道路清掃二次揚(yáng)塵。首先，為減少道路揚(yáng)塵，要采取有效措施，提高道路清掃保潔的機(jī)械化程度，提高道路沖洗、酒水的頻次，擴(kuò)大路段范圍;拆房現(xiàn)場(chǎng)要采取噴灑措施，減少揚(yáng)塵污染;建筑施工場(chǎng)地要設(shè)置隔離護(hù)攔，保持工地清潔，物料堆放整齊，做到文明施工，凈車出場(chǎng)。主辦單位：市建設(shè)局。其次，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸車輛車身表面清潔和黃沙、廢土建筑材料運(yùn)輸車輛的監(jiān)督，對(duì)不符合要求的車輛，不準(zhǔn)其在市區(qū)行駛或進(jìn)入市區(qū)，確保文明交通運(yùn)輸，減少塵土散落。主辦單位：市公安局。

7、嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車輛尾氣污染，新增機(jī)動(dòng)車必須達(dá)到國(guó)家確定的排放標(biāo)準(zhǔn);在用機(jī)動(dòng)車輛通過(guò)更新、安裝凈化裝置、使用清潔燃料等途徑實(shí)現(xiàn)尾氣達(dá)標(biāo)排放;禁止銷售和使用含鉛和不添加燃油清潔劑的汽油;嚴(yán)禁拖拉機(jī)、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車進(jìn)入城區(qū)。主區(qū)單位：市公安局;協(xié)辦單位;市石油公司。

由于受北方地區(qū)自然因素的影響，我市完成API<100的天數(shù)>全年80%的目標(biāo)有很大困難，各級(jí)各部門要積極配合，通過(guò)采取以上一系列措施，力爭(zhēng)到2006年達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家模范城市的標(biāo)準(zhǔn)。

(六)大力整治噪聲污染

1、加大市區(qū)機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛管制的力度，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛在主城區(qū)道路上鳴笛。利用新媒介展開廣泛的宣傳教育活動(dòng)，對(duì)違規(guī)鳴笛機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰，并將鳴笛車輛在電視、報(bào)紙上曝光。通過(guò)明糾暗查，切實(shí)控制機(jī)動(dòng)車輛鳴笛行為。主辦單位：市公安局;協(xié)辦單位：各新聞單位。

2、加強(qiáng)對(duì)建筑施工、文化娛樂場(chǎng)所噪聲及商業(yè)噪聲的監(jiān)督管理。主辦單位：市環(huán)保局;協(xié)辦單位：市建設(shè)局、市文化局、市公安局。

3、加快建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。現(xiàn)有噪聲達(dá)到區(qū)8.74平方公里，2004年底前，主城區(qū)完成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)10平方公里，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到49%以上;2005年底前完成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)6平方公里，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到65%.主辦單位：市環(huán)保局;協(xié)辦單位：市建設(shè)局、市公安局。

(七)努力改善地表水環(huán)境質(zhì)量

認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，加強(qiáng)重點(diǎn)流域的污染治理，實(shí)現(xiàn)城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，且市內(nèi)無(wú)劣V類水體。

1、加快市污水處理廠的投產(chǎn)運(yùn)行速度，日處理10萬(wàn)噸的污水處理廠，2004年底前要正式投入運(yùn)行，并完善市政污水管網(wǎng)配套工程，保證污水處理廠的正常運(yùn)行。凡能納入污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水和生活污水要盡快做好接管工作。市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好生活污水的接管工作，市環(huán)保局督促做好工業(yè)廢水的接管工作。保證城市生活污水處理率達(dá)到80%以上。主辦單位：市建設(shè)局：協(xié)辦單位：市環(huán)保局。

2、加快長(zhǎng)治縣、長(zhǎng)子縣、郊區(qū)馬廠工業(yè)區(qū)污水處理廠和長(zhǎng)鋼生活污水處理廠的建設(shè)。主辦單位：長(zhǎng)治縣、長(zhǎng)子縣、郊區(qū)政府、長(zhǎng)治鋼鐵(集團(tuán))總公司。

3、加大對(duì)重點(diǎn)水污染企業(yè)的治理力度，對(duì)超標(biāo)排放的污染源實(shí)施限期治理。經(jīng)過(guò)限期治理仍未達(dá)標(biāo)的，予以關(guān)停。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消除傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性污染，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，合理利用資源，減少工業(yè)廢水的排放量，并提高工業(yè)污染的防治能力，確保

長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)治市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案》的通知

工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。主辦單位：市環(huán)保局;協(xié)辦單位：市經(jīng)貿(mào)委。

4、加快“三河一渠”工程建設(shè)。石子河市區(qū)段2004年實(shí)現(xiàn)清水回流，黑水河2004年污水進(jìn)入管道，2005年實(shí)現(xiàn)清水回流，抓緊河道兩側(cè)按規(guī)劃50米的綠化帶建設(shè)。主辦單位：市建設(shè)局。

(八)努力提高城市生活垃圾無(wú)害化處理水平，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用工作

1、加快生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)，2005年底前主城區(qū)城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到80%以上。主辦單位：市建設(shè)局。

2、制定有關(guān)政策，從根本上解決工業(yè)固體廢物綜合利用，特別是電廠粉煤灰的綜合利用問題。保證工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到70%.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理，工業(yè)固體廢物中的危險(xiǎn)廢物要單獨(dú)處理，并組織妥善處置已收繳的危險(xiǎn)廢物，做到危險(xiǎn)廢物零排放。主辦單位：市經(jīng)貿(mào)委。

(九)加強(qiáng)環(huán)保部門機(jī)構(gòu)建設(shè)

2004年底前十三個(gè)縣、市、區(qū)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)要獨(dú)立建制。主辦單位：市編辦;協(xié)辦單位：市人事局。

(十)搞好中小學(xué)環(huán)境教育工作

積極開展創(chuàng)建綠色學(xué)校和環(huán)境教育基地活動(dòng)，進(jìn)一步在全市開展綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，到2006年，全市綠色學(xué)校掛牌率達(dá)到50%，綠色學(xué)校全部開設(shè)環(huán)境教育課程。全市中小學(xué)校要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，中小學(xué)環(huán)境教育普及率2005年達(dá)到60%，2006年達(dá)到80%以上。主辦單位：市教育局;協(xié)辦單位：市環(huán)保局。

六、工作步驟與時(shí)間安排

“創(chuàng)模”是一項(xiàng)全市性的、系統(tǒng)性的任務(wù)，為使我市能順利通過(guò)省和國(guó)家組織的驗(yàn)收，全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要集中時(shí)間和精力認(rèn)真組織，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。工作分三個(gè)階段：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2004年6月至8月)

1、市委、市政府召開動(dòng)員大會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)部署“創(chuàng)?！比蝿?wù)，提出具體要求，市政府與有關(guān)單位簽訂“創(chuàng)模”目標(biāo)責(zé)任書。

2、各責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)，訂出具體實(shí)施計(jì)劃和方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組。

3、各新聞單位要加大創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，圍繞“創(chuàng)模”主題，制定新聞宣傳報(bào)道計(jì)劃，開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全市人民積極參加創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)創(chuàng)建實(shí)施階段(2004年9月至2006年8月)

按照職責(zé)及分工，抓薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境建設(shè)和綜合治理。

2005年8月，“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)組組織人員對(duì)責(zé)任單位完成“創(chuàng)?！比蝿?wù)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并做好省環(huán)保模范城市的申報(bào)工作。

2005年11月，迎接省專家組對(duì)我市的考核驗(yàn)收。

2006年8月，“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)“創(chuàng)?！钡目己酥笜?biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)尚未達(dá)到要求的進(jìn)行限期整改。

(三)申報(bào)驗(yàn)收階段(2006年9月至12月)

市政府向國(guó)家環(huán)?？偩痔岢錾暾?qǐng)，要求對(duì)我市“創(chuàng)?！惫ぷ鬟M(jìn)行考核，并整理檔案資料，撰寫“創(chuàng)模”工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告，制作錄像片，做好迎接檢查考核的所有準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核組來(lái)我市檢查考核，具體時(shí)間由國(guó)家有關(guān)部門安排。

七、保證措施

(一)開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)，是我市加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，改善投資環(huán)境和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，加快現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的重大舉措。各有關(guān)縣區(qū)人民政府、各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)的重要性，要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，真抓實(shí)干，把創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作擺上重要議事日程，保證我市順利通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的檢查驗(yàn)收。

(二)城區(qū)政府、郊區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案，制定出切實(shí)可行的措施，定任務(wù)，定進(jìn)度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)尚未達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市要求的項(xiàng)目，要抓緊整改，保證在檢查驗(yàn)收前達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建成果將作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容之一，市政府將對(duì)沒有按期完成創(chuàng)建任務(wù)的責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)計(jì)劃、財(cái)政等部門要積極支持創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)先安排解決創(chuàng)建資金，為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市提供資金保障。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境教育工作，提高市民的環(huán)境意識(shí)，促使全市人民自覺參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

二00四年六月二十二日

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